近40年来，我基本从事管理方面的教学与研究，早年做过中学副校长等基层工作，对基层组织的管理与领导工作特别有兴趣。我夫人毛爱华在城市小社区担任党支部书记和居委会主任也有10年。她平日爱学习、爱思考、爱积累居委会工作的信息资料。几年前我俩就想为全国50多万在居委会工作的朋友们写一本书，但总没有实现这个夙愿，天天像欠了一笔债，一副重担压在肩上。
2000年4月25日，朱镕基总理在大连市深入社区召开的座谈会上。当听完居委会干部发言后，满怀深情地说：“我是国务院总理，你们是大街小巷的‘总理’，你们的工作联系着千家万户，做到了严密、细致、周到、体贴。我应该向你们学习。”从《城市街居通讯》杂志上看到这段话后，受到很大激励，于是决定着手编写这本书。
编写此书的指导思想，一是紧紧联系居委会工作实际情况，充分考虑居委会干部的文化水平、工作特点、实际需要，尽量通俗易懂。二是树立精品意识，对本书大纲的确定、结构的安排、内容的取舍、文字的推敲，尽力周密细致、精益求精。
北京市海淀区人民政治协商会议前主席张宝章同志、中华人民共和国民政部基层政权和社区建设司城市工作处汤晋苏处长、北京市民政局赵森处长和汪嘉申处长给予了热情的指导和支持；本书责编白云覃同志逐字、逐句地斟酌、修改，付出了许多心血。我代表另两位副主编向上述同志表示诚挚感谢。
在编写过程中，参考、援引了白益华、马学理、楚国清、温庆云、赵森、陈润田、乔东君、马光武、王振耀、刘达临、宋修珍、李首鸿、崔文凤、石竹等许多专家、学者所著书、文中的有关内容；得到了北京市民政局（包括海淀区人民政府街道工作办公室、东城区民政局、西城区民政局、海淀区八里庄街道办事处、西城区月坛街道办事处）、上海市民政局、天津市民政局、湖北省民政厅、沈阳市民政局和长治市民政局的大力支持。以下同志或参与了有关工作，或给以热情指导、帮助。这些同志是：王秀芝、于长河、杨金霞、王全勇、朱春生、赵凌云、贾先凤、晋顺发、李永生、王大庆、汤钟颖、黄木桂、陈慧、张克刚、费宝琦、高延智、李翠平、梁颐军、秦大成、林琳、邵淑霞。在此，对这些同志表示衷心感谢。
欢迎读者提出批评、意见。
冯东升
2000年12月12日