书城经济普京八年
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第42章 附录 普京经济大事记

2000年

1月1日,《俄罗斯联邦预算法典》正式生效。

1月10日,俄罗斯代总统普京对政府进行重大改组,卡西亚诺夫被任命为第一副总理兼财政部长。

2月3日,俄罗斯政府决定偿还居民手中苏联时期的债券。

2月13日,俄罗斯代总统普京接受独立电视台采访,对俄罗斯与伦敦俱乐部就减免部分债务和延长偿还债务期限问题达成协议表示满意。根据协议,伦敦俱乐部减免了俄罗斯所欠的106亿美元债务,另外217亿美元债务转为欧洲债券在30年内还清。

3月3日,俄罗斯代总统普京在全国能源发展会议上强调,俄罗斯必须重视能源安全,并指出,在未来10年中,能源仍将是俄罗斯经济增长的因素。因此,必须支持燃料动力综合体,要求有关部门制定能源发展战略。

3月14日,俄罗斯代总统普京在俄罗斯外贸商会例行会议上发表讲话,呼吁外国投资者扩大对俄罗斯的投资。

3月21日,俄罗斯第一副总理兼财政部长卡西亚诺夫阐述政府经济纲领,并指出工作重点是进行金融和经济结构改革。

同日,俄罗斯代总统普京在全俄国防工业综合体会议上讲话,表示将重整俄军工综合体并确保经济快速增长,同时指出发展中小企业对俄罗斯的经济具有重要意义。

5月7日,俄罗斯总统普京宣誓就职。

5月17日,俄罗斯国家杜马表决,通过了俄罗斯总统普京对卡西亚诺夫出任政府总理的提名,普京签署命令任命卡西亚诺夫为政府总理。

7月8日,普京发表第一次国情咨文,指出当前俄罗斯政府的主要任务是应对新的挑战,建立自由经济,加强联邦政权,建立强大国家。

7月26日,联邦委员会批准新的《税法典》(第一部)。新的《税法典》分为两部分,其指导原则是降低税率、增加税种、简化税收程序。

7月28日,普京表示不会改变私有化结果。

11月3日,俄罗斯政府总理卡西亚诺夫访华,双方签署《中俄总理第五次定期会晤联合公报》以及一系列涉及两国经贸和科技等领域的合作协定等文件。

11月15~16日,俄罗斯总统普京参加在文莱召开的亚太经合组织首脑会议。

12月25日,普京发表谈话,肯定2000年的政府经济工作,对GDP增长速度表示满意,并强调指出,国家在经济领域的主要任务是保障公民和法人获得最大限度的经济自由。国家参与经济活动应遵守各项规则,但不能承担管理经济部门的职能。

2001年

1月6日,德国总理施罗德访问俄罗斯。施罗德希望将原苏联拖欠德国的债务转为对俄企业的投资,普京则表示俄罗斯会偿还这些债务,说俄联邦2001年预算开支的25%将用于偿还外债。

1月8日,巴黎俱乐部发表公告,敦促俄罗斯偿还全部欠债。

1月10日,俄罗斯总理卡西亚诺夫召开记者招待会。他说,1月份俄罗斯不会全额支付到期债务,只能部分支付;为了保障经济发展的基本条件,不得不在某个阶段失去信誉。

1月12日,美国新任总统布什谈到俄罗斯债务问题时说,美国不会把资金提供给一个“从不履行自己金融义务的国家”。

1月19日,俄罗斯总统普京在政府财政和债务问题会议上表示,俄罗斯过去和现在都不拒绝偿还外债。他说,俄罗斯不打算采取单方面行动,将积极同国际金融组织和巴黎俱乐部的债权国进行磋商。

1月24日,俄罗斯总统普京会见大企业家时称,实业界人士不应担心自己的命运,而应对国家、人民有责任感。

2月21日,俄罗斯国家杜马批准俄罗斯与白俄罗斯关于使用统一货币和建立货币统一发行中心的协议。

3月28日,俄罗斯副总理兼财长库德林表示,俄罗斯今年不需要国际货币基金组织的贷款,因此没有必要与该组织签订合作协议,这可以避免处于它的经常性监督之下。

3月30日,俄罗斯总统普京会见前来参加活动的世界贸易组织总干事穆尔。俄罗斯总理卡西亚诺夫同日表示,俄罗斯政府的任务是为俄罗斯作为平等伙伴融入世界经济创造条件,俄罗斯把加入世界贸易组织看做是实现经济和社会领域现代化的组成部分。

