1940年2月2月，德国反抗希特勒的地下组织虽然在战争爆发之际，仍未中断与英国的联系，然而，即使作风保守，一心想与德国和解的英国政府，对德国这个反对集团想维持1939年国界的愿望，也不表同意。怀着阻止英、法两国与德国之间发生冲突的希望，2月中旬，德国地下组织代表与英国内阁代表在瑞士会谈。英国希望4月底前，德国能成立新的政府，摒弃普鲁士军国主义，但地下组织的成员，仍有意继续发动战争，直至新的国界得到保证为止。他们最终的目标是在德国建立一个国家制度，让党派和议会退居次要角色。
