书城经济低碳博弈——低碳经济幕后的故事
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第38章 各方一致吁吁达成协议

期望哥本哈根会议达成协议,几乎是所有地球人的共同愿望。虽然他们心中的目标各不相同。

早在会议召开前的2009年12月4日下午,在由联合国儿童基金会(Unicef)举办的“儿童气候论坛”上,来自44个国家和地区的164名青少年代表在丹麦首都哥本哈根市政大厅发表联合宣言,呼吁即将召开的联合国气候变化大会取得实质成果。

2009年12月7日,气候大会在哥本哈根开幕,各种形式的宣传活动也在会场内外展开。一些NGO代表向联合国气候变化大会递交一份号称有1000万人签名的请愿书,呼吁签署一份公正、进取并且有约束力的全球气候公约。

随着哥本哈根气候会议的协议草案出台,全球各地要求世界各国团结起来应对人类共同面临的气候危机的呼声也越来越高。从2009年12月11日开始,印度尼西亚、菲律宾、日本东京都等不少国家都爆发了大规模的游行活动,呼吁政治家们在会上摒弃分歧达成协议。

2009年12月12日,包括丹麦名模家海伦娜·克里斯腾森(Helena Christensen)、印度宝莱坞演员劳尔·博斯(Rahul Bose)等名人参与的来自全球的十万名万环保人士在丹麦首都哥本哈根举行大规模示威游行,要求世界各国立即采取行动,保证本届联合国气候变化大会达成一份有雄心的、有法律约束力的减排协议。中午12点,数万名游行群众在哥本哈根的国王广场聚集,然后徒步游行6公里到哥本哈根大会的举办地——位于市郊的贝拉中心。现场,游行群众手拿“呼吁气候公平”、“哥本哈根没有B计划”等牌匾高声抗议,有的还打扮成北极熊,或手拿企鹅玩偶,提醒人们气候变暖对两极生物带来的威胁,呼吁各国尽快采取行动。18面来自不同组织的巨型风帆上写满了现场游行群众对气候变化的寄语。这些风帆将在稍后被交送给《联合国气候变化公约》主席德博埃尔(Yvode Boer)。本次游行是由全球气候变化组织联盟“TCKTCKTCK”发起的。其主要成员,绿色和平组织国际总干事库米·奈都在动员仪式上说:“大自然不会谈判,在哥本哈根,人类正处于一个历史的转折点和生存危机的边缘。他敦促各国谈判代表为应对气候变化能够达成一份公平、有雄心且具有法律约束力的协议。”由于游行规模过于庞大,几乎造成哥本哈根市内交通瘫痪。当地政府调用了丹麦近一半的警力投入维持秩序,在贝拉中心及市内各主要路段实施封路。地铁和公交公司亦特意增派班次和延长停车时间,以疏导游行路线上人流。截至目前,整个游行并未出现暴力和失控场面。游行活动在当地时间晚上六点结束。目前,依然有大量群众在贝拉中心门外聚集参加接下来的烛光守夜活动。

在美国,加州州长施瓦辛格和巴西圣保罗州州长Jose Serra举行了一次特别演讲。施瓦辛格强调:“我们不应该把鸡蛋都放在一个篮子里,尽管哥本哈根达成一个协议很重要,但我们无需等到协议达成再开始行动。我们的地区、地方政府都应该行动起来,只有广大民众被动员起来,才能推动国家政府层面的反应。”他甚至建议联合国,2010年举行另一场全球应对气候变化的峰会,但峰会应由各国的地方行政首长,而非像今年这样由国家元首或者政府首脑出席,“我很乐意由加州作为峰会的主办地。”施瓦辛格向在场的联合国官员发出倡议和邀请。

哥本哈根会议进入部长级谈判以后,僵局不但没有打破,而且继续滑向崩溃边缘。就在2009年12月16日早上11点时分,大会主席康妮赫泽高宣布辞职,由丹麦首相拉斯慕森接替。

与此同时,新任大会主席出台了一份被中国代表称为“空降”的案文。中国提出强烈抗议,印度、巴西、南非等国家也呼应了中国的抗议。他们认为,这是违背了透明、公平的原则,违背《联合国气候框架公约》和《京都协议书》,是对发展中国家的不尊重,是完全不能接受的。

然而,新上任的主席丹麦首相拉斯慕森态度极其强硬,他表示,现在各国首脑都到达哥本哈根,全球都在期待一个新的有法律效应的案文,所以不能无休止地停留在讨论的过程中。关于文案的具体详细内容将在下午的会议上公开并进行讨论。

联合国秘书长潘基文2009年12月16日在罗马说,为确保全球粮食安全,各国需要在哥本哈根联合国气候变化大会上达成协议。联合国粮农组织警告说,如果全球平均气温提高2摄氏度,非洲、亚洲和拉美地区的潜在农业产出将下滑20%到40%,而撒哈拉沙漠以南非洲地区的农业生产将会受到最沉重打击。该组织估计,2009年全球饥饿和营养不良人口首次突破10亿,达到10.2亿,比去年增加1亿。

联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书德波尔(Yvode Boer)曾就会议的艰难程度表示,“我们有石油输出国、工业化国家、岛屿国家以及新兴经济体,把这些国家聚在一起并形成一个各方都接受的文件,难度可想而知。”

目前,发达国家要求中国这样新兴经济体减缓温室气体排放速度的行动,也应纳入未来的国际减排框架,受到相关机构的查验。但新兴经济体则坚持减缓行动的自愿性,在这一问题上态度强硬。