农村干部同志们，社员同志们：
今天，省人民委员会召开广播动员大会，主要讲冬季农业生产问题。
今年，我省农业生产总的来说是好的。夏、秋两季受到了严重的雨涝灾害，由于全省广大人民群众在党的领导下，奋发图强、艰苦奋斗，战胜了困难，取得了较好的收成。
现在，全省大部分地区的秋收秋播工作基本结束，冬季农业生产就要全面展开。摆在我们面前的任务是，用最大力量掀起一个新的以水土保持、农田水利和积肥、施肥为中心的农业生产高潮，创造更多更好的条件，力争明年能有一个好收成。
一年之计在于冬。冬季是进行农田基本建设最合适的季节，又是积肥施肥、越冬作物田间管理和棉秋田备耕的关键时期。做好冬季工作，对明年全年农业生产有着重大意义。省人民委员会号召全省人民，振奋革命精神，鼓足革命干劲，积极参加到农业生产运动中来，迅速掀起一个轰轰烈烈、扎扎实实的冬季农业生产高潮，切切实实地做好以下六项工作。
第一，做好秋收秋播扫尾工作。
秋收秋播没有完成的地区，要突击抢收抢种。现在，棉花一般的只拾回来一半左右，地里开得很白，必须动员一切可以动员的力量，特别是妇女劳力和辅助劳力，全部下地拾花。机关、学校、部队应尽可能的抽出人力来，协助生产队抢拾棉花。高陵、渭南等地不少地方规定，每个脱产干部拾子棉100斤，这个办法很好，各地可以仿行。拾花一定要注意质量，坚持“五分”，分拾、分晒、分轧、分存、分售，提高品级，增加收入。同时，要组织专业组，把掉在地里的棉桃、花絮和棉壳上的“羊尾巴”统统拾回来。今年秋冬雨比较多，要准备足够的仓库和晒花工具，指定可靠的社员，负责把拾回来的棉花晾晒好、保管好，防止发霉变质。今年棉种质量不高，要特别加强选种留种工作，多选一些好花做种子，单轧、单放，防止混杂。对其他没有收回来的秋庄稼，也要抢收，组织复收复打，减少抛撒损失。
另外，有些低洼积水还没有种完的地区，要想各种办法排水抢种。因为时间过迟，不能种小麦的，可以改种夏杂粮，一定要按计划播种面积种足种好。
第二，迅速掀起一个大规模的水土保持和农田水利运动。
目前，水土保持和水利建设运动，正在由北向南逐步展开。动手较早的榆林专区已上劳力25.7万多人，占总劳力的45%，延安专区已上劳力12.8万多人，占总劳力的36%。关中和商洛一些地区也开始行动。当前的问题是，一些地区行动迟缓，等待三秋结束、等待公购粮入仓、等待上级布置，没有积极主动地进行工作，计划任务、组织领导和技术措施都没有落实。但是，在同一个地区也有搞得很好的社、队。例如渭南县周家公社，劳力摆布得好，他们利用早饭前的时间，以80%的劳力修水利，其余时间抓三秋和征购，做到统筹安排，全面兼顾。到11月7日，已经完成冬修水利任务的一半。陕北距封冻的时间只有20来天了，关中也不过一个多月，时间紧迫，再不抓紧就会贻误时机，冬季任务就有完不成的危险。各地一定要积极做好准备，上足劳力，立即行动，限期掀起高潮。一般地区参加水保水利运动的劳力要达到总劳力的30%……50%，大干一冬，完成全年任务的一半以上。有条件多上的，还可以多上一些劳力，争取多完成一些工作量，明年春季就更主动了。
今冬明春水土保持和农田水利主要抓些什么呢？
在水土保持方面，主要是工程措施和生物措施并举。在农耕地治理上，要力争当年受益。这些年，各地都有一些搞得好的典型，应当大力推广，像米脂县高西沟大队兴修水平梯田的经验，吴家峁打坝淤地的经验，洛川县上花园大队原地田间工程经验；澄城县大面积、高质量、高标准的原面治理经验；商县龙王庙公社、丹凤县马炉大队的综合治理经验，等等。在抓工程措施的同时，要大抓生物措施。无论是丘陵区、土石山区、高原沟壑区都要大力造林、种草、封山封沟，育林育草。同时，要严禁乱开荒地，乱伐林木。
