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第15章 伦敦峰会为何刮起中国风(3)

两位首脑讨论了全球经济和金融体系面临的挑战。他们承诺,作为两大经济体,美国和中国将共同努力,并和其他国家合作,帮助世界经济恢复强劲增长,并加强国际金融体系,避免再次发生目前这种规模的危机。

两位首脑欢迎对方采取的财政刺激措施,并认同这些措施已经发挥稳定全球经济的作用。他们还认同,强劲的金融体系是恢复增长的必要条件,他们欢迎两国解决这一领域问题的承诺。奥巴马总统强调,美国承诺贯彻《美国复苏与再投资法案》以及《金融稳定计划》。他强调,一旦确立复苏,美国将采取行动削减财政赤字至一半,让赤字下降到可持续的水平。胡锦涛主席强调,中国致力于加强和改善宏观调控及扩大内需,特别是消费需求,以确保可持续增长,并确保经济的稳定和相对快速地发展。

两位首脑认同,国际金融机构应该有更多的资源去帮助新兴市场和资金短缺的发展中国家,而且两国将采取措施以实现这个目标。中国和美国同意共同努力,坚决支持有益于所有人的全球贸易和投资流动。为此,他们承诺抵制保护主义,确保健全而稳定的美中贸易关系。

胡主席和奥巴马总统讨论改革和加强全球金融体系(包括管理标准)所必须的管理和监督改革。对美国最近宣布的全面金融监管改革议程,胡主席表示欢迎。奥巴马总统欢迎中国继续发展和改革其金融体系的承诺。

两位首脑认同,国际金融机构的治理结构有必要进行大规模的改革。奥巴马总统强调,这种改革是必须的,以便更好地反映有活力的新兴市场经济体在全球体系中日增的分量。

胡主席和奥巴马总统议定,此刻,美中继续密切合作对保持世界经济健康很重要,而且在未来仍将如此。他们都承认,作为主要经济体,美国和中国有必要共同努力,以与其他国家合作,以促进国际金融体系的顺利运作与世界经济的稳定增长。为此,双方将通过两国已经决定确立的战略和经济对话,就全球经济和金融问题、气候变化和能源以及其他重要问题交流意见,并加强协调和合作。

关于应对国际金融危机,胡锦涛指出,当前,国际金融危机仍在蔓延和深化,给各国经济发展和人民生活带来严重影响。共同应对这场国际金融危机已成为国际社会面临的首要任务。中方欢迎美方采取的经济刺激计划,衷心希望这些措施能尽快见效,恢复金融市场稳定和经济增长。这场国际金融危机发生以来,中美两国进行了有效的协调与合作。我们愿同美方继续加强宏观经济政策协调,扩大经贸投资合作,推进国际金融体系改革,加强金融监管,共同维护国际金融稳定,积极推动恢复世界经济增长。

奥巴马表示,美中两国经济关系非常强劲有力,给两国都带来了好处,双方要在此基础上继续推进经贸合作。国际金融危机发生后,中国推出规模巨大的经济刺激计划,美国也推出振兴经济计划。

希望二十国集团成员国都能采取经济刺激措施,以使世界经济恢复增长。同时要增加国际金融机构资源,加强金融监管,改革国际金融机构。美中两国还应该从长远角度讨论如何推动世界经济增长和发展。

两国元首强调,中美作为两个主要经济体,将同各国一道努力推动世界经济恢复强劲增长,稳定国际金融体系,避免再度发生如此重大的危机。两国元首认为,中美两国采取的财政刺激措施已起到促进全球经济稳定的作用。两国元首一致认为,强有力的金融体系对于恢复经济增长至关重要,同意增加国际金融机构资源,以帮助新兴市场国家和发展中国家应对资金短缺,两国将同有关各方为此作出努力。双方一致表示坚定支持惠及各方的全球贸易和投资流动,承诺抵制保护主义,维护健康稳定的中美贸易关系。

胡锦涛指出,尊重和照顾彼此核心利益,是确保中美关系健康稳定发展的关键。台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。当前,台海局势继续缓和改善,两岸关系步入和平发展轨道。无论台海局势如何变化,我们都坚定不移地坚持一个中国的原则,坚决反对“台独”、反对“一中一台”和“两个中国”。中方赞赏美方多次重申支持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”,反对台湾加入仅限主权国家参加的国际组织。希望美方恪守承诺,妥善处理台湾问题,支持两岸关系和平发展。西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分。中国在西藏实行民族区域自治制度,依法保护公民的人权和宗教信仰自由,致力于保护西藏优秀传统文化。希望美方恪守西藏是中国领土不可分割的一部分、反对“西藏独立”的承诺,充分理解并尊重中方立场。

