自古以来，在每个王朝的权利场上，帝王与群臣的博弈向来是重头戏。权利游戏就像一个跷跷板，君强则臣弱，君弱则臣强。
当大臣们挖空心思揣摩君王的心思时，做皇帝的，也无时无刻不在猜测大臣们的想法。要想驾驭好群臣，并不是件容易的事，一定要学会刚柔并济，恩威并重才行。
秦始皇之所以能够统一天下，建立大秦帝国。除了他个人具备的“天之降大任于斯人”的因素外，与其能够在自己身边聚集起一大群各具贤才的文臣武将是分不开的。
换句话说，秦始皇的用人之道是他成功的重要因素。他非常重视人才，有着“容才之量”的胸怀，能彻底贯彻法家的任人惟贤的治国方略，不拘一格地使用人才。不管是谁，只要有才能，能够为秦国的发展作出贡献，他都加以任用，使他们为自己卖命。
难怪大学者章炳麟说：世以秦皇为严，而不妄诛一吏也。由是言之，秦皇之与汉武帝，则犹高山之与大湫也；其视汉文帝，秦皇犹贤也。事实证明，秦始皇的用人质量、正如长城质量、秦陵的质量、灵渠的质量、陶俑的质量一样，都是无可挑剔的。
秦始皇的用人之道最值得称颂的，是他能将暴戾、专制的性格与知人善用、闻过即改等“善行”完美地结合在一起。
于是，铁血手腕与怀柔之道，在秦始皇身上得到了完美的体现！
因此，他能在暴怒之下囚禁自己的亲生母亲，连杀数十位进谏劝说的大臣，但最终却理智地接受了一位外来客卿的游说，停止杀戮，与母亲重归于好，确立起“德”的名声；
他能在专横之中欲将所有来自六国的游士赶出秦因，却最终还是理智地接受了一位游士的劝谏，撤销“逐客令”，继续先辈们招贤纳才的政策，没有给统一造成不必要的麻烦；
他能在转眼之际坑杀数百名“儒生”——他认为无用之人，也能在一怒之下将自己的长子赶出京城“戍边”，但却从未杀害过，或者企图杀害进一位曾经对他的事业做出过贡献的重臣——当然，叛逃的除外。
虽然，其中有些人曾经对他极其不恭，令他十分不快。
大梁人尉缭曾经给嬴政提了一个好的建议，让嬴政出巨资贿赂六国的大臣，从内部瓦解敌人，这种做法表面上看似乎花费巨大，但却能够获得很大的实际利益。
嬴政立即实施了这一建议，并且对尉缭礼遇有加，赏赐尉缭使用的东西常常和自己使用的一样，但是尉缭反而要走。他觉得秦王虽然现在对人才礼遇有加，甚至愿意让出自己使用的好东西给他们，这正表现了嬴政的虎狼之心，等他统一天下之后，则天下人都会成为他的奴隶。因此，尉缭不愿意和嬴政长久交往，便暗地里议论了嬴政一番之后，拔脚开溜，却不幸被嬴政发觉，被逮了回来。
不过，嬴政并没有大发雷霆，将他投入监狱，而是执意挽留，任命他为秦国太尉，始终听从他的建议，从而作出了很多正确决策。
不妨再举一个例子。
郑国是当时一个很有名的水利人才，秦国的郑国渠就是他修建的。但郑国刚到秦国的时候，他的身份是一个间谍，目的在于修建一个可以水淹秦国的工程。
嬴政刚开始并没有发现其中的秘密，后来发现郑国的真实目的之后，也没有将郑国处死，而是让他继续修建，以便利于关中农田的灌溉，发挥了郑国的专业技术，使得秦国经济实力大增，反而获益匪浅。
最能表现嬴政求贤若渴的还是他试图收用高渐离的故事。他不是不知道高渐离是荆轲的知己好友，但是高渐离的音乐才华实在太让他倾倒了。于是，他将高渐离收容到了身边，并且一再容忍了他的刺杀，直到实在无法挽回为止。
正因为有这种“容人之量”的胸怀，秦始皇能够将各种各样的人才宠络在目己身边，为自己服务，为自己尽忠，并最终有利于中国历史的发展。后世的暴君自不必说，就是那些所谓的“圣主明君”能够做到这一点的又有几个？
总结秦始皇的用人之道，主要有以下及格特点：
1、用人唯贤，唯才是举。
2、用服从之人。
3、扶植一批人为己使用。
4、分设左右丞相，削弱丞相权力，便于自己驾驭。
5、知人善任。
6、能够礼贤下士。
7、赏罚分明。
8、必要时，杀人树威。
9、用人不拘一格，不分尊卑。
其实，秦始皇一开始，对李斯、尉缭、韩非、姚贾们并不信任，因为他们都是“外国人”人，更不属于自己人，是圈外人。也许秦始皇本人愿意搞五湖四海，但那些秦国大臣——也就是圈内人，却总是顾虑重重，口口声声以国家社稷利益为重，反对重用李斯等人。
在这些人的影响下，秦始皇一度排斥外国人。
实际上，本地大臣们是出于私心，怕那些能人来了，抢自己的饭碗，使自己失宠。对于吃“政治饭”的人来说，失宠，等于结束了政治生命，因而他们百般阻挠。
后来，李斯在《谏逐客书》里，用事实说明了客居秦国的人士在该国发展过程中所起的重要作用，批评秦始皇对人才“不问可否，不问曲直，非秦者去，为客者逐”。
看过《谏逐客书》后，秦始皇恍然大悟，心里说差点上了圈里人的当，误了“来诸侯，成帝业，为天下一统”的大事。后来投其麾下的韩非，著有旷世之作《孤愤》，秦始皇读后大为倾倒，感慨地说，若能见到作者，死而无憾。
公元前234年，秦军向韩国进攻，目的是为了得到韩非，韩国无力抵抗，只好让韩非入秦。思想转变后的秦始皇，为了得到一个人才，甚至不惜发动战争！圈内的人虽说心存不满，但表面上不得不把这些外来和尚当成自己人，于是划归到自己的圈子里来，那时的秦国，被韩、赵、魏、燕、齐国等诸侯国包围，你势力再大，人家联合起来对付你，总是不好办的。在那几国还未结成同盟之前，楚国人李斯、魏国人尉缭就向秦始皇提出吞并六国成就帝业的主张。所有的工作，李斯们早为秦始皇想好了，如作战方案、用重金贿赂敌国大臣、使用暗杀和离间计等等手段，完备得简直无懈可击。
作为大老板的秦始皇，要做的只是把该用的人用在该用的地方，让他们放开手脚去干，然后等待成功的喜悦了。由此可见，有了得力助手是多么重要。