书城经济中国金融改革的理论和实践
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第24章 要转变交易所管理重心

股票市场的健康成长是交易所事业兴旺发达的基本条件,为此,深圳和上海的交易所在市场管理上有必要加以改进,把管理的重心由对股份公司的上市限制转向对上市后的公司加强监督。

实现管理重心的转变,一方面可以为企业改制筹措资本金和加快资本市场的发展创造条件;另一方面也为股民投资提供更多的安全保障。监管上市后的公司,具体办法是:

1.对上市后公司设立由低到高的若干个等级,每个等级都有关于公司财务指标、信誉评级、产品市场份额、经营风险、内部控制、信息披露和业绩表现的不同评分标准。

2.对列入各个不同等级的上市公司,实行持续挂牌、信息披露和配股增资的不同政策,通过限制和鼓励,促进每个上市公司向着高标准的方向不断努力,从而达到上市公司整体管理水平不断提高的目的。

3.适当调整股份公司的上市条件,积极为改制后的企业创造补充资本金的市场条件,把更多的公司纳入证券市场的规范化管理轨道。

重点管理上市公司是充分借鉴国际经验的做法。战后70年代,由于发生了国际货币制度的重大变化,很多美国公司转向资本市场直接融资。80年代中期,美国和中国香港相继发生股灾,被迫实行改革。改革的结果是降低利率和统一提高上市公司的标准要求。但是针对扩大新股上市的要求,又改换标准增添了B股等多个上市类别,以此既保证了上市公司总体质量水平的提高,又满足了新兴企业进入资本市场筹资的需要。

中国的股市在计划体制下诞生,又处在经济转轨的新时期,要达到发达市场的目标,必然要经历两个不同的发展阶段,第一个阶段是股市的迅速扩容,填补政府退出和银行削减投资留下的空缺;第二个阶段是配合有关产业的公司改组、联合与兼并。中国的企业绝大部分在计划经济的体制下诞生,很多企业一开始作为计划经济的补充,只能在计划经济的夹缝中求生存,难有产业主导的地位;又有很多企业虽然具有很强的生命力,但是规模太小,必须联合在一起,组成集团,才有资格进入规范的资本市场,参与融资;还有很多国有企业背着沉重的历史包袱,步履艰难,也难以发挥产业主导的作用,因此,中国的企业需要经历两个阶段的发展。面对中国企业的现状,股市的管理既要积极帮助企业适应资本市场的变化,又要在条件成熟时,推动企业按专业化分工的原则进行资产重组,促使中国的企业逐渐具备国际市场的竞争力。