在水利方面，主要抓紧现有工程的整修、配套、恢复、改善和社、队能举办的小型水利。首先把现有的工程，普遍进行一次整修、加固，清除淤积、杂草，保证灌溉。被洪水冲毁的工程，尽快地恢复起来。再因地制宜地兴修一些见效快的小型水利工程。关中适宜井灌区，还可以大打机井，发展电灌；陕南有条件的多搞水轮泵；陕北发展小块水地。
平整土地是建设旱涝保收、稳产高产农田的一项重要措施。土地平整了，可以扩大灌溉面积和耕种地面积，提高浇地、耕作质量和效率，可以保土蓄水，提高地力，对农业增产作用很大。据初步估算，全省灌区和非灌区需要平整的土地面积还很大，大约在4000万亩左右。这是一项艰巨的工作。要有计划的分期分批去完成。最近，西安市已经作出平整土地的规划，要求明年平整16.5万亩。各地也应采取自下而上和自上而下相结合的办法，作出平整土地的长期规划，利用土地空闲间隙，每年大搞两次突击运动，加快土地平整进度。
兴修水土保持和农田水利工程，主要依靠社队集体力量，自力更生去办。就是国家投资举办的重点工程，大量的土石方工程，还是要靠群众力量来完成，不能全部依赖国家。在方法上，要抓住重点，集中力量打歼灭战。各地已经确定了不少会战地区，一定要加强具体领导，做好准备，组织好力量，保证打好。无论大小工程，都要保证质量，讲求实效。对已完成工程，要加强管理养护，真正做到修一处、成一处、用一处。
植树造林是保持水土的一项最有效的根本性的措施。应当结合水土保持和农田水利，有计划地开展冬季植树造林突击活动。确定栽植时间，积极做好准备，划定造林地块，组织好劳力，落实任务。在既定时间，全民动员，突击几天完成任务。不只是完成数量，而且要保证质量，做到栽一棵成活一棵。还要组织闲散劳力，大力采收树种、草种，为明年春季育苗、种草做好准备。冬春最容易发生森林火险，要特别提高警惕，组织联防，加强巡逻检查，制定护林公约，指定专人负责，确保森林安全。
第三，加强越冬作物田间管理。
今年秋雨时间长，有些地方整地粗糙，秋播底肥面积减少，特别是回茬麦扩大后，耕种面积大量增加，播种质量不高，要夺取明年小麦丰收，今冬的田间管理工作更为重要。管好越冬作物，特别是管好小麦，主要抓好以下六条：一是查苗补种。对缺苗断苗的，要逐块逐行地认真进行补种，做到块块不漏，亩亩全苗；二是耙耱锄草，对于播后未耙耱的田块，趁土壤分墒后，立即进行轻耱轻耙，沉实土壤，防止吊根死苗。有杂草的地块，要及时锄草；三是及早追肥。对于没有施底肥和播种粗糙的麦田，要优先追肥，尽可能扩大铺粪面积，保暖防冻，促进分蘖盘根；四是防治病虫。今年雨多墒大，有利于地下害虫的活动和锈病的传播，务必及早加强检查防治；五是补打畦子。灌区凡没有打畦子的，要坚决进行补打，为冬春灌溉做好准备；六是护青保苗。要发动群众制定护青公约，管好畜禽，禁止放青。在有雁害的地方并要打雁保苗。
在越冬作物田间管理的同时，还一定要抓紧冬翻地，做好棉秋田备耕等工作。
第四，大搞积肥运动。
