书城政治党建工作实务丛书:党的思想作风建设
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第10章 党的作风建设(3)

指中国共产党1947年至1948年各解放区结合土改进行的整党。是建国前中国共产党开展的第二次具有伟大历史意义的整党,这次整党结合土地改革运动,进行以查阶级、查思想、查作风,整顿组织、整顿思想、整顿作风为主要内容。其方针和方法是:①必须对党员和支部作适当的估计和分析。中央认为大部分党员和支部是好的,不能对运动采取不信任态度。但作风上的强迫命令,思想上的脱离党的路线与政策的倾向和自私自利的倾向,不能继续发展下去。②按三类不同情况的支部,分别处理,不能采取一律抛开支部的错误方针。③对于犯错误的党员,只要他们认识了错误,决心改正错误,又作了自我批评,而所犯错误又不十分严重,就不要去处罚他们,特别不要过重地去处罚他们。领导机关所要注意的,不应该是很多很重地处分党员,而应该是发扬民主,用批评自我批评的方法,达到原则上分清是非,纠正党内存在的不纯和改善领导作风的目的。④关于整党的方法,中央规定,要先召集两三次支部大会,对党员进行教育,做好思想准备,同时向群众宣布整党的意义和方法,公布党员名单。然后,召开有群众代表参加的支部大会,开展批评和自我批评,并听取群众方面的批评和意见。最后,民主选举支委会和小组长,并要在整党中吸收在土改斗争中新产生的积极分子入党。这次普遍的整党,保证了解放区土地改革的胜利进行,奠定了人民解放战争的基础。

1950年整党整风

1950年至1954年在全党范围内进行的整党整风。这次整风的主要任务是,提高干部和党员的思想政治水平,克服骄傲自满、以功臣自居的思想,克服官僚主义和命令主义,对少数贪污腐化、政治上堕落颓废、违法违纪的党员进行组织处理,密切联系群众,以便顺利地实现国家财政经济状况的基本好转。方法是与当前任务紧密结合,分析情况,有系统地检查总结工作,找出问题,订出改进方案。其步骤是:先由领导同志作报告,然后学习规定的必读文件,在此基础上,以批评和自我批评检查工作,最后制定制度。总结检查工作的方式多种多样,有整风会议、三级干部会议、党代表会议、专业会议、干部座谈会等,也有通过召开人民代表会检查领导作风的。这次整风紧紧抓住解决领导作风问题,采取了正确的方法,注意了党的政策,不追究政治问题,不搞过火斗争,因而运动是健康的,效果是好的,党员领导干部思想政策水平有显着提高,广大党员干部情绪饱满,工作上出现了新的气象。

1957年整风

中国共产党从1957年5月开始,在全党范围内进行的一次以正确处理人民内部矛盾为主题,以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的整风运动。1957年5月27日,中共中央发布了《关于整风运动的指示》,这一指示下达后,党内各级组织立即组织全体党员学习毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《在全国宣传工作会议上的讲话》和其他整风文件,检查党的各项方针政策的执行情况以及党内存在的官僚主义、宗派主义、主观主义现象,并组织党外人士对党内存在的缺点错误开展批评,发动群众向党提出批评建议。党外各界人士、广大群众和党员积极响应党中央的号召,对各级党组织和党员干部提出了大量有益的批评和建议。与此同时,极少数资产阶级右派分子借机向党和社会主义制度发动了进攻。党内整风运动发展成为反右派斗争,最后又扩展为全民整风运动。在经历了近一年的鸣放和反右派斗争后,中共中央发出通知,转入了以揭发批判官僚主义、主观主义、宗派主义为主要内容的整风阶段。这次整风,在方法上是正确的,但在反右派斗争中,党的指导思想上出现了“左”的错误,对当时阶级斗争形势估计过于严重,斗争扩大化了,打击面宽了,使大批好人遭到错误的处理和打击,偏离了正确处理人民内部矛盾的主题,混淆了两类不同性质的矛盾,伤害了党内外许多好同志,给个人、党和国家造成很大损失。

