虽然大多数发展中国家的立场是一致的，但是，发展中国家由于所受危害程度不同，对空气污染的责任不同，也出现了不同的声音。
其实，早在哥本哈根会议开始前，最大的发展中国家组织——77国集团内部就出现了不一致的声音。77国集团发言人告诉与会代表，发展中国家对发达国家抛弃“共同而有区别的责任”的原则很不高兴。然而塞拉利昂、塞内加尔等77国集团成员国却在内部会谈中表示，新兴经济体也应该承担一些承诺，并且审查自己的行为。
尤其是最脆弱的国家——由43个小岛国组成的岛国联盟的减排主张最激进。因这些国家面临的危机最严重，小岛国最容易受到全球变暖引发的海平面上升的危害。在图瓦卢，不少百姓已经背井离乡。所以，小岛国的主张最激进，态度最坚决，可以称为减排急先锋。
小岛国不但向发达国家开炮，中国等主要的发展中国家也成为了他们进攻的对象。
2009年12月9日上午，图瓦卢在会上提出，要成立专门的工作小组讨论法律约束力问题，并希望达成一个比《京都议定书》更为严厉的新协议。这一提议得到了小岛国联盟（AOSIS）中的库克群岛、斐济等成员国，以及塞拉利昂、塞内加尔等贫困非洲国家的支持。
这些国家要求，将全球的温度增加上限设置为1.5摄氏度，同时将温室气体浓度稳定在350ppm（1ppm为百万分之一）。他们的诉求甚至远远超过了政府间气候变化专门委员会（下称IPCC）科学评估报告的建议——IPCC认为，全球温度增加上限应为2摄氏度，温室气体浓度则应稳定在400ppm。
图瓦卢的提议遇到了中国、印度、南非等国家的反对，美国等发达国家则保持沉默。实际上，要满足图瓦卢等小岛国的诉求，除了发达国家要更大幅度地减排，中国、印度等主要发展中国家也要付出更多。
于是，图瓦卢要求暂时休会，将谈判往后延迟，并得到了大会主席的同意。2009年12月9日下午复会后，图瓦卢代表眼见其提议可能无果而终，遂退出会场表示抗议。
图瓦卢代表还表示，他们来到哥本哈根，就是希望达成一个有法律约束力的协议，因为这关系到他们的未来。
中国代表团也曾多次表态，支持达成具有法律约束力的协议，但谈判应当在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》减排双轨制下进行，不应抛弃《京都议定书》。
这样，减排急先锋——小岛国联盟激进减排方案就导致了发展中国家阵营的分化。图瓦卢的提议成为了世界关注的焦点。
中国政府代表团副团长于庆泰就此发表评论说，中国与小岛国同属于发展中国家，也都是发达国家制造的全球变暖问题的受害者，这是相互同情、相互支持的坚实基础，过去是这样，今后也仍然会继续是这样。于庆泰对最脆弱国家表示同情和理解。他认为，作为最脆弱的国家群体之一，小岛国对这个问题表示强烈的关切，是正当和合理的。但是，尽管发达国家在《公约》和《京都议定书》这样的法律文件中就率先减排、资金支持和技术转让等作出了一系列承诺，但行动与承诺之间差距非常之大。他还说，包括小岛国在内的发展中国家应该协调立场，一致向发达国家要求兑现承诺。
2009年12月10日，小岛国联盟宣布了一份关于捍卫地球气候系统以及确保小岛国联盟43个成员未来生存的建议。
格林纳达大使Dessima Williams建议：“达成一份有法律约束力的协议，以保证两个目标的实现：京都议定书的延续，通过达成一份新的哥本哈根议定书来强化联合国气候变化框架公约。”
所罗门群岛大使Collin Beck建议：“我们的建议要推动修正案以确保京都议定书第二承诺期的强化，并且希望能推动成立一份新的议定书以使美国也承担具有法律约束力的减排指标。”。
佛得角大使Antonio Lima说：“我们相信，我们的建议提供了一种新的道路，去思考如何将现有的很多国家提交的建议汇总成一份明确的法律形式，既强化京都议定书的延续又确保公约在对抗气候变化及其恶劣影响中的首要地位。”
马尔代夫部长Mohamed Alsam认为：“这份建议不仅会帮助世界各国适应气候变化，也会帮助我们实现成为碳中立国的目标。”
“小岛屿国家联盟”副主席、所罗门群岛代表柯林·贝克（Collin Beck）态度坚决地表示，不会接受较为温和的减排协议。“（对于）任何高出（1.5摄氏度的规定），我们就不得不考虑像拆迁、赔偿、移民这样的问题了”，“对一些国家来说，我们讨论的是完全沉没”。“我们谈论气候变化已经20年了，但不幸的是当它引起全世界关注的时候，带来的是危机”。“小岛屿国家联盟部不会接受的是一份无说服力的协议”。
2009年12月11日，小岛国联盟又提出一项气候协定草案，称其为世界抗击气候变化的最低要求，回应了中国等主要发展中国家的忧虑。据称该提案名为《哥本哈根议定书》，指出有必要将产业革命以来地球温度的上升幅度控制在1.5度以内，要求“各缔约国同意世界全体的排放量有必要到2015年开始减少，到2050年比1990年减少85%”。该提案提出不以“政治上共识的形式”，而是以继续《京都议定书》法律约束力文件的形式规定发达国家到2020实现比1990年整体减排45%的目标，发展中国家控制排放量。草案呼吁发达国家2020年前将温室气体排放量在1990年基础上减少45%，并向穷国提供发达国家国民收入1%的资金援助。除要求发达国家大幅减排外，该提案还要求“发展中国家必须采取措施控制排放量，到2020年发展中国家的整体排放量应该比不采取措施的情况下有大幅较少”。虽然并未提出发展中国家减排的具体目标，但是要求发展中国家制定减排战略。为了帮助发展中国家实现减排，该提案提议用发达国家的援助设立“气候变化多国基金”，要求发达国家除基金外，还要提供减排技术等。
小岛国联盟（AOSIS）主席威廉姆斯（Dessima Williams）在新闻发布会上说：工业化国家中的主要排放国必须为过去及当前的温室气体排放负主要责任。她认为中国不会再持反对态度，她也已经与发展中国家组成的77国集团及中国讨论了新草案。
然而，一边是广大的发展中国家要发展，一边是发达国家想逃避历史责任，这也就注定了小岛国联盟的激进主张不会得到广泛的支持。