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第17章 国际评价G20中国表现(1)

就像一个演员初次担纲演出一部万众期待又极富争议的电影,中国在伦敦举行的G20峰会上的出色表现,引起了世界各国的夸赞。

在本次峰会上,中国扮演了引人注目的角色,舆论认为,中国是本次峰会的“主要玩家”,掌握着整个会议的进程;所有胡锦涛参与的活动都反映出同一个讯息:中国的角色举足轻重,中国经济的持续增长,已成为全世界抵御金融海啸的重要动力。

破解危机,大国担当义不容辞

2009年4月2日,二十国集团领导人伦敦峰会落下帷幕,在金融危机席卷全球的背景下召开的这次峰会,意义非比寻常。在推出1.1万亿美元经济拯救计划并列出一长串金融改革项目清单后,与会领导人就国际货币基金组织(IMF)增资和加强金融监管等全球携手应对金融经济危机的议题达成了多项共识,可谓成果颇丰。

会后二十国领导人在白金汉宫与英国女王伊丽莎白二世合影。

位于东道主英国首相布朗右边的是胡锦涛主席,他对着镜头温和微笑的照片出现在全球各大媒体上。一个负责任的大国,一个温和而有分量的大国,正是此次峰会中国留给世界的印象。

此次峰会之前,由于各方的利益诉求存在较大差异,很多人担心激烈的利益博弈会影响共识的达成,担心此次峰会很难在艰难的国际金融体系改革问题上取得实质性的进展。然而可喜的是,共识与合作,谅解与妥协成为了伦敦峰会的主旋律。各国的求同存异,共同对抗危机、共同寻求更公正的国际金融新秩序的决心与诚意,为修正现有的国际经济秩序提供了良机,使全世界看到了走出经济衰退的希望。就在峰会当日,美国道琼斯指数突破8000点大关,创下了两个月来的新高。就连威胁要中途退出的法国总统萨科齐也盛赞峰会成果“好得出乎预料”。

在这些成果背后,作为峰会最主要的参与力量之一的中国,也以温和而有建设性的参与方式,让全世界看到了我们在外交理念上的成熟与进步。

细观胡锦涛主席在伦敦50几个小时的行程,无论是世界瞩目的初次“胡奥会”,或临时加插的编外会———中法首脑会晤,还是站在国际舞台的中央,胡锦涛主席的一言一行,都备受关注;而所有胡锦涛主席参与的活动都传递出同一个讯息:中国的角色举足轻重,中国经济的持续增长,已成为全世界抵御金融海啸的重要动力,危机中,大国担当义不容辞。

早在3月初,世界银行行长罗伯特?佐利克和世行首席经济学家林毅夫便在《华盛顿邮报》联合撰文指出,经济复苏取决于G2%(中美两国)。文章指这两个经济发展的发动机必须合作,并成为20国集团的引擎。没有G2的强劲发展,20国集团将会令人失望。

在G20峰会这个国际经济舞台,中国展示了不容忽视的实力。

在英国经商多年的英国华人社团联合总会会长李文兴坦言,G20伦敦峰会的召开有如一场及时雨,能够提振全球信心,而祖国更可在推动全球走出经济衰退阴影方面,扮演重要角色。

新加坡《联合早报》的评论则指出:“实际上,在20国集团中,我们可以看到很多不同的发展模式,特别是已经持续了30年的中国模式。其巨大成功之处是任何人都不该否认的。谁都应该看到,假若没有中国模式,当前的全球经济就更加显得死气沉沉,其复苏前景就必定少了一个希望、少了一个动力。”

众所周知,就在伦敦峰会之前,中国人民银行行长周小川和国务院副总理王岐山先后发表署名文章,明确提出创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币。并建议调整国际金融组织的治理结构,提高发展中国家的代表性和发言权。这些建议似乎给世界一种中国要发力甚至是亮剑的强烈印象。然而,胡主席在此次峰会的过程中,并没有过多地提及这些战略性建议,而是将议题集中在当下可操作的范围内。在胡锦涛主席题为《携手合作同舟共济》的讲话中我们看到,这些建议都是以温和并具有建设性的姿态出现的。

《中国新闻周刊》在发表文章评论中国如何做一个“负责任大国”时指出,中华民族自1840年鸦片战争以来形成的长达两个半世纪的“受害者心态”,正转变为对如何做一个“负责任的大国”的认真思考,这一转变,可以上溯到10前的亚洲金融危机。

文章称,随着中国的GDP以每年平均9%以上的速度递增,最近几年来,国际上已经在谈论一个崛起的中国对亚太地区和世界意味着什么,而美国政府内部的外交政策分析家们也在认真地探讨,中国在亚太地区进取的外交政策,会不会对美国在这一地区的“领导地位”构成严重的挑战。当这些分析家们对中美之间在亚太地区的硬实力和软实力的优劣进行评估时,他们大都是出自对中国外交意图的真正担忧,认为中国想要挑战甚至取代美国在亚太地区的地位。

