书城经济中国入世:体制改革与政策调整
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第6章 (六)

国有经济必须进行更彻底的改革。

国有经济如何适应加入 WTO 后的新形势,是我国最迫切、最关键的问题。面临一系列新的情况和问题,国有经济改革需加快推进股份化进程。国有经济的股份制改革,涉及三个基本问题:一是国有企业的股份制改革,尤其是大中型国有企业的股份制改革。这是国有企业建立现代企业制度,实行法人治理结构最重要的基础。二是国有公共部门的股份制改革。加快对电信、铁路、民航、电力等国有公共部门的股份制改革,对于推进我国基础领域投融资市场化进程,纠正制约我国国民经济的产业结构偏差,并保证有效地向全社会提供以竞争为基础的公共产品,都有着特殊的意义。为此,通过股份制改革,改变国有资本过于集中的状况,打破行政垄断局面,吸收民间和社会资本,形成有效的竞争机制,是国有公共部门改革的主要内容。加入 WTO 后,要在有效的时间内实行全面平等的竞争,这项改革,越来越具有紧迫性。三是积极稳妥地推进国有商业银行的股份制改革。这不仅对国有经济的改革具有牵动全局的作用,而且对宏观经济的稳定具有重要影响。特别是在我国加入 WTO 的背景下,金融领域的对外开放和利率市场化的进程将大大加快,这为国有银行的股份制改革留下的时间、空间都是十分有限的。国有银行要在几年之内对外资放开,应对竞争,必须有效推进股份制改革。我们对这项改革的全局性、紧迫性应当有清醒的认识。

如果我们在加入WTO 的最初几年里能成功地解决国有经济这三个层面中的重大问题,就能够奠定参与国际竞争,参与全球化的最重要的条件和基础。入世后有了外部改革的压力,是有条件解决好的。