书城文学回望征程
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第15章 走者清清爽爽离位 来者明明白白上岗

铁二十局坚持对领导审计

铁道部第二十工程局结合企业特点,围绕生产经营,坚持对企业管理者进行在职和离任审计评议制度,寓服务于审计监督之中,收到较好效果。

在新的形势下,这个局不断强化企业调控监督机制,建立健全审计机构,充实壮大审计队伍,逐步形成了企业审计信息网络。局、处、各审计部门扎实有效地开展审计工作,按照年度审计计划和总体规划狠抓落实,使全局的审计覆盖面达到100%。

该局在抓好常规审计的基础上,重点对工程施工项目进行审计调查分析,对工程项目长(经理)、段、队长进行任期经济责任审计。其内容包括资金管理、费用列支、成本核算、财经法纪、经营成果等。独立核算单位责任人离任时,审计部门对其任职期间主要经济责任指标、企业资产、上交款项完成情况和债权、债务等内容逐项进行审计和审计评议,使走者清清爽爽地离位,来者明明白白地上岗。

这个局自1985年开展审计工作以来,共完成各类审计项目263个,审计总金额达30.3亿元;查出各类违纪款项和账目差错558.33万元,19人因经济责任问题受到行政警告以上的处分;提出各种合理化建议932条,被采纳606条,促进企业增收节支441.6万元,向上级组织人事部门推荐提升处以上干部16人。

(载1995年7月1日《法制日报》)

评述

这篇消息被评为1995年度路外报道好新闻二等奖。

对企业领导干部在职和离任审计,是对企业领导干部权力的监督和约束,是促进企业廉政建设和企业经济健康发展的重要保证。二十局这方面成效突出,效果显著。

这篇消息“走者清清爽爽离任,来者明明白白上岗”的引题,生动形象,简洁明快,给读者一个完整、鲜明的印象。清清爽爽与明明白白,走者离任与来者上岗对仗,朗朗上口,过目不忘。文章结构合理,段落得当,用摆出的一串数据结尾,起到了此处无声胜有声的功效。

这篇文章发表在《法制日报》二版头条。《中国铁道建筑报》头版报眼位置发表,《人民铁道》报以题为《明镜高悬,警钟长鸣,铁二十局坚持对领导干部审计制度》在二版显著位置上发表。

《中国建设报》2005年8月8日二版“都市茶座”专栏发表了苟小平同志针对这篇消息写的短评,题目是《留下“明白账”好》,原文如下:

留下“明白账”好

报载,铁二十局坚持对领导审计,即对企业管理者进行在职和离任审计评议制度,使“走者清清爽爽离任,来者明明白白上岗”。

如今社会对管理者缺乏一定的约束机制,升官不问经营业绩,司空见惯。铁道部二十局坚持对企业管理者进行审计评议的做法,值得我们借鉴。对管理者来说,可以做到业绩明、责任清、奖罚分明;对企业来说,通过审计进一步摸清了“家底”,为继任者的经营决策提供了依据。对领导审计,最重要的是从根本上堵住了漏洞,使那些贪官、庸官、昏官不能蒙混过关。

随着企业自主权的进一步落实,厂长(经理)手中的权力也越来越大,如何保证这些管理者合理合法使用手中的权力,是企业面临的一个重大问题。在发挥自主权的同时,没有一定的约束机制,极容易产生消极影响和腐败行为。实施离任、在职审计,正是硬化企业约束机制的重要方式。这并不是要限制管理者的经营活动,相反是企业正常经营所必需的。让企业领导留下“明白账”,既有经济意义,更有防腐倡廉的作用。