7月11日,俄罗斯政府批准电力改革基本方针。

8月2日,俄罗斯政府召开会议,计划2002年对300家企业实行私有化。

8月3日,俄罗斯政府批准电力改革第一阶段措施的计划。

8月7日,俄罗斯对《股份公司法》进行了修改和补充,从2002年1月1日起生效。法律对进行重大交易的办法等作出了具体规定。

8月8日,颁布实施《对一些活动进行许可证管理的法律》,减少了许可种类,确定了颁发许可证的统一的简化的办法。

9月8日,中俄总理第六次定期会晤在圣彼得堡举行。

同日,俄罗斯政府颁布决议,通过将原子能行业中的国家单一制企业纳入俄罗斯原子能康采恩的办法,对该公司进行重组。

9月14日,上海合作组织成员国总理第一次会晤在阿拉木图举行,签署了《上海合作组织成员国政府间关于开展区域经济合作基本方针及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》。

10月16日,俄罗斯总理卡西亚诺夫与来访的美国商务部长埃文斯会谈,主要讨论俄罗斯加入世界贸易组织以及两国经贸合作中迫切需要解决的问题。

10月19~21日,俄罗斯总统普京出席在上海举行的第九次亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。会议期间,普京同包括美国总统布什在内的一些国家领导人举行了单独会晤。

10月25日,俄罗斯总统普京签署《土地法典》。

11月30日,俄罗斯国家杜马通过了新的私有化法。

12月29日,俄罗斯总统普京表示,保持宏观经济稳定是俄罗斯政府2002年工作的优先方向。

12月30日,俄罗斯总统普京签署《劳动法典》,该法典确定了调节和优化劳工与雇主关系的法律规范。

2002年

1月21日,俄罗斯政府颁布了《关于实施〈俄罗斯联邦劳动退休金法〉、〈俄罗斯联邦国家退休保障法〉和〈俄罗斯联邦强制退休保险法〉的决定》。

2月9日,俄罗斯政府批准2002年私有化计划。

3月6日,俄罗斯经济发展和贸易部副部长梅德韦德科夫对美国大幅提高进口钢材关税表示不满,指出美国的决定违背了1990年俄美贸易协议和1999年俄美关于钢材贸易的协议。同日,俄罗斯农业部副部长丹科维尔特向新闻界宣布,俄罗斯将从本月10日起禁止从美国进口禽肉。

3月13日,普京签署法令批准“北—南”国际交通运输协定。

3月21日,俄罗斯政府颁布2002~2010年汽车工业发展纲要。

4月4日,俄罗斯政府召开讨论小企业发展问题的会议,提出了简化纳税方案和减轻税负的具体措施。

4月14~16日,俄罗斯总理卡西亚诺夫与来访的捷克总理米洛什·泽曼举行会谈,双方就解决债务问题及开展经贸合作广泛交换了意见,并签署了“一揽子”合作协议。

4月23日,俄罗斯总统普京在里海沿岸五国元首峰会开幕式上表示,俄罗斯不反对能源出口管道走向的多元化,但其背后不应有政治因素。

5月29日,俄罗斯和欧盟首脑会议在莫斯科结束。双方签署关于俄欧关系、加强双方政治和能源对话、维护欧洲安全及调解地区冲突等5项联合声明。欧盟首脑同意给予俄罗斯市场经济国家地位。

