【领导班子和干部队伍建设】一、市人大、政府、政协换届以及市政府机构改革工作圆满完成。结合市人大、政府、政协工作需要和各级领导班子建设实际，制订了换届工作实施方案和工作流程图，市委推荐的85名市四届人大代表人选、83名市四届政协委员人选和省、市委提名的三大班子人选，均以高票当选，圆满完成了换届选举的组织工作任务。根据市政府机构改革和县（市、区）党政领导班子副职空缺的实际，提出市直部门和县（市、区）党政领导班子副职人选调整补配原则，确保机构改革工作任务圆满完成。二、深化干部人事制度改革，各级领导班子建设不断加强。创新选人用人机制。出台《关于贯彻中、省干部人事制度改革规划纲要的实施意见》（渭市办发〔2010〕24号），积极推行“三推两考两票决”（“三推”即全市领导干部大会民主推荐、市委全委会差额推荐、推荐对象所在单位定向推荐；“两考”即考核、考察；“两票决”即市委常委会票决、全委会票决）选拔提名新模式，对6名县委书记、5名县长和市直部门空缺的党政正职进行了调整补配，工作经验在全省组织部长会上作了大会专题交流。坚持在基层一线培养锻炼干部。全面落实《2009-2020年全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》要求，2010年推荐确定的44名正县级后备干部，其中具有乡镇党政正职工作经历的干部达28人。领导班子、领导干部年度考核“三位一体”机制日趋完善。建立完善年度目标责任制考核、领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核“三位一体”的考核评价办法，加强领导班子综合研判，注重运用考核评价结果。加强对县委书记和乡镇党委书记的日常管理，推行谈话谈心活动，各级班子和领导干部的执政能力明显增强。认真开展四项监督制度学习宣传，组织对各县（市、区）和市直部门党政主要负责人进行了专题培训，印制了《渭南市干部选拔任用和干部监督工作基本知识测试题》，认真抓好贯彻落实全国“两项法规制度”试点工作，通过培训教育、报告受理分析以及自查自纠等环节，及时总结经验和做法，先后研究制定出渭南市两项法规制度工作流程图等9项配套制度。三、干部培训工作大规模推进。编制了《2010年干部教育培训计划》（渭组发〔2010〕15号）。充分发挥“东秦大讲堂”教育平台优势，先后围绕生态文明、信息化等内容开办专题讲座5场次，直接听众2500余人次。突出抓好各类主体班次，全年市本级培训班34期，培训各类各级干部3470名，其中县处级864人次，科级1876人次。及时举办全市领导干部学习党的十七届五中全会精神培训班，掀起了全市各级干部学习五中全会精神的热潮。渭南市“用好优质培训要素”的做法被中央党校《党建导刊》刊发交流。在全市开展“学理论、学业务、读经典”活动，建设学习型党组织的氛围较好。
【人才重点工程】一、“十百千人才工程”初见成效。在对全市人才现状进行了全面调查分析的基础上，完成了《渭南市中长期人才发展规划》（渭市发〔2010〕11号），成为指导全市人才工作发展的纲领性文件。坚持高层引进、高端引领，建立了以“商”、以“业”、以“政”等“柔性”人才引进机制，共引进硕士以上高层次人才102人，公开引进的8名博士到相关部门和园区工作，“重才、育才、引才、用才”的氛围逐渐形成，“以用为主，柔性引才”的做法被《当代陕西》报道。高新区、潼关县在企业、园区建立了院士专家工作站。二、各类人才作用充分发挥。着眼发挥人才整体合力，下大力气开发本土人才资源，对在全市各行各业做出突出贡献的48名拔尖人才和在新农村建设中做出突出贡献的16名优秀农业专家进行了表彰。建立了市级党政领导干部联系市管拔尖人才制度，完善了2005年制定的市管有突出贡献专业技术拔尖人才选拔管理办法，共评选出市管拔尖人才六批168人。成立了由市人才办、市人社局等14个相关部门组成的高技能人才工作办公室，建立了高技能人才工作议事制度，大力推进高技能人才队伍建设。截至年底，全市高技能人才总量超过4万人，高级工等级以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。积极做好市农业专家服务团相关工作，在市广播电台开设《农科专家富东秦》专题栏目，已播出访谈专题310余期，并择稿编成《农科专家富东秦》一书，为农民群众提高农业作务水平提供技术服务。不断加大农村实用人才开发工作力度，全市已有各类农村实用人才53738人，有力推动了农业产业化进程。
