2000～2002年，交通部在全国系统连续开展了“水上运输安全管理年”活动。活动内容是：以整治客船（含客渡船、客滚船、旅游船、高速客船）、液化气船、油船等危险品船舶及公司的安全隐患为重点，整顿水上运输秩序，严把市场准入关；整顿船舶秩序，严把船舶现场监督、检验关；整顿船员秩序，严把船员培训监督管理和考试发证关；整顿通航秩序，严把监督检查关。活动目标是：通过开展具体活动和体制、制度、科技、管理创新，力争达到“四个明显一个确保”，即安全生产意识明显增强，安全规章制度明显完善，安全管理责任明显加强，安全管理水平明显提高，确保水上交通安全形势。
三年来，在交通系统广大干部职工的努力下，“水上运输安全管理年”活动取得了显著效果，基本达到了预期目标，全国水上交通安全形势正逐渐向好的方向发展。水上交通安全形势基本平稳，重特大恶性责任事故得到有效遏止。2002年全年没有发生死亡失踪50人及以上的特大恶性责任事故，事故死亡人数也在小幅减少。
2003年，为进一步加强水上交通安全管理工作，不断提高管理水平，交通部决定将2003年作为全国交通系统“巩固提高年”。“巩固提高年”的总方针是“巩固、落实、规范、提高”。即：巩固“水上运输安全管理年”活动各项成果，落实安全隐患整改措施，规范内部管理，提高整体安全管理水平。重点加强内部管理，健全相关规章制度，规范审批程序，狠抓安全管理措施的落实，理顺运管、安全、海事、航道和船检等部门的关系，构筑安全管理链，提高安全管理水平。同时，要继续抓好重点船舶和重点水域的安全管理工作，强化乡镇船舶安全管理，针对突出问题继续开展专项整治活动，严防特大恶性责任事故的发生。