奥巴马表示,美国政府坚定承诺奉行一个中国的政策,坚持中美三个联合公报,这一立场不会变化。美方欢迎并支持两岸改善关系,并希望取得更大进展。西藏是中国领土的一部分,美国不支持“西藏独立”。

两国元首同意保持密切沟通和协调,共同推动解决冲突,减缓引发地区和全球不稳定的紧张因素,包括共同促进朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、苏丹人道主义援助、南亚局势等问题的妥善解决。

伦敦金融峰会成果超预期,中国力量不容小觑

举世瞩目的二十国集团伦敦金融峰会4月3日落下帷幕。法国、巴西等国媒体认为,会议达成的一致共识超出预期,同时认为中国在峰会上表现抢眼,引起世界关注。

法国《费加罗报》评论说,此次峰会有三大“赢家”,其一是国际货币基金组织。该机构的资金规模由此扩大至现阶段的3倍,即从2500亿美元增加到7500亿美元;其二是法德联盟。在上述两国的呼吁下,与会领导人就加强金融监管力度达成共识;其三是中国。中国凭借巨大的外汇储备,在峰会上发出了自己的声音,确立了自己的地位。

法国《世界报》在其网站上发表的题为《中国确认在世界新秩序中的主角地位》的文章称,几个月来,中国的身影出现在各种国际谈判中。在此次峰会上,中国国家主席胡锦涛表现得“放松而自信”,中国领导人成为这次峰会上真正的焦点。

法国《论坛报》说,中国在金融峰会之前就展开了积极的外交活动,并派出了阵容强大的代表团跟随胡锦涛主席出访。同时,中美两国元首的会晤也引起了人们广泛关注,这些都显示了中国实力日益增强。

巴西《环球报》认为,会议“比预想的要好”,各国领导人作出的最后决策是正确而且有力度的,新兴国家的意见也被广泛听取并且影响了最后的结果。

巴西《圣保罗州报》发表的题为《G20超越希望》的社论认为,旨在帮助受危机影响最大国家和资助国际贸易的总额为1.1万亿美元的经济拯救计划非常重要。该报同时指出,由于美国和一些欧洲国家之间存在分歧,因此没有作出特别新的鼓励税收的承诺,在会议的最后也没有指出怎样使那些重要银行恢复往日雄风和解决呆账坏账问题。此外,该报还特别强调必须保持市场的开放性,希望各方履行到2010年底不得采取保护性措施的承诺,认为这对保护贸易和生产以及就业水平非常重要。

巴西《圣保罗报》指出,这次会议开始寻求全球共识,推动“可持续经济的价值观和原则”。该报还认为,二十国集团已经替代了由发达国家组成的八国集团,成为一个讨论世界问题的首要论坛。

此次峰会最吸引人眼球的成果莫过于总额1.1万亿美元的全球经济拯救行动。

其中,5000亿美元将用来充实国际货币基金组织的“弹药库”,将其资金规模扩大至现在的3倍,增加到7500亿美元,以更好地帮助陷入困境的国家。

迄今,冰岛、匈牙利等多个国家因为不堪金融危机重创被迫向国际货币基金组织求助,预计还会有更多国家加入其行列,这使得国际货币基金组织的资金实力相形见绌,而壮大国际货币基金组织资金实力对于稳定当前极其脆弱的市场信心至关重要。

与此同时,国际货币基金组织将增发2500亿美元特别提款权分配给各成员国,尤其是发展中的穷国,以增强流动性。作为国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位,特别提款权是在发生国际收支逆差时,用来向其他会员国换取外汇偿付的手段。增加特别提款权相当于创设了虚拟的外汇储备,可缓解一些国家面临的国际收支紧张局面。

此外,二十国集团领导人同意为区域性的多边发展银行提供至少1000亿美元贷款支持,用于帮助发展中穷国。

伴随着全球经济陷入衰退,世界贸易也在急剧萎缩。据世界贸易组织预计,今年世界贸易额将下降9%,为第二次世界大战以来最大降幅。

为推动贸易发展以促进全球经济复苏,伦敦峰会决定在未来两年内提供2500亿美元用于支持贸易融资。

在这个全球化时代,各国经济相互依存度日益加深。正因为如此,肇始于美国的金融危机才会迅速殃及全球。面对百年一遇的金融和经济危机,各国也只有携起手来才能共克时艰。正如英国首相布朗在会上所言,全球性危机需要全球应对。