6月6日,俄罗斯总统普京与美国总统布什进行电话交谈,布什通告说,美国商务部已决定承认俄罗斯为市场经济国家。

6月10日,俄罗斯总统普京、乌克兰总统库奇马和德国总理施罗德在圣彼得堡签署在使用天然气管道干线方面进行合作的联合声明。

7月8日,《法人国家注册法》生效,该法规定对法人注册缩短时限,对注册提出统一的综合性要求。

7月11日,俄罗斯总统普京签署《俄罗斯联邦中央银行(俄罗斯银行)法》,明确了中央银行的地位、职能和权限。

7月24日,俄罗斯国家杜马通过了《农用土地流通法》,该法是调节农用土地的法律基础,是提高农用土地使用效率的重要法律工具。

7月24日,俄罗斯总统普京签署了对《税法典(第二部分)》进行修改和补充的法律,简化税收。

9月22日,俄罗斯同印度签署了3个有关双方合作建设原子能电站的合同,合同总金额10亿美元。

10月26日,俄罗斯总统普京签署《破产法》,完善了破产程序,保障了资产所有者权益,扩大了国家和自我协调组织在破产实施中的职能。

11月11日,普京总统与欧盟领导人在欧盟—俄罗斯首脑会议上讨论了双方关心的经济、政治和贸易问题。

12月27日,俄罗斯总统普京签署了《俄罗斯铁路运输章程》、《对〈自然垄断法〉的修改和补充》以及《铁路资产管理与支配特性的法律》等有关铁路改革的法律法规。

2003年

1~2月,俄罗斯总统普京签署了有关铁路改革的“一揽子”法律文件。

1月9~12日,日本首相小泉纯一郎访问俄罗斯。10日,小泉与普京会谈,讨论日本大幅增加从俄罗斯进口石油以及铺设从西伯利亚油田到远东港口的输油管道问题。随后双方签署联合声明和俄日合作联合行动计划,根据这一计划,两国将在政治、经贸、科技、文化、安全、和平条约谈判等领域加强合作。

3~4月,俄罗斯总统签署了有关电力改革的“一揽子”法律。

5月,俄罗斯总统签署了对《俄罗斯住房政策法》进行修改和补充的法律,其中包括完善住房和公用服务付费的法律。

7月,俄罗斯总统签署了新的《通讯法》,新法对通信行业许可证颁发和注销程序进行了修改。

9月,俄罗斯政府决定组建“俄罗斯铁路公司”。

9月18日,俄罗斯与韩国在莫斯科签署了关于解决俄罗斯欠韩国21亿美元债务问题的协议,决定免除其中的6亿美元,另15亿美元的债务俄罗斯将以商品和货币的形式在今后23年内还清。

9月21日,俄罗斯总统普京会见来访的美国能源部长亚伯拉罕和商务部长埃文斯。普京说:美国去年进口的能源产品中来自俄罗斯的只占1.3%,双方的能源合作具有很大潜力;俄罗斯在当前经济稳步发展的情况下有能力成为美国能源的主要供应国之一。

9月22日,俄美能源论坛会议在圣彼得堡开幕。美国能源部长亚伯拉罕和商务部长埃文斯参加会议。

9月29日,俄罗斯总统普京在莫斯科召开的世界气候变化大会开幕式上说,俄罗斯政府正在仔细考虑批准《京都议定书》的具体问题,只有在一切论证工作全部结束、证明批准该议定书确实符合俄国家利益之后,才能作出批准决定。

11月,俄罗斯总统普京签署《抵押有价证券法》。

12月,俄罗斯总统普京签署了《俄罗斯银行自然人存款保险法》,旨在保护储户权益,强化居民对银行体系的信任,促进居民储蓄存款。

2004年

1月13日,俄罗斯总理弗拉德科夫签署政府令,批准了2004年总数为77项法案的政府动议计划。

1月28日,标准普尔提高了俄罗斯信贷评级,将长期外币信贷评级从BB调高到BB+,将卢布信贷评级从BB+/B调高到BBB-/A-3.