文章指出,其实回顾起来,当1990年代初中国开始重视同亚洲地区,尤其是东南亚地区国家改善关系时,它的政策并不是主动性的,而是被动性的。当时中国面临着由于美国等西方国家的经济制裁和政治孤立所造成的严重国际局面。事实上,中国同东盟国家的关系在1995年降到了最低点,此时东盟国家因中菲之间在南沙群岛中的美济礁上的冲突,对中国提出强烈谴责,认为这是中国在向一个邻近小国炫耀武力。

亚洲国家和国际社会普遍承认,1997年的亚洲金融危机对于中国的国际形象来说是一个转折点。为了帮助亚洲国家摆脱金融危机,中国履行了自己的诺言,不对人民币实行贬值,并通过国际机构和双边援助来支持东南亚国家的经济。例如,中国通过国际货币基金组织给予了泰国和印度尼西亚贷款,通过双边援助向泰国提供了100万美元的经济援助。

中国在亚洲金融危机中采取的措施当然首先是为了使中国经济免受金融危机的严重影响,但它采取的方法不是以邻为壑,而是通过帮助东南亚国家摆脱金融危机来实现这一目的。中国的这种做法恰恰同美国、日本等西方国家形成了鲜明的对比。美国作为一个国际经济和金融事务的主导者,在金融危机中为国际货币基金组织和亚洲国家提出的对策建议,在东南亚国家看来不是减轻而是加重了危机,而且美国拒绝向经济处境艰难的泰国提供双边援助。为此,美国的做法被东南亚国家广泛看作是从东亚金融困境中获利,是乘人之危,引起了他们的强烈不满。

虽然中国在亚洲金融危机中“助人为乐”的直接目的是为了应付危机,但其效果却是“无心插柳柳成荫”,它在改变中国国际形象方面所起的作用远远超过了中国此前所做的任何努力。可以说,中国国际形象的真正改变是从亚洲金融危机开始的。

2003年,在曼谷进行的一次民意调查显示,大约76%的泰国人认为中国是泰国最亲密的朋友,只有9%的人选择了美国,虽然美国是冷战时期泰国的长期军事盟友和泰国产品最大的进口国。

亚洲金融危机过后,国际上开始越来越多地谈论中国能否和如何做一个负责任的大国,中国也开始意识到自己在亚太地区和国际上的更大责任,同时其国力的发展给了它更大的自信,在亚太地区和其他地区采取更积极主动的外交。

尽管近些年,在对外开放的过程中,随着中国影响力的扩大,一些民族主义思潮也时有起伏,类似于“中国可以说不”、“中国不高兴”等声音在民间也时有回响。但我们的领导人在外交方面,特别是在加入WTO之后,外交理念已经越来越成熟和理性,在外交上越来越多地融入世界文明的主流价值,真正开始具有一个大国应有的风范。

这不能不说是一个观念上的巨大进步,在我们这个被大海、喜马拉雅山、荒漠隔开的国度,特殊的地理环境,使得我们的文明保持了长达几千年的延续性,但这种长期封闭的小农环境也使得我们总是认为财富的总额是一定的,财富分配中你有我无、你多我少的思维根深蒂固。而现代商业文明和科学技术的发展使得获得财富不再是一个零和游戏,一个公正合理的文明秩序可以使得人类财富获得几何指数般的增长。斗争与掠夺不再是致富的不二法门,和平与发展才是现代文明的主流。

文明之间不存在冲突,文明与野蛮才有冲突,文明之间只有竞争。作为一个正在崛起的大国,我们更多的不应是靠说“不”的方式来争取自己的利益,而是在推动和建立世界文明秩序的基础上谋求自己国家的印象利益。

也正因为如此,在此次峰会中,中国的建议得到了广泛支持,利益诉求也因此而得以更好地实现。英国《经济学人》杂志以《中国站在舞台中央》为题,评述了中国政府通过此次峰会表现出越来越多的自信。二十国集团领导人一致认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管,并首次把对冲基金置于金融监管之下。

在改革国际金融机构方面,IMF及世行将赋予发展中国家更大的发言权,国际金融秩序正在从由少数主权国家主导的“局部的、西方式”向“多元的、全球性”的方向演变。在新的世界金融秩序中,国际组织和新兴经济体的发言权大大增加了,而美国的角色实际有所削弱。中国在国际金融机构中的地位也因为出资份额的提高和机构内部的制度改革而获得显著提高。正如英国首相布朗所说:“在应对全球金融危机的G20峰会上,一个世界新秩序正在显现,我们走进了一个国际合作的新纪元。”而这,显然也符合中国的利益。