肥料不足是带普遍性的问题，特别是今年秋田面积大，用的肥料多，加上秋雨多，积攒的肥料又少，回茬麦田面积大，明年增产幅度的要求高，肥料不足的矛盾更加突出。整个冬春都要自始至终大抓积肥。首先，要做好规划，以生产队为单位，算清需肥账和肥料来源账，除大抓人畜肥，“一个屁股对一亩地”以外，根据当地肥源，突出地抓住几项可行的积肥措施，落实任务，落实领导，逐步实现。其次，组织积肥专业组，把日常积肥和突击积肥结合起来。今冬要求大搞三次积肥高潮，11月下旬到12月上旬一次，新年前后一次，春节前一次。同时建立健全基本肥料制，合理解决投肥报酬，奖励社员多投肥、投好肥。第三，要因地制宜，广开肥源。主要大抓一下八个方面：一是养好牲畜，多拉土，勤垫圈，多积圈粪；二是积好人粪尿。队队建公厕，并且实行屎尿分家；三是狠抓养猪积肥，特别要注意扶持贫下中农养猪积肥；四是大搞沤肥，推广大寨用玉米秆沤肥的经验和潼关、二华一带用杂草、禾秆沤肥的经验，要求每个生产队建立一两个沤肥坑（堆）；五是推广凤翔、宝鸡等地打胡基、垒烟囱，堆土熏肥的经验；六是大种绿肥。这是解决肥料问题的重要措施之一，当前要加强已播绿肥的田间管理，提高产草量，并准备好绿肥种子，以备明年春播种；七是提倡拾粪；八是有计划地拆换因雨倒塌或有危险的房屋。总之，积肥门路很广，只要千方百计挖掘肥源，是可以解决很大问题的。
第五，做好牲畜保膘过冬工作。
今年牲畜总的形势很好。当前的问题是，经过紧张的“三秋”之后，牲畜体力有了消耗，一些地区饲草、饲料不足的问题还比较突出。要从现在起，立即加强饲养管理，抓紧饲草、饲料储备，在秋粮分配中，对人的口粮和牲畜的饲料要一并安排。注意修补棚圈，增添防寒设备，加强防疫工作，确保牲畜安全过冬，做到今冬明春不发生非正常死亡。
第六，积极开展集体副业生产。
大抓养（养猪、羊、鱼、蜂、蚕等）、种（果树、桑、茶等）、编（编席、笼、草帽等）、采（采集野生纤维、油料、淀粉等）和加工、运输。社队都要根据当地实际情况和可能条件订出具体计划和要求，指定专人负责，切实加强领导，改进经营管理办法和计工付酬办法。只有把集体副业抓上去了，才能增加集体和社员收入，有效地抵制资本主义自发势力和投机倒把活动。
关于点上如何搞好生产的问题，省委长安社教工作团，在集中力量打歼灭战的同时，提出了抓冬季农副业生产的十项要求，这十项要求，不仅点上适用，面上也适用。省委已批转各地，希望认真研究执行。
如何做好工作，促进农业生产高潮呢？
一、从当前农村的实际情况出发，认真贯彻面上工作的方针。
面上工作总的方针是“以阶级斗争为网，一手抓革命，一手抓生产，促进生产高潮”。这个方针是十分明确而又完整的。在当前农村阶级斗争复杂、尖锐的情况下，如果不抓阶级斗争，不扫除生产障碍，单纯地去抓生产，生产肯定是搞不好的。所以必须是一手抓革命，一手抓生产，以革命促进生产，以搞好生产来巩固革命成果。当前阻碍生产的东西是什么呢？这要从当地实际情况出发，充分发动群众，坚决依靠贫下中农，根据群众、特别是贫下中农迫切要求解决的突出问题入手。是阶级敌人反攻倒算、打击报复的，就坚决予以打击，大张旗鼓地进行处理；是“四不清”干部躺倒不干，和已完全失去群众信任不能再领导生产的，应当通过贫下中农群众，推选代表予以代替；是投机倒把严重，直接破坏集体生产的，就发动群众进行斗争，并依法予以处理；是经营管理混乱、分配不合理的，就通过群众改进经营管理，做好分配工作。在扫除生产障碍的基础上，进一步发动群众，坚决依靠贫下中农，制定生产规划，妥善安排生产，边规划、边讨论、边行动，掀起生产高潮。并在生产过程中加强思想政治工作，解决存在问题，使运动一步一步地深入，一步一步向更高的目标前进。
二、教育基层干部，认真抓好生产。