2月18日,世界银行发布《俄罗斯经济报告》,指责俄罗斯经济改革停滞,统计数字造假。

3月5日,俄罗斯反垄断及支持企业发展部高级官员称,俄罗斯不是市场经济国家。

3月9日,俄罗斯总统普京签署《关于联邦执行权力机关体系与机构的总统令》,确定俄罗斯执行权力机关的三级架构,明确划分各级机关的责任和权限。

3月22日,俄政府批准2004~2006年预算进程改革构想,其核心是从过去的支出管理变为绩效管理。

3月31日,俄罗斯国有养老基金将资金转给非国有管理公司。

4月1日,俄罗斯中央银行行长在国家杜马听证时指出,俄罗斯黄金外汇储备充足。

4月2日,普京总统在会见乌克兰总理亚努科维奇时指出,建立统一经济空间对俄、乌两国都有好处。

4月7日,世界银行发表报告指出,俄罗斯政府和寡头在俄罗斯经济发展的影响方面都有责任;俄罗斯需要推动金融改革。

4月14日,俄罗斯总理弗拉德科夫在国家杜马讲话阐述政府经济政策重点。

4月23日,俄罗斯总理弗拉德科夫在会见工商会代表时指出,俄罗斯经济中存在“危险倾向”。

4月23日,俄罗斯宪法法院裁定向外国人出售土地违法。

5月,俄罗斯中央银行收回了索德商业银行的许可证。

5月20日,俄罗斯联邦建筑署官员指出,俄罗斯房价将继续上涨。

5月26日,普京总统在议会上下两院发布国情咨文。

6月3日,世界银行行长沃尔芬森指出,俄罗斯经济增长可能维持较高的增长速度,通胀率将会降到3%以下。

6月17日,俄罗斯偿还国际货币基金组织债务2838万美元,俄罗斯计划于2004年偿还国际货币基金组织17亿美元的债务。

7月30日,俄罗斯政府作出《公民住房和公用服务付费办法和条件的决定》。

8月20日,俄罗斯颁布《对〈土地付费法〉的修改和补充》,规定从2005年1月1日起对住房建设用地执行新的付费标准。

8月20日,颁布《军人住房保障积累抵押贷款体系法》。

8月26日,俄罗斯政府作出《住房和公用服务付费标准及2005年住房大修支出补偿办法的决定》。

8月30日,俄罗斯政府作出《关于对住房和公用服务提供补贴的决定》。

9月8日,俄罗斯经济发展与贸易部官员指出,2004~2005年私有化计划将推迟执行。

9月16日,俄罗斯交通部官员指出,到2020年俄罗斯将有25%的公路成为收费公路。

9月29日,国际货币基金组织发表报告指出,俄罗斯的经济增长并非全部依赖石油。

11月4日,俄罗斯政府批准2005年最低和最高失业补助金标准。

11月11日,俄罗斯自然资源部长特鲁特涅夫指出,到2015年俄罗斯具有盈利能力的石油、铜、铀和黄金的储量将枯竭。

11月17日,联邦委员会召开研讨会指出,俄罗斯到2010年GDP翻番的目标能够实现。

12月22日,俄罗斯政府总理弗拉德科夫在政府会议上指出,俄罗斯必须加快经济改革步伐。

2005年

1月1日,开始社会福利货币化改革,引发群众不满。

1月27日,俄罗斯科学院国民经济预测所指出,俄罗斯经济中存在影响经济增长的消极因素。

2月3日,世界银行行长沃尔芬森指出,俄罗斯经济状态良好。

2月24日,俄罗斯经济发展和贸易部长格列夫在政府会议上作关于2004年经济形势及2005年经济前景的报告。

3月7日,国家杜马对《商品市场竞争与限制垄断法》进行修改和补充。

4月5日,俄罗斯财政部长库德林指出,俄罗斯经济在“入世”后仍将平稳发展。

4月18日,世界银行报告指出,俄罗斯的居民平均收入在世界平均水平的50%以下。

5月8日,俄罗斯总统新闻处援引普京的话指出,普京责成政府制定限制外国资本进入战略领域的法案。

6月9~10日,中俄第二届投资论坛在圣彼得堡举行。

6月14日,俄罗斯经济发展和贸易部长格列夫指出,2007年俄罗斯将成为吸引国际投资的主要国家。

6月18日,俄罗斯政府颁布鼓励境外俄罗斯人自愿向俄罗斯移民的行政、法律和社会经济措施纲要,提出制定和实施移民政策综合措施。

7月2日,俄罗斯国家杜马通过《对〈若干活动进行许可证管理法〉、〈实施国家监管(监督)过程中保护法人及个体经营者权益法〉和〈行政诉讼法〉进行修改和补充的法律》,规定分阶段取消49类活动的许可证管理办法,优化行政许可制度。