整社整党

毛泽东和党中央为纠正1958年出现的“左”倾错误所进行的整社整风,其内容是整顿人民公社,整顿党的组织和干部队伍。八大二次会议后,迅速出现了虚报浮夸的“大跃进”高潮和以“共产风”为特征的人民公社运动。党的组织工作会议提出了“为过渡到共产主义准备条件”的口号。宣扬了不计报酬和定额的“共产主义精神”,大搞“插红旗,拔白旗”,追求发展党员的高指标,更助长了“左”倾错误的发展。整社整党就是在这种情况下提出的。这次整社整党经历了三个阶段,第一阶段,从1958年11月第一次郑州会议即中央政治局扩大会议的召开到党的六中全会止,强调要有科学分析精神,要“压缩空气”,降低了工业生产的高指标。整社整党,主要是贯彻党的六中全会决议,对党员、干部进行什么是共产主义和社会主义的教育,进行建设人民公社的方针政策的教育,批判、纠正命令主义、浮夸风。第二阶段,从第二次郑州会议起到1959年4月初上海会议即党的八届七中全会的召开止。主题是解决人民公社的所有制问题和纠正“共产风”。毛泽东在会上批评了“一平二调三收款”的“共产风”,提出要检查领导工作中平均主义和过分集中的两种倾向。会议决定公社内部实行三级核算,以生产大队为基本核算单位(3月间又改为以生产队为基本核算单位)。会后,各地都召开几级干部会贯彻新的管理体制,教育党员、干部认识实行等价交换、按劳付酬原则的重要性,纠正平均主义、权力过分集中的错误倾向。第三阶段,从党的八届七中全会起到7月的庐山会议止,改变第二次郑州会议关于清理“共产风”一般不算“旧账”的规定,决定“旧账要算”,要“退赔”。会后,各地都抽调大批干部下乡整社整党,通过召开人民公社的社员代表大会和党员大会,贯彻落实政策,实行算账退赔。批评干部贪污多占、特权自私等脱离群众的作风。整社整党对于纠正“共产风”、浮夸风和干部的强迫命令风,对于稳定局势,起了积极作用。但是,这些工作由于是在充分肯定总路线、“大跃进”、人民公社这“三面红旗”的前提下进行的,纠“左”进程又被党的八届八中全会的反右倾机会主义斗争打断了,并没有完成纠“左”的目的。

农村整风整社

1961年全国各地农村为贯彻党的八届九中全会决定,认真执行《十二条》指示所进行的工作。这次农村整风整社,各地都是先召开省一级的三级干部会议,清理“左”的错误,主要是省一级党委所犯的错误。然后,按照党的九中全会通过的《纪要》规定的方针、办法进行农村整风整社。这次整风整社尽管在指导思想上还是强调阶级斗争,方法上还是搞扎根串连、大鸣大放,但由于认真地解决了“五风”问题,让群众诉说了几年来吃的苦头,又安排了群众生活,因此得到了群众的普遍欢迎;前些年被错误处理了的干部也恢复了职务,干部党员和群众感到心情舒畅。贯彻了《农村人民公社工作条例(修正草案)》和“党政干部三大纪律、八项注意”,取消了公共食堂和关于供给制的规定。中央又发出了《关于坚决纠正平调错误、彻底退赔的规定》。经过整风整社,干部思想作风有了较大的改正,重视了调查研究,增强了政策观念,出现了遇事和群众商量的风气,干部参加劳动多了,对待群众态度和气了,特殊化少了。干群关系开始密切了,出现了多年没有的干部尊重群众、群众爱护干部的新气象。

整党建党

在“文化大革命”时期进行的一次所谓整党建党。1967年12月2日,以中共中央和中央文革的名义发出了《关于整顿、恢复、重建党的组织的意见和问题》的文件,提出要贯彻毛泽东在“文革”中的有关的指示,规定在整党建党中要“虚心听取无产阶级革命造反派的意见”