但是,美国政府要求加大经济刺激力度的主张因为遭到欧盟国家的坚决抵制并没有被采纳。与会领导人承诺,将采取一切必要措施促进经济增长和就业。

除了动用上万亿美元用于提振全球经济发展,伦敦金融峰会还为推动国际金融改革迈出了坚实的一大步。

在加强微观金融监管方面,二十国集团领导人一致认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督,并首次把对冲基金置于金融监管之下。

信用评级机构和企业高管薪酬也在监管之列,而会计准则和金融企业资本金要求均有待完善。

作为会上较具争议的一点,二十国集团领导人最终同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动,并准备实施制裁。布朗表示,以银行保密法为由拒绝为打击跨国逃税行为提供协助的时代宣告结束。

在改革国际金融机构方面,二十国集团领导人决定强化其宏观监测职能并完善内部治理。目前形式较为松散的金融稳定论坛将被金融稳定委员会所取代,其成员将包括二十国集团所有成员、西班牙和欧盟委员会。

新的金融稳定委员会将与国际货币基金组织一道对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测,发挥预警作用。

国际货币基金组织和世界银行将实施改革并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权,包括在负责人选任问题上打破美欧分别把持的局面,改为任人唯贤。

如此细化的国际金融改革方案来之不易。峰会前夕,美欧因为伦敦峰会是先救经济还是先推进国际金融改革大打“口水仗”,一度引起了外界的担忧。

作为国际金融改革的急先锋,以德国和法国为首的欧盟国家认为,只有加强金融监管才能堵住诱发危机的漏洞,避免金融危机再度重演,也只有加强金融监管才能有助于恢复投资者对于金融市场的信心,因此推进国际金融改革才是当务之急和解决危机的根本之道。

美国主要媒体4月3日纷纷发表文章评价伦敦金融峰会取得的成果,认为与会者采取了合作态度,并推出了一些积极措施,但同时也对一些方面表示了不同看法。

《华盛顿邮报》4月3日发表文章说,二十国集团伦敦峰会产生了一些有益的经济举措。与会领导人承诺为应对经济衰退而采取行动,加强经济协调,重申推进自由贸易和增加对发展中国家地援助。

如果能得到贯彻执行,这些措施将发挥重要作用。同时,二十国集团成员之间的对话也是有益的,这种协调正是密不可分的全球经济所必需的。

文章同时也认为,如果峰会能更多地集中于优先重点,即先解决当前危机,然后再设法预防危机再次发生的问题,那成果会更大。

文章说,即使如此,此次峰会仍然取得了一些重要和积极的成果。在当前世界范围内保护主义抬头的时候,承诺自由和开放的贸易尤其重要。对国际货币基金组织大幅增资和对较贫困国家地援助将为需要的国家提供帮助,并为保持贸易流动提供资本。

《纽约时报》4月3日发表文章说,由于国际金融危机当前,二十国集团伦敦峰会被赋予了拿出具体措施来恢复全球金融体系、使经济恢复增长的责任。

文章说,这次会议的确与通常的峰会有些不同。与会者没有像过去一样彼此指责,不欢而散。他们承诺反对保护主义,帮助那些受危机严重冲击的发展中国家。他们还同意打击“避税天堂”,并同意对对冲基金和评级机构实行更为严格的金融监管。

《华尔街日报》4月3日发表文章说,对于近期全球经济增长来说,峰会公报中最有效的两个措施可能是关于税收和贸易的。在税收方面,二十国集团承诺消除“避税天堂”。在贸易方面,促进贸易增长的一个主要途径是世界贸易组织多哈回合谈判取得突破。二十国集团承诺推动多哈回合谈判,反对保护主义,但它并没有指定重开多哈回合谈判的日期。

对于伦敦金融峰会所取得的成果,市场迅速作出了积极反应,长期低迷的全球主要股市一度气势如虹。

美国道琼斯工业指数4月2日盘中突破8000点,是自2月9日以来的首次。加上其他利好因素,标准普尔和纳斯达克等美国主要股指当天涨幅均超过2%。英国伦敦、法国巴黎和德国法兰克福等欧洲主要股市当天的涨幅均超过4%。纽约市场国际油价更是大幅飙升近9%。

身为东道主,英国首相布朗在会后举行的新闻发布会上宣布,这是决定性的一天,因为各国团结在一起,拿出具体行动来战胜经济危机。