2008年之后,经历过灾难与成功的中国愈加成熟,明确责任所在,分清轻重缓急,有所为有所不为。在现今情况下,中国首先要做的就是稳定自身的经济与金融市场,积极参与国际金融合作与机制改革,在力所能及的情况下,承担相应的国际责任。而那种希望中国成为金融危机的拯救者、救世主的角色期待,是不现实的,而且是危险的。

所以,对中国来讲,把自己的事情办好,保持稳定和发展,就是对世界最大的贡献,就是承担了最大的国际责任。这也是一个负责任大国的真正担当所在。

G20峰会中国自信而从容

2009年4月2日,二十国集团领导人峰会在伦敦顺利闭幕。在此次会议上,中国无疑扮演了引人注目的角色,4月1日中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马的会面备受关注。各国希望中国能在引领全球走出经济衰退方面发挥重要作用,而外媒对中国在伦敦峰会上的表现,也给予了十分积极的评价。

G20峰会召开前夕,《爱尔兰时报》曾发表文章称,中国将在峰会上全面展示自己的超级大国雄心。“世界在G20峰会上看到的中国将使人震惊———它人口最多,充满自信,资金充足。它要把自己的潜在需求转化为影响力,从而展示其新的政治经济实力。”

德国《法兰克福汇报》称,中国的自信已日益扩大。在过去几周里,中国政府放弃了以往对华盛顿的外交克制。总理温家宝对中国购买美国国债的安全性公开表示担心,人民银行行长周小川建议取消美元作为国际储备货币的地位,创造独立于一国主权货币之外的“超级货币”。

法国《世界报》则指出,中国埋头于发展经济,在国际舞台上保持低调的日子一去不复返了。峰会前夕,中国领导人不断呼吁改革。

北京现在不满足于行动,还要大声表达自己的看法。

其实,中国的自信并非在伦敦峰会上才产生。《纽约时报》报道称,布鲁金斯学会学者李侃如说,中国人在主要经济和战略问题上向来在美国提出理由后才表示意见。但“过去两个月来,与中国人会谈时,他们都是坐在那里侃侃而谈。中国正在发生明显的变化。中国更有自信地认为,它已成为一个重要的国家”。

在东欧剧变后,已故中国领导人邓小平曾警告说,中国在国际事务中应当“韬光养晦”。他采取此种谨慎态度有一定道理:中国的经济当时并未起飞,未来的挑战仍是一个未知数。如今西方的经济处于危机之中,中国的领导人看到了更多展示中国实力的机会,当然这并不是要顶替美国所扮演的角色。中国领导人认为,由于经济近年快速增长、中国对世界经济越来越重要,中国理应获得这一机会。虽然出口减少造成失业率增加,中国政府面临巨大的社会压力,但是中国官员们最近在对外发表言论方面使用了越来越自信的措词。

作为国际社会负责任的成员,中国始终积极参与应对金融危机的国际合作,显示了中国坚持对外开放、推动恢复世界经济增长的坚定态度。中国负责任大国形象赢得高度评价和普遍赞赏,中国提出的应对国际金融危机的具体举措有力提振了国际社会的信心。

英国《卫报》在评论文章中指出,在这场全球金融危机中,中国显然逐渐成为21世纪的世界力量。仅仅在几个月前,西方国家还在讨论是否要在中国投资以让中国也加入他们的“圆桌”,而在这次的G20峰会中,中国显然已经成为全球政治顶级圆桌会议中的最关键成员。该报文章认为,伴随着经合组织发出“世界贸易正在急速衰退”的警告,中国的作用有多重要已是显而易见。

美国《侨报》文章称,此次峰会世界对中国关注度之高,取决于中国经济持续平稳增长的基本面、取决于中国十三亿人民的创造性,取决于中国相对稳定的政治环境……回想半年前那次“有会无盟”的G20华盛顿峰会,半年后的今天,中国经济已显现出了率先复苏的迹象,而美、日、德英诸国仍在景气底部徘徊。文章说,世界再一次将中国放到整个西方话语体系中观察,才看到问题还有另一种解决办法:“有今之始,世界应该适应中国发出声音并逐渐习惯它———需要中国的,不只是应对金融危机。”

意大利《欧联时报》也认为,与半年前的G20不同,眼下的中国作为世界主要经济体中唯一保持正增长的国家,作为一个拥有着2万亿美元外汇储备的国家,其一举一动都成为其他各个国家关注的理由。基于上述原因,此次G20关于中国的各种声音显得尤为热闹纷呈。

基于同样的原因,美国有线电视新闻网(CNN)指出,在伦敦召开的20国集团会议中,中国理所当然地应处于一个强有力的位置,并且发挥关键性的作用。

新加坡《联合早报》则从另一个角度分析了中国之所以受到关注的原因。该报评论指出,在二十国集团中,我们可以看到很多不同的发展模式,特别是已经持续了三十年的中国模式。其巨大成功之处是任何人都不该否认和蔑视的。