迅速掀起冬季农业生产高潮，争取明年有一个大幅度的增产，这是客观形势发展的需要，也是广大群众的迫切要求。现在，不少地方以贫下中农为核心的广大群众已经以搞好生产的实际行动，迎接新的生产高潮的到来。在这种形势下，各级农村工作干部，特别是基层干部，是与广大群众站在一起、积极地、热情地、有计划地去领导这个群众运动呢？还是消极地等待观望，甚至躺倒不干呢？我们要求全体农村工作干部，特别是基层干部，既积极地参加革命，又积极地抓好生产。要教育“四不清”的干部自觉地洗手洗澡，放下包袱，并以积极地参加劳动和领导好生产的实际行动来改正错误。如果不积极领导生产，甚至躺倒不干、破坏集体生产，就是错上加错，一定要加重处理。当前在革命和生产建设的新的高潮面前，选择哪一条路呢，这对每一个农村干部是一个严重的考验。只要干部能够认真地参加劳动，抓好生产，群众性的生产高潮就会很快形成。
三、全面安排，交错进行，突出重点，打歼灭战。
冬季农业生产工作很多，特别是秋收秋种推迟，农田基本建设和三秋扫尾活路以及秋季征购、生活安排等挤在一块，争劳力、争时间的矛盾比较大。这就要进行工作排队，全面安排，突出重点，集中优势兵力打歼灭战。任务要一件一件地交代清楚，活路要一项一项地安排落实，不能干部说了算数，要向群众交底，把整个工作计划、任务安排变成广大群众的自觉行动。各行各业都要围绕中心，为农业生产服务，用实际行动支援农业。
从全省来说，整个冬季准备组织三个高潮，就是水保水利高潮，积肥施肥高潮，植树造林高潮；搞六个突击，就是在12月初和新、旧年搞三次积肥突击，在陕北、关中、陕南三个不同地区搞三次造林突击；打九个会战，就是水保水利在韩合高原、洛河下游、西兰公路沿线、千陇山区、无定河大川、延安市郊、汉江沿岸、渭惠渠高原抽水灌区和交口抽水灌区等九个片组织会战。每一个高潮、每一个会战，都可以组织几次大小战役。各个地区，都要有自己的重点，组织不同类型的会战。这些突击或者会战，都可能有先有后，有的是交错进行，各地在具体做的时候，应该因地因时确定，不能生搬硬套，截然分开，不能一刀齐。
四、广泛开展比学赶帮活动。
冬季生产是千百万人参加的群众运动，广泛深入地开展比学赶帮活动，可以有力地促进生产运动的发展。各地都要通过总结经验，进行比较，找寻差距。在比学赶帮活动中，最主要的是比，通过比，才能找到学的榜样，赶的目标。比的方法有两种，一种是对自己工作的比，找出今年生产搞得好或不好的差距和原因；另一种是和别人比，和别的单位比，找出在今年同样气候、同一地区为什么生产有好有坏，有的丰收，有的减产。通过群众的讨论，找到自己不足的地方，采取措施赶上去。要把比的方法，有组织的贯彻到整个运动始终，防止产生骄傲自满情绪，不断地鞭策自己前进。各地在各个时期各项工作上，都要培养典型，树立旗帜，通过短距离、小范围的现场会、参观访问、检查评比，交流推广先进经验。明年元月将召开全省贫农、下中农代表会议，各地要通过评选活动，表扬好人好事，把贫农、下中农和广大群众的政治热情引导到冬季农业生产方面来。
最后，讲一下领导问题。
要实现以上这些任务，必须切实加强具体领导，认真改进领导作风和工作方法，实现机关革命化和人的革命化，团结广大群众做好工作。第一，各级领导干部都要认真蹲点，亲自培养典型，总结经验，解决问题。并且把蹲点和跑面结合起来，取得实际经验，有系统地指导工作。第二，各级农业部门要搬到农村办公，边生产实践，边总结经验，立足生产，正确地指挥生产。各级机关都要大力精简公文、表报和会议，使更多的干部深入生产第一线。第三，各级干部都要参加集体生产劳动，和贫农、下中农交知心朋友，同吃、同住、同劳动、同商量，带动广大群众打好冬季生产这一仗，为争取明年丰收，打下一个良好的基础。
1964年11月17日
（原件存陕西省档案）