,“要吸收那些朝气蓬勃、富有无产阶级革命造反精神,勇于在阶级斗争中冲锋陷阵的先进分子入党”。不久又转发了北京大学、北京二七机车车辆厂、上海国棉十七厂等单位的整党建党经验。1968年底各地先后开始了整党建党。这次整党建党,是由康生、张春桥、谢富治3人组成的小组负责领导的,在所谓“无产阶级专政下继续革命”的理论指导下,采取了一系列错误的做法:实行开门整党,不少单位和地方由“造反派”领导整党,出现了“炮轰”

党员、批斗党员的现象,开展所谓“大学习、大批判、大评论、大总结”,党员在强大的政治压力下违心地作检查、戴大帽子,然后经过群众评论,被决定是否恢复党的组织生活,处理党员党籍,进行“吐故纳新”,大批吸收新党员;建立党的领导班子,一批“造反派”头头混入党的领导机构,改变了党的领导成分。到1972年整党建党结束。在这次整党建党中,错误地处分了大批的党员,一批党员被“挂”了起来,未恢复组织生活;一批“造反派”头头和打砸抢分子混入党内,造成了党组织的严重不纯,使党组织遭到严重摧残。

1983年至1987年整党

从1983年底至1987年5月,中国共产党进行的一次自上而下的整顿。党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》指出,这次整党从1983年冬季开始,历时3年时间,分两期整顿完毕。整党是在经历十年内乱的灾难之后,国家和社会处于改革、开放的新的历史环境下进行的。所以开展这次整党,是因为在“文化大革命”中,特别是林彪、江青两个反革命集团的倒行逆施,党的思想、作风、纪律、组织遭到了严重破坏,党的优良传统和干部队伍遭到了极大损害。经过党的十一届三中全会以后的拨乱反正,这种状况虽然有了根本改变,而“文化大革命”中造成的党内思想、作风、组织的严重不纯和纪律松弛的问题,仍相当严重。进行这次整党,是党在新的历史时期为夺取新的伟大胜利所必须采取的一个重大步骤。整党的任务是统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织。整党的步骤是:从中央到基层组织,自上而下,分期分批地整顿。实际上是分三期进行的。第一期是中央、国家机关各部委和各省、自治区、直辖市一级单位以及解放军各大单位。第二期是地、县两级单位。第三期主要是农村的区、乡、村,三期整党,基本上都是按照中央整党决定的四项基本任务和基本方针、政策、部署进行的,并注意了从每期整党单位的实际出发,根据整党形势和建设、改革形势发展的需要,在突出解决的重点问题上,各自有所侧重。历时三年半的整党,成绩是主要的。总的说来,全党在思想、作风、纪律、组织四个方面,都比整党前有了进步,党内存在的三个严重不纯的状况,已经有了改变。这些都为在新时期加强党的建设奠定了一个比较良好的基础。但是,整党工作发展不平衡,有一部分单位整党的四项基本任务没有全面完成,有的甚至走了过场,以致影响和损害了整党工作在群众中的声誉。

党内监督

党的上下级组织之间,党员之间的互相监察督促。党内监督的任务,是以党章和《准则》以及其他党规党法规范来约束全党,保证党的各级组织和全体党员,特别是党员领导干部严格按照党章、《准则》和其他规章制度办事,纠正和揭露一切损害党的优良传统、违犯党纪国法的行为,防止和抵制党内各种不良现象的发生、发展。党内监督的重点是党员干部,特别是各级党员领导干部,党内监督的方针是。施教于先,施法于后,特别是对领导干部,使之少犯或不犯错误,即使犯了错误,也能很快纠正。实践证明,加强党内监督,对各级党组织和党员,特别是党员领导干部不犯或少犯错误,起着十分重要的作用。

党内监督内容