书城经济中国金融改革的理论和实践
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第41章 企业改革形势和资本市场发展

中共中央政治局委员、书记处书记吴邦国同志在1994年12月召开的全国经贸工作会议上明确指出,新的一年要切切实实抓好企业改革的工作,落实好百户建立企业制度、56个企业集团、3个国家控股公司和18个城市企业优化资本结构等几项大的企业改革试点,这无疑将对中国的资本市场发展注入一股新的强大动力。对此,服务于资本市场的各类公司机构应做如何决策呢?银行和政府又要如何调整适应呢?笔者认为要实现上述各项任务,各类公司机构、银行和政府机构至少应做以下几个方面的决策调整:

1.各类证券公司、财务管理公司、资信评估公司和信息咨询顾问公司等要加快提高自身的经营管理水平、专业技能和服务质量,做好准备,积极转向为资本市场的服务。帮助试点企业改组、改制和改造,为试点企业提供会计核算、资产评估与核定、机构重组、产权交易的经纪、人员培训、市场信息和法律咨询等一系列服务。其中公司自身素质的提高将起绝对重要的作用。2.各类投资基金、投资银行、社会保障基金、合作信用等也要努力调整,全面提高自身的经营管理水平,积极参与企业的兼并、改组和经营管理,引导社会资金加快流入经营效益好、市场前景广阔的企业公司,逐渐成为产权交易市场的投资主体。

3.企业改制,国有专业银行必将面对资产质量的急剧变化:破产企业要注销银行债权、亏损企业要核减银行投资、企业改组也会导致银行面对债务人消失的风险,全面冲击现行的银行信贷计划管理体制。对此,专业银行除了要加快改革、全面提高经营管理的水平和向企业化经营的商业银行转变以外,为了避免大的冲击,还要争取政府财政的支持,组织银行风险偿债基金,帮助银行减轻历史包袱,渡过难关。

4.企业改制必将对有关的政府部门提出转变职能的要求,对此,除了企业主管当局和工商行政管理部门必须积极配合以外,国家财政、中央银行和证监会也要采取相应的配合措施。中央财政和各级地方财政应当积极帮助银行建立风险偿债基金,中央银行要加快建立科学的金融监管制度,引导和帮助专业银行加快改革,推动各类金融机构全面提高经营管理的水平和整体素质,克服金融领域的混乱,以适应市场的变化。证监会也要认真改进市场监管,克服盲目的市场干预,把工作重心转到对企业产权变化和市场交易的监管上来。

资本市场是长期资金市场,也是产权交易市场。作为长期资金市场,是政府和企业扩大投资、筹措长期资金的基本渠道,也是减轻银行投资负担、降低信用风险的必要条件。作为产权交易市场,则是优化存量资源配置的根本途径。资源配置的优化,本质上是一个通过交换以实现资源流动,使土地、劳动力、资金和技术同优秀的经营管理能力不断调整结合的过程,这个交换过程就是资本市场的产权交易。企业改制有了产权价格,是进入资本市场的首要条件。但改制只是手段,不是目的,目的是资源配置的优化,是全面提高国民经济的总体经济效益,所以企业改制要达到优化资源配置的目的,就不能回避资本市场的产权交易。资本市场就其内在的结构来说,有上市公司挂牌的股票交易市场、挂牌的股权交易市场、企业与企业之间和企业与政府之间的直接产权交易市场和长期债券市场等几个层次,其中股票交易市场仅仅是资本市场的一个窗口,资本市场的主体仍是股权、产权交易市场和长期债券市场。1995 年的企业改革全面开展无疑将使资本市场的主体获得纵深的发展,同时也将有助于中国股市的发展趋于成熟和稳定。

当前的通货膨胀根本上是宏观经济管理落后同市场经济深层次发展二者矛盾冲突的结果。就目前的条件看,由于存在政策理论研究、管理人员素质和现行政府机构的组织难以适应经济管理的要求等诸方面的问题,预计1995年的宏观经济管理难有实质性的改进。因此,在新的一年里,抑制通货膨胀将主要依靠改革企业制度,推动存量资源的调整,促使企业提高经济效益和扩大技术投资。这些不仅是对企业的压力,也是企业加快改革和中国资本市场发展的历史机遇,各种服务于资本市场的企业和公司机构应该紧紧抓住这一时机,全面发展,要有成为世界一流大企业、大公司的勇气和魄力。