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第19章 国际评价G20中国表现(3)

中国科学院科学时报首席经济学家武建东也认为,各国向IMF注资仅为小规模增加了IMF流动性,无法改变该组织的内部决策机制和股份比例,中国为IMF注资400亿美元,尚无法提高投票权,美国欧盟仍掌握着国际货币基金组织的话语权。

中国财政学会理事朱明在接受本报记者采访时表示,IMF本身的表决权、话语权是要在IMF的章程下才能改变,那是具体的问题,而不是高峰会议要解决的问题。

G20峰会后发布的联合公报中明确指出,要坚决执行2008年4月达成的IMF配额和话语权改革的方案,并要求IMF在2011年1月之前完成下一次配额审查。

“这是争夺话语权中非常重要的一步,改革需要时间,还有很长的路需要走。但是到底能发展到哪一步,需要自己的努力以及视世界形势的变化而定。”王自力表示,到2011年,即使中国的代表权进一步提高,但与美国和欧盟的主导地位相比,仍无明显的优势,包括超主权储备货币的讨论最后仍将由发达国家主导。

峰会上,二十国领导人还决定将共同采取坚决的紧急行动,将在今年底之前再次集会评估履行承诺的进展。

秦池江说,如果这个决议届时付诸于实践,包括中国在内的新兴市场经济将有可能直接参与推动国际金融体系改革,特别是参与新规则的制定。但话语权肯定不会提升很多,IMF依然将保持由欧洲主导、美国一票否决的局面。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求则认为,随着金融稳定委员会的出现,未来IMF的作用还很难说清楚。但它救援机制的性质是不会变的,未来对全球金融市场是否有监管功能还不确定,如果只是现在的救助功能,中国不一定非要提高IMF的话语权。

中国与世界携手应对金融危机为应对这场全球性的金融危机,中国政府一方面及时调整宏观经济政策,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划,另一方面以自信和负责任的态度,积极与国际社会携手合作,通过双边、多边和地区合作等各种渠道,为世界经济尽快走出困境作出积极的贡献。

面对来势汹汹的金融危机,国际社会反应迅速。由主要发达国家与发展中国家共同组成的二十国集团肩负起领导世界各国共同应对危机的重任。去年11月,二十国集团在华盛顿举行首次金融峰会,会议通过了宣言和行动计划,就加强国际协作、共同应对金融危机达成了一系列初步共识。在本次伦敦峰会上,与会领导人就推动经济增长和加强金融监管等议题达成多项共识。

中国国家主席胡锦涛在会上发表了题为《携手合作同舟共济》的重要讲话。胡锦涛指出,国际金融危机仍在蔓延和深化,对全球实体经济的冲击日益显现,世界经济金融形势依然复杂严峻。当前,最紧迫的任务是全力恢复世界经济增长,防止其陷入严重衰退;反对各种形式的保护主义,维护开放自由的贸易投资环境;加快推进相关改革,重建国际金融秩序。我们应该进一步落实国际社会达成的共识,树立更坚定的信心,采取更有效的措施,开展更广泛的合作,实施更合理的改革,努力取得实质性的成果。

第一,进一步坚定信心。经过长期发展,世界经济形成了坚实的物质技术基础,我们具备应对国际金融危机的客观条件。各国宏观调控工具明显增多,调控的针对性和有效性大为增强,我们具备应对国际金融危机的政策手段。国际社会愿意加强协调和合作,我们具备应对国际金融危机的共同意愿。只要我们坚定信心、共同努力,就一定能渡过难关,实现我们共同确定的目标。

第二,进一步加强合作。这场国际金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下产生的,任何国家都不可能独善其身,合作应对是正确抉择。我们应该认清形势、加强沟通、相互支持、携手合作、共克时艰。我们应该保持宏观经济政策导向总体上的一致性、时效性、前瞻性。作为具有广泛代表性的二十国集团,是国际社会共同应对国际经济金融危机的重要有效平台。我们应该大力开展各项实质性合作,加快结构调整,稳定市场,促进增长,增加就业,改善民生,千方百计减轻国际金融危机对实体经济的冲击和影响。

