日本于1939年7月8日公布国民征用令。此令已在6月14日,由国家总动员审议会通过。自从中日战争爆发后,军需产业扩大,为确保日益不足的劳动力,日本乃招募包括机械技术人员、采矿工、冶矿工等共134种行业,16岁至50岁的男子服役。本令将于下个月1日起实施。