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第8章 七、公务员离退休制度

225.公务员退休的条件有哪些?

公务员退休分为两种:一种是正常退休。除国家另有规定外,国家公务员符合下列条件之一,应当退休:①男年满60周岁,女年满55周岁;②丧失工作能力的。第二种是提前退休。公务员符合下列条件之一的,本人提出要求,经任免机关批准,可以提前退休:①男年满55周岁,女年满50周岁,且工作年限满20年的;②工作年限满30年的。

226.为何对国家公务员实行较高的养老保险政策?

国家公务员服务的对象是国家和社会,这不仅要求国家公务员要有较高的文化水平和一定的专业技能,而且要求国家公务员要有为人民服务的奉献精神。为了保持国家机器有效运转和政策法令实施的连续性和稳定性,在客观上就要求国家公务员队伍要保持相对的稳定。

国家公务员队伍是由老年、中年和青年三部分人员构成的。老年公务员晚年的生活状况,对中青年公务员有着巨大的影响。老年公务员晚年生活比较宽裕、美满幸福,就会使广大中青年公务员解除后顾之忧,激发他们工作的积极性和创造性,有助于工作的改进和效率的提高。因此,确定国家公务员的养老金和福利待遇标准时,就要考虑必须保持在中等偏上的水平上,这样做,有利于吸引优秀人才,有利于国家机关政务廉洁和工作效率的提高,有利于公务员队伍的稳定。

227.什么是法定的退休年龄?

法定的退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准,现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)文件所规定的退休年龄。坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职,是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发[1999]10号)重申了国发[1978]104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件,劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发[1999]8号),通知指出:国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

按国家有关规定,提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工和3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

违反上述规定,为职工办理提前退休、退职的行为都是违法的,都必须立即纠正。今后,凡是违反国家规定为职工办理提前退休、退职的企业,要追究有关领导和当事人的责任,已办理提前退休、退职的要清退回企业。

228.公务员进入企业工作后再次转入机关事业单位工作的养老关系如何处理?

公务员进入企业工作后再次转入机关事业单位工作后,原给予的一次性补贴的本金和利息要上缴同级财政。其个人账户管理,退休后养老金计发等,比照由企业进入机关事业单位工作职工的相关政策办理。

229.退休人员领取退休金的标准是什么?

国家公务员退休后,按月领取退休金,直到本人去世为止。退休金的标准,主要是按工龄长短和退休前工资两个因素来计发,即基本工资和工龄工资按本人原标准全额计发。工作满35年的,职务工资、级别工资两者之和按88%计发;工作满30年不满35年的,职务工资、级别工资两者之和按82%计发;工作满20年不满30年的,职务工资、级别工资两者之和按75%计发。

230.党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部退休应符合哪些条件?

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部退休符合下列条件之一的可以退休:①男年满60周岁,女年满55周岁的,参加革命工作满10年的;②男年满50周岁,女年满45周岁的,参加革命工作满10年的,经医院证明完全丧失工作能力的;③因工致残,经医院证明完全丧失工作能力的。

231.符合上述干部退休条件①、②之一的退休干部退休工资按何标准发放?

符合上述条件①、②之一的,抗日战争时期参加革命工作的,按本人标准工资的90%发给;解放战争时期参加革命的,按本人标准工资的80%发给;中华人民共和国成立后参加革命工作满20年的,按本人标准工资的75%发给;工作满15年不满20年的,按本人标准工资的70%发给;工作满10年不满15年的,按本人标准工资的60%发给。

232.符合上述干部退休条件③的退休干部退休工资如何发放?

符合上述条件③的退休干部,饮食起居需人扶助的,按本人标准工资的90%发给,还可根据实际情况发给一定数额的护理费,护理费的标准一般不超过一个普通工人的工资。饮食起居不需要人扶助的,按本人工资的80%发给,同时,符合两项以上退休条件的,应当按最高标准发给。

233.何为退职?退职干部工资如何发放?

经医院证明完全丧失工作能力,又不具备退休条件的干部,应当退职。退职后,按月发放相当于本人标准工资40%的生活费。

234.干部离休应符合哪些条件?

干部同时符合以下两个条件,应当离休:①属于下列情形之一:a.第一、第二次国内革命战争时期参加革命工作的干部;b.抗日战争时期参加革命工作的副县长及相当职务或行政18级以上的干部;c.建国前期参加革命工作的行政公署副专员及相当职务或行政14级以上的干部。②年老体弱,不能坚持正常工作的。

235.劳动合同制工人的养老保险制度同固定工制工人的退休制度有什么区别?

为适应劳动制度的改革,1986年7月国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》。规定对劳动合同制工人社会保险做了规定,并对其养老实行了社会保险制度。它同固定工制工人的退休制度的区别主要是:

基本养老基金的来源不同。前者养老基金来源于企业和劳动合同制工人缴纳的养老保险费,企业缴纳数额为劳动合同制工人工资总额的15%左右,于所得税前列支;劳动合同制工人本人缴纳的数额为不超过本人工资的3%;退休养老经费入不敷出时国家给予适当补贴,后者的退休养老基金完全由国家和企业负担,个人不缴纳。

管理机构不同。前者的退休养老工作,包括养老保险的筹集、支付和其他管理服务,由劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构管理,后者退休后的管理和服务主要由其所在单位负担。

确定退休养老的条件依据不同。前者的退休主要依据年龄来确定,工龄可以不起作用;而后者的退休养老条件主要是依据工龄和年龄来确定。

退休养老金的计算基数和计发办法不同。前者的养老金,根据缴纳养老基金的年限长短、金额多少确定,对缴纳退休养老费年限比较短的工人,其养老金可一次性发给。后者的退休费是根据工龄长短按照本人退休时标准工资的一定比例计发,一经确定直到退休人员死亡,其基数不易随物价调整而变化。

由于在同一企业内部存在着两种养老保险制度差别而造成企业两部分职工之间的矛盾和摩擦,不利于企业内部的深化改革。国务院于1991年6月26日发布的《关于企业职工养老保险改革的决定》中规定:全民所有制企业的基本养老保险由国家、企业、个人三方共同负担,固定工制职工个人也要缴费。在基本养老基金实现省级统筹后,原由固定职工和劳动合同制职工的养老基金要逐步按统一比例提取,合并调剂使用。这就为我国全方位、一体化建立职工的养老社会保险制度奠定了基础。