第三,进一步推进改革。加强金融监管既是防范和化解国际金融危机的关键环节,也是维护国际金融市场稳定和促进世界经济发展的重要措施。这场国际金融危机给我们的一个重要启示,就是加强金融监管势在必行。一是加强金融监管合作,处理好普遍性和特殊性、自我约束和外部监管、当前和长远的关系,增强各国自身金融监管能力、完善国际金融监管体系、加强对跨境金融机构的有效监管、加强对评级机构的监管;二是国际金融机构应该增强对发展中国家的救助;三是金融稳定论坛应该发挥更大作用;四是国际货币基金组织应该加强和改善对各方,特别是主要储备货币发行经济体宏观经济政策的监督,尤其应该加强对货币发行政策的监督;

五是改进国际货币基金组织和世界银行治理结构,提高发展中国家代表性和发言权;六是完善国际货币体系,健全储备货币发行调控机制,保持主要储备货币汇率相对稳定,促进国际货币体系多元化、合理化。

第四,进一步反对保护主义。任何国家和地区都不应借刺激经济之名、行保护主义之实。我们应该共同反对任何形式的贸易保护主义,反对以各种借口提高市场准入门槛和各种以邻为壑的投资保护主义行为,共同反对滥用贸易救济措施。多哈回合谈判事关全球贸易自由化进程。我们应该共同坚守2008年7月有关各方达成的共识,在现有框架基础上继续前进,推动谈判早日取得全面、均衡的成果。

第五,进一步支持发展中国家。国际社会应该高度关注和尽量减少国际金融危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害;

国际社会特别是发达国家应该承担应尽的责任和义务,继续履行援助、减债等承诺,切实保持和增加对发展中国家援助,切实帮助发展中国家维护金融稳定、促进经济增长,切实帮助发展中国家特别是非洲国家克服困难,不断改善这些国家发展的外部环境。

胡锦涛指出,国际金融危机给中国带来了前所未有的困难和挑战。为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,中国及时调整宏观经济政策,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。这些措施已取得初步成效、呈现出积极迹象。这表明中国的应对思路是符合实际的,政策是积极有效的。

胡锦涛强调,面对国际金融危机冲击,我们将继续坚持对外开放的基本国策,始终不渝地奉行互利共赢的开放战略。中国作为国际社会负责任的成员,始终积极参与应对国际金融危机的国际合作,显示了中国坚持对外开放、推动恢复世界经济增长的坚定态度。

中国将继续同国际社会加强宏观经济政策协调,推动国际金融体系改革,积极维护多边贸易体制稳定,为推动恢复世界经济增长作出应有贡献。

这些倡议引起世界各国的广泛共鸣并获得支持,提振了世界共同应对金融危机的信心。在中国的积极参与中,国际社会就推动世界经济增长、加强金融监管以及为国际金融机构注资等问题达成共识。许多国家和国际组织认为,中国正不断为加强合作、促进世界经济复苏和持续发展作出贡献。

自去年11月份华盛顿金融峰会以来,全球主要经济体纷纷出台经济刺激方案,以推动全球经济复苏。作为国际社会负责任的大国,中国在努力保持本国经济较快稳定增长的同时,大力加强双边和地区性的务实合作,以促进贸易和投资发展,促进有关国家和地区的经济增长。

今年农历新年伊始,中国领导人展开“正月外交”,先后访问了亚洲、非洲、欧洲和美洲的20个国家,与受访国就加强双边经贸往来、深化互利合作达成许多共识。

胡锦涛主席出访亚非五国时,共签署了20多项合作文件,并郑重承诺中方将在力所能及的范围内继续增加对非援助、减免非洲国家债务、扩大对非贸易和投资。这一承诺,凸显了中国勇于承担责任的大国风范,受到了非洲各国的高度赞赏。

国务院总理温家宝此前对欧洲四国以及欧盟的访问,也有力地促进了中欧的互信与合作。在温总理的“信心之旅”后,中国政府组织企业采购团赴欧洲进行采购,采购额达136亿美元,使双边经贸合作焕发出新的活力。此外,国家副主席习近平对拉丁美洲国家的访问,也有力地推动了中国与拉美国家构筑全面合作伙伴关系。

金融危机的发生充分暴露出现行国际金融体系的缺陷,表明该体系已不能有效化解经济全球化进程中积累的风险和矛盾。痛定思痛,许多国家都提出了加强金融监管、改革现行国际经济金融体系的主张与建议。在本次伦敦金融峰会召开前夕,中国多位高级官员明确阐述了中国政府应对金融危机的原则立场,引起国际社会的广泛关注。

