书城政治联合国行动内幕
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第27章 沉重的教训

以美国为首的“联合国军”卷入朝鲜战场,打了一场“无赢的战争”,这一非正义的行动,给双方带来了近百万人的死伤,使朝鲜半岛分裂长期化,使台湾的分裂长期化。历史的教训多么沉重啊!

停战协定虽然签署了,但朝鲜问题远没有解决。直到现在,朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国及联合国军的法律上的交战状态还没有结束,需要签署一项新的和平条约代替停战协定。目前冷战体制已经结束了,然而朝鲜问题却迟迟没有得到解决,朝鲜问题因此而被称为“冷战的化石”。朝鲜问题的存在,是东北亚和平与安全的巨大隐患,我们期待朝鲜问题早日得以解决。

朝鲜战争给朝鲜人民和交战双方造成了深重的灾难,双方损失惨重。朝鲜战争使美国付出了142,091人的损失——33,629入死亡,103,294人负伤,5,178人被俘或失踪。中国人民也为此付出了巨大的牺牲。中国军队不仅付出了相当的人员、物质的损失,更为重要的是中国为此推迟了统一中国大陆、经济重建、恢复社会秩序的工作,特别是台湾问题,由于美国的介入,长期得不到解决。

朝鲜战争给人们的教训是深刻的。

第一,朝鲜战争的爆发首先是由于美、苏两个大国介入朝鲜内部事务,武装朝鲜南北两方所造成的。一小撮战争贩子蓄意挑起和扩大战争。可以说朝鲜战争的爆发是冷战发生和发展的必然结果,也是冷战爆发的重要标志。由于联合国初创时期,美国阵营的国家占据了联合国舞台的大部分席位,因此这时的联合国更多地反映了美国集团的价值标准和思想观念。这是国际政治力量对比不可避免的结果。随着第三世界国家的崛起并进人联合国的讲坛,这种局面正日益改变,联合国正是因此而焕发了青春。

第二,在整个朝鲜战争中,中国人民做出了最为无私的民族牺牲,但中国在这场战争中也有所得。朝鲜战争的最终的结果虽然是双方战成和局。但这种战争结局对于美国这个世界头号强国来说无疑是打了一场无法宣布胜利的战争。但中国以弱势战胜强敌,虽和犹胜,极大地表现了我国的国威、军威,在国际上进一步确立了我国的大国地位。

第三,联合国关于朝鲜问题的一系列决议在程序上是没有问题的,但这些决议却违背了联合国得以建立的一项重要的原则,即大国一致的原则。苏联主动抵制(“放弃”)在安理会的投票自不必说,最为重要的是联合国在中国的合法的代表权的问题尚未得妥善解决的情况下,通过了若于有关中国或涉及中国的决议,这是违法的。

第四,联合国军对朝鲜的武装干涉不属于维持和平行动的范畴,维持和平行动是在有关国家的同意及合作之下进行的,它的主要职责是通过对停火、休战或停战协定和撤军等的公正监督,以及通过联合国的“存在”所产生的稳定性影响,来防止冲突再次发生或扩大。维持和平行动是通过谈判或劝说,而不是借用武力来实现其目的,武力只能用于自卫。而联合国军对朝鲜的干涉,是根据联合国若干决议的精神,授权某些国家自愿组成的多国部队所执行的强制性行动。

第五,苏联代表返回安理会后,美国为了躲避苏联在安理会中的否决权,转而求助于联合国大会,谋求以大会的多数通过的决议产生某种道义上的拘束力的效果。但根据联合国宪章,联大的决议不具拘束力,因此联大有关朝鲜的1950年10月7日决议和1951年2月、5月的决议只能采用“建议”一词。美国等国提议,1950年11月3日,第5届联大通过了一项名为“联合一致共策和平”的决议,试图赋予联大在维持世界和平方面某些机能,这项决议在以后安理会内由于美苏互相掣肘,无所作为的时候,发挥了一定的作用。

1950年7月31日,联合国安全理事会着手推行一项通过联合国司令部救济朝鲜平民的紧急计划,先是由秘书长后是由联合国朝鲜重建局局长担任处理要求援助和提供援助事务的负责人。由于32个会员国、7个非会员国、专门机构和非政府组织提供了价值近五千万美元的捐赠,特别是由于美国提供了价值四亿多美元的援助,联合国司令部在1953年9月以前已通过平民援助总部执行了一项大规模的平民和难民救济计划。

大会于1950年12月1日成立联合国朝鲜重建局,“以帮助大韩民国及其人民恢复遭受战争破坏的经济”。至1958年6月为止,当重建局的活动结束时,34个联合国会员国和5个非会员国已向该局提供了一亿四千一百余万美元,杂项收入有七百余万美元。

到1953年9月23日为止,根据停战协定任命成立的中立国监察委员会共接管了未曾行使遣返权利的、由联合国军司令部交出的220,604名战俘和由朝鲜人民军和中国人民志愿军交出的359名战俘。由于到了规定给予说明遣返权利的90天期限结束时还没有举行停战协定所规定的政治会议,中立国监察委员会便把如何处理那些未曾行使遣返权利的战俘的问题提交给双方的司令部。在该委员会于1954年2月21日解散之前,看管部队(印度)把21805名战俘交还给了联合国军司令部,其中三分之二是中国人,三分之一是朝鲜人,但没有宣布他们的平民身份。联合国司令部将这些原来的战俘释放并给以平民身份。至1961年,全部前战俘均已在他们所选择的国家中定居,阿根廷和巴西为其中许多人提供了定居的便利。

第六章 难民天使在行动