7月21日,俄罗斯国家杜马通过了《对〈对酒类制品生产与销售进行国家调节法〉进行修改和补充的法律》。

7月21日,俄罗斯国家杜马通过了《国家和城镇政府对商品、劳务和服务采购法》,主要内容是保障政府采购制度的竞争性和透明度。

7月,俄罗斯颁布实施《特许经营权法》,旨在吸引私人资本参与包括交通基础设施、能源和住房公用事业的基础设施的发展。

7月23日,普京总统签署《俄罗斯联邦经济特区法》,并责成政府有关部门组建联邦经济特区管理署。

9月1日,新的对外贸易许可证条例生效。

10月17日,俄罗斯农业部长戈尔捷耶夫指出,俄罗斯将建立土地抵押贷款制度。

10月25日,俄罗斯政府批准了《俄罗斯联邦2006~2008年行政改革构想》和《俄罗斯联邦2006~2008年行政改革措施的计划》。

11月23日,俄罗斯政府批准了《投资基金条例》,建立投资基金,旨在吸引私人资本参与基础设施建设。

12月8日,俄罗斯政府批准未来几年电力改革计划,从2006年4月1日起建立趸售市场双边合同机制。

2006年

1月1日,俄罗斯关闭俄罗斯通往乌克兰的天然气,每天减少供气1.2亿立方米。

1月9日,俄罗斯政府批准了中期(2006~2008年)社会经济发展纲要及实施计划。

3月10日,俄罗斯总理弗拉德科夫签署了关于批准在联邦境内发展科技园区的国家规划的命令。

4月1日,普京总统签署《消费篮子法》。

4月3日,俄罗斯教育科学部部长富尔先科宣布,自2006年5月1日起,俄罗斯科学院科技工作者的工资将提高一倍。

4月17日,俄罗斯政府作出决定,制定联邦预算向联邦主体预算划拨用于补偿公用设施建设贷款补偿办法。

6月3日,俄罗斯国家杜马通过了《对〈经济特区法〉的修改和补充》,增加新的经济特区类别——旅游疗养型经济特区。

6月7日,俄罗斯政府批准了落实国情咨文要点的综合计划。

7月,修改后的《外汇调节与外汇管制法》生效,取消对资本流动的限制。

7月,为促进金融市场的发展,对《抵押有价证券法》进行修改和补充。

7月26日,俄罗斯国家杜马通过了《竞争保护法》,对政府反竞争活动予以限制,并对违反反垄断法的案件审查办法作出了明确规定,降低经济主体的负担。

8月9日,俄罗斯政府作出《关于建立“俄罗斯信息通讯技术投资基金公司”的决定》,旨在对创新型风险基金提供资金支持。

8月26日,俄罗斯政府作出《关于“俄罗斯风险公司”问题的决定》,建立风险投资公司。

9月21日,俄罗斯政府批准了《2007~2011年俄罗斯司法体系发展联邦专项纲要》,主要任务是提高司法审判的公开性和透明度,提高民众对司法的信任,保障司法的独立性。