国务院副总理王岐山近日在英国《泰晤士报》发表署名文章,建议国际社会大力推进国际金融体系改革,着力调整国际金融组织的治理结构,提高发展中国家的代表性和发言权。

中国人民银行行长周小川明确提出创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币,从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷。

中国财政部部长谢旭人则表示,改革国际金融体系应当要加快推进多元化国际货币体系建设,努力发挥多种货币的作用,共同支撑国际货币体系的稳定。

中国官员的建议得到多方支持。国际货币基金组织总裁卡恩表示,中国提出创造一种可以替代美元的新型国际储备货币的建议是“合理的”。俄罗斯政府也表示,俄方与中国在有关国际金融体系改革问题上“立场相近”。俄方还表示,“超主权储备货币”建议已获得巴西、印度、韩国和南非等主要新兴经济体的支持。

当前,国际金融危机仍在蔓延和深化,世界金融和经济形势依然复杂严峻。面对这场百年不遇的金融危机,中国始终以积极、负责任的态度与世界各国一道,妥善应对各种风险和挑战,努力在合作中实现互利共赢。

中国致力于推动应对危机的国际合作,体现在积极参与和开展多边外交,协调与新兴国家及发展中国家立场,密切同主要发达国家对话沟通,在切实维护自身根本利益的基础上,努力提高国际社会应对危机的效率与经济合作的水平。

中国致力于推动应对危机的国际合作,体现在积极参与有关改革国际金融秩序的讨论,努力探索维护全球金融环境稳定的良方,为推动国际金融秩序朝着公平、公正、包容、有序的方向发展、营造有利于全球经济健康发展的制度环境献计献策。

国际舆论认为,不合理的国际货币体系、发展中国家在国际金融体系中的弱势地位,是金融危机爆发的重要原因,因此,推动国际金融体系改革应当是化解并预防危机的关键。此外,作为稳定金融的积极探索,伦敦金融峰会前夕,中国与韩国、马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷等国家和地区签署了总计高达6500亿元人民币的双边货币互换协议。分析人士指出,双边货币互换协议既有助于维护金融稳定,又有利于促进双边贸易的发展。此外,中、美两国的进出口银行还洽谈签署了200亿美元的贸易融资协议。

中国致力于推动应对危机的国际合作,还体现在在危机环境下以身作则,旗帜鲜明地反对贸易和投资保护主义,展现了一个负责任大国的风范。中国领导人多次强调,面对金融危机,以邻为壑和保护主义最终将损害自身的利益。

世界银行3月17日发表报告指出,自金融危机爆发以来,全球各国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项,其中47项已付诸实施。相形之下,中国政府不仅组织了大型采购团赴海外采购,还主动免除了46个最不发达国家400多亿元人民币的债务,向多国提供2000多亿元人民币的援助,并承诺对最不发达国家出口到中国的绝大部分商品实行零关税。此外,中国在面临巨大困难的形势下,保持了人民币汇率基本稳定,体现了对国际社会的高度责任感。危机当前,中国的开放心态源自一个信念,那就是一个充满活力、更加开放的中国,不仅有利于保持中国经济平稳较快发展势头,而且有利于国际社会共同应对国际金融危机、促进世界和平与发展。

人类社会目前正处在一个重要的历史关头,合作应是世界各国的不二选择。金融危机虽然给人类社会带来了空前的挑战,但也为促进国际合作提供了历史性机遇。中国始终努力不懈推动国际合作,因为中国始终坚信,寒冬终将过去,只要国际社会增强信心、携手合作,就一定能克服这场国际金融危机的严峻挑战。

自金融危机以来,中国一方面积极采取措施,刺激本国经济,另一方面还向包括欧洲在内的诸多国家和地区提供了帮助与支持。中国很清楚这一点,没有一个国家能以一己之力战胜这场危机,合作应对是正确抉择。

中国政府充分利用G20峰会的舞台,积极寻找灵活多样的合作模式,争取更多和我们面临一样挑战的成员国的支持,从而创造为我们自身改革所需要的良好的外部环境。只有在自己强大的基础上,才能更好的与世界各国一道携手渡过这场金融海啸。