书城经济中国金融改革的理论和实践
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第77章 中、日、美、亚太地区贸易投资自由化

经济合作会议简介

中、日、美、亚太地区贸易投资自由化合作会议是由三个国家参加的民间学术性会议,由参会国资深专家汇集在一起讨论日美之间和中美之间贸易摩擦的各种技术性问题,以供政府部门决策和正式谈判时参考。1997年11月由美国加州大学贝克利国际经济论坛、中国东方研究院和日本Dentsu人文研究所联合,并由美日基金支助的三边论坛第三次会议在美国旧金山的贝克利召开,会议主题是中国加入国际贸易组织和日本的国际经济摩擦问题,集中讨论了中日金融制度存在的障碍和信息产业贸易自由化的要求,这也是中国加入世界关贸组织下一轮有关服务贸易谈判的主要内容。

此次会议共提交9篇论文,中国方面有两篇,国家计委宏观经济研究院林志远博士提交的《国际经济合作和中国面对的宏观经济金融问题》,外经贸部常驻日内瓦的贸易谈判副代表李仲周先生提交的《中国在亚太地区对动态经济增长发挥的结构性作用》。美方提交的较有代表性的论文是加州大学Barry Naughton教授的《中国金融改革的成就和挑战》,法律教授和国际经济论坛高级研究员Ric hard H。Steinberg先生的《中国加入 WTO的体制障碍》,布鲁津斯高级研究员Edward Lincoln教授的《对日本金融改革放松限制的效果估计》。日方提交的代表性论文是东京银行研究部主任、行长顾问真野辉彦先生的《日元在亚洲和全球资本金融市场中的作用》及日本WASEDA大学浦田秀次郎教授的《外国直接投资的扩散》。会议讨论的三个热点问题是:中国金融体制存在的问题和改革趋势,日本金融改革和日元汇率问题,中国加入 WTO的体制障碍等。

有关中国金融改革的中方、美方专家细致分析了中国当前存在的金融问题及其严重性,以及中国金融制度不同于东南亚国家的特点,通过国际比较,认为中国在外汇市场尚未开放、国际和国内市场严格分开的条件下,不会受到东南亚货币危机的影响。但是中国金融体制积累的问题已经十分严重,大量的银行不良资产问题迟早要爆发,必须抓紧时间加以解决,办法可以是直接冲销中央银行给国有商业银行的贷款,允许商业银行有限持有企业股份,同时加快商业银行的股份化改革,补充资本来源。中方的分析是承认存在的问题及其正在发展的不良趋势,认为这些问题已经成为当前宏观经济稳定、经济改革和对外开放的主要障碍,解决问题的出路是首先改革中央银行,促使改进货币政策操作和金融监管的职能,然后运用金融监管的手段来推动商业银行的改革。日本专家的意见是希望中国在金融改革的问题上要吸取日本的教训,严格银行资产质量的管理,减少政府干预和尊重商业经济的规律。

有关中国加入世界贸易组织的问题,美方专家认为中国加入世贸组织存在低工资成本、国有企业保护、法律体系和行政司法制度的多方面障碍,克服这些障碍只有两种选择:一种办法是中国的体制作全面调整,以适应世贸组织现有条款的适用范围及其对成员国的要求;另一种办法是修改世贸组织的章程,增加新的条款以适应中国的情况。但是二者在短期内都不可能实现,美方也不愿看到世贸组织像国际货币基金组织一样因为中国的加入而改变其初衷。中方认为中国的经济发展对地区经济的稳定和世界贸易的增长有日益增加的作用,世界贸易组织应该从长远着眼,接纳中国加入,而不应该增加新的条款,搞两套标准来限制中国的加入。中国加入世贸组织将面对企业和银行业缺乏竞争力的问题,短期内并不十分有利,但是仍然希望加入世贸组织来推进国内的经济改革和坚持对外开放的政策。日方专家的观点是支持中国加入世贸组织,认为中国经济的世界性影响正在扩大,不应该把中国排斥在外,但是中国应该加快政府行政体制的改革,减少政府对商业经济的干预,提高市场透明度,尊重商业经济的规律。