12月7日,俄罗斯政府批准2007年国家优先计划的实施计划。

12月8日,俄罗斯政府批准2006~2007年工业和技术发展措施的计划。

12月30日,俄罗斯国家杜马通过了《非商业组织专项资金形成及使用办法》,为吸引预算外资金投资社会领域,发展慈善事业创造必要条件。

2007年

1月1日,新版《水法典》和《森林法典》生效。

1月12日,俄罗斯政府总理弗拉德科夫与白俄罗斯总理西多尔斯基就石油贸易问题在莫斯科举行谈判,双方签订了俄罗斯向白俄罗斯出口原油和成品油供货条件的政府间协议。

2月1日,俄罗斯总统普京要求2007~2010年将通货膨胀率控制在4%~5%。

2月6日,俄罗斯总统普京签署《关于对〈俄罗斯联邦旅游活动基本原则法〉的修改与补充》,规定旅游业者应对可能的违约行为进行银行担保或保险。

3月2日,俄罗斯政府原则批准2008~2010年海关政策基本方向。

3月14日,俄罗斯总统普京签署《关于对〈俄罗斯联邦自然人银行存款保险法〉的修改与补充》,将自然人银行存款保险赔付额提高到40万卢布。

3月10日,俄罗斯政府批准《零售市场许可条例》,自4月11日生效。

4月11日,俄罗斯《零售市场法》生效。

4月19日,俄罗斯政府批准2008~2010年俄罗斯社会经济发展预测指标。

4月23日,俄罗斯总统普京签署《关于对〈最低劳动报酬法〉及联邦其他法规进行修改的法律》,从2007年9月1日起将最低工资标准提高到2300卢布/月。

4月28日,俄罗斯总统普京签署命令,对《预算法典》进行修改,将俄罗斯联邦预算体系内的各级预算转为3年期的中期预算,同时将稳定基金分成储备基金和下一代基金两部分。

5月2日,俄罗斯总统普京签署《为国家需要预留土地的办法》,为国家和城镇政府需要可将土地预留7年。

5月13日,《〈行政诉讼法典〉修正案》生效,对违反反垄断法的行为加重处罚。

5月21日,俄罗斯总统普京签署命令,批准《俄罗斯与白俄罗斯避免双重征税协议议定书》。

6月19日,俄罗斯中央银行将再贴现利率下调到10%。

6月20日,俄罗斯中央银行提高现金结算限额。

7月4日,俄罗斯国家杜马批准《2008年俄罗斯国家统一货币信贷政策基本方针》。

7月10日,俄罗斯宪法法院认定《俄罗斯劳动退休法》部分条文违宪。

7月16日,俄罗斯总统普京签署法律,对《外汇调节与外汇管制法》进行修改,取消对亲属之间外汇汇款的限制。

7月24日,俄罗斯总统普京签署《俄罗斯联邦中小企业发展法》,取代过去的《俄罗斯联邦小企业国家支持法》。

7月26日,俄罗斯总统普京签署有关国家未来三年预算的法律。

8月11日,《对〈俄罗斯联邦刑法典〉第145条的修改》生效,对拖欠工资提高罚款额。

8月16日,俄罗斯政府第一副总理伊万诺夫宣布,从10月1日起将退休金提高到最低1260卢布。

11月2日,根据《银行与银行活动法》修正案,在居民的银行存款到期前,银行不得单方面改变原存款利率。

11月4日,俄罗斯总统普京签署法律,对《俄罗斯联邦经济特区法》进行修改,提出建立港口型经济特区。

11月20日,俄罗斯政府批准《个人资料信息化系统编制过程中保障个人资料安全的条例》。

2008年

1月1日,《中小企业发展法》生效。

1月1日,根据有关法律法规,俄罗斯政府从2008年起禁止烟酒等零售贸易业雇用外籍员工。

1月14日,俄罗斯中央银行发布统计数字称,2007年俄罗斯净流入外资820亿美元。

1月23日,俄罗斯财政部长库德林在达沃斯世界经济论坛上称,俄罗斯已成为世界经济危机中的“稳定岛”。

1月30日,普京总统要求俄罗斯联邦安全局保障国家经济安全。

2月1日,稳定基金被拆分为“储备基金”和“国民福利基金”两部分。

2月8日,普京总统在国务委员会扩大会议上宣布了2020年前俄罗斯经济发展战略。

2月11日,俄罗斯与伊拉克达成俄罗斯注销伊拉克129亿美元债务的协议。

2月15日,俄罗斯总统候选人梅德韦杰夫在克拉斯诺亚尔斯克经济论坛上宣布了竞选纲领,将其经济政策要点归纳为“制度”、“基础设施”、“创新”与“投资”四个关键词。

3月4日,普京总统要求储蓄银行做好自然人信贷工作。

3月14日,俄罗斯与乌克兰签订天然气购销协议。