【党的基层组织建设】一、农村基层组织建设进一步强化。在调研的基础上，为全市三、四类村中的875个重难点村，下派党组织第一书记345名、党建指导员148名、经济发展指导员382名，进行结对帮扶。“三员”到位半年多，落实项目483个，协调资金4640万元，开展专题培训1100场次，整建村级班子76个，帮扶成效初步显现，干部驻村帮扶经验在《党建文汇》上刊发交流。制定下发了《关于推行农村党支部、村委会“四议两公开”工作法的意见》（渭市办发〔2010〕12号），通过夯实责任、专题培训、舆论宣传、典型示范、健全机制等措施，使“四议两公开”工作法在全市2540个建制村得到有效推行，全市累计运用“四议两公开”工作法5207次，解决农村实际问题4734件，村级规范化建设水平不断提升。七一前夕，全市共有1个县委、80个乡村党组织受到省委表彰。围绕全覆盖目标，采取集中新建一批、改造扩建一批、转化利用一批“三个一批”的办法，通过整合项目资源联建、盘活闲置资产改建、领导和部门包联共建、县级牵头统建、发动社会捐建等措施，全面完成了406个中省项目和1202个县乡自建任务，顺利通过省上验收，做法在陕西电视台《新闻联播》播出。基层组织带头人队伍素质得到提升。围绕升级晋档、如何当好乡村党组织书记，采取“菜单”选学，先后在苏州农干院基地、杨凌，对全市178名优秀乡村干部进行了培训，开阔思路眼界，增强了发展能力。指导各县（市、区）加大对三、四类村党组织书记的培训力度，培训面达到90%以上。组织评选表彰了10名全市优秀乡镇党委书记，同时，按照全市乡镇重点工作考核得分排名情况，对每县（市、区）排位后三名乡镇的党委书记，由县（市、区）委对其进行警示谈话。七一前夕，对全市任职时间长、领导能力强、工作业绩好、队伍建设好、群众反映好的20名农村功勋党支部书记进行了隆重表彰。高校毕业生到村任职和选调生招录工作圆满完成。按照全省统一安排，严把选聘程序，共有390名优秀大学毕业生和17名选调生到基层任职。加强对大学生村官的培训教育，对39名担任科级领导职务的选调生进行了专题培训，选调生和大学生村官综合能力和自主创业能力不断提升。从严操作2010年公务员招录工作，市、县、乡共确定46个机关公务员岗位面向社会和农村优秀村干部公开招录，招录工作圆满完成。二、社区、机关和其他领域党组织建设不断加强。在全市社区党组织深入开展“文明社区、和谐家园”党建主题活动，出台社区党组织“评星晋级、科学发展”活动考核评定标准，实行社区“三有一化”建设工作月汇报、季汇总制度，及时掌握工作进度，不断提升社区党建工作水平。制定了《关于加强党建工作指导员、党组织书记联系点和当地党组织联系会议工作的意见》（渭组通〔2010〕37号），建立了当地党组织与社区、非公有制企业、新社会组织党组织联席会议制度，有力助推了“两新”组织党建工作提速晋档。以提高效能为目标，在全市机关党员干部中开展“一创三比”活动（各基层党组织争创招商引资项目建设功勋党组织，全体党员招商引资比贡献、实施项目比服务、争取资金比成绩）、机关党组织与农村基层党组织实施南塬结对帮扶活动，实现了党建工作资源的互联互动、共享共用，促进了机关作风转变、工作效率提高。三、农村党员干部现代远程教育和党员信息库建设工作稳步推进。扎实推进农村党员干部现代远程教育网络建设，实行每周通报制，3个县级平台、1704个站点的建设任务顺利通过省上验收，位居全省前列。投资151万元完成了全市196个乡（镇、办），3221个行政村“升级晋档、科学发展”信息审核入库工作，顺利通过省委组织部检查验收，华阴、潼关、大荔、蒲城等6个县（市）被省委组织部命名为党员信息库建设先进单位，拍摄制作的“成功的转变”党员信息库建设工作专题片，在全省组织部门信息化工作会进行了播放交流。制定了《渭南市2010-2013年党员教育培训工作实施意见》（渭组通〔2010〕6号）和《关于进一步加强全市党员教育管理工作的意见》（渭组通〔2010〕5号），党员管理服务工作得到进一步加强。
（闫岩）
宣传工作
中共渭南市委宣传部
部长郭勇格
副部长李永朝华惠民
杨建秦（女）张百献
【理论教育工作】一、加强和改进各级党委中心组学习。指导各级党委中心组进一步完善学习制度。市委中心组实施开门学习、走出去学习等办法，分专题集体学习12次。在全市各级党组织中深入开展了“学理论、学业务、读经典，推进建设学习型政党”活动。学习型党组织建设成效显着，受到省委建设学习型党组织工作领导小组办公室的充分肯定。二、加强党员干部学习培训。在各级党员干部中推行“日读一小时，月读一本书，一季一交流，半年一检查，全年一考核”的学习模式，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习科学发展观，学习十七届五中全会精神。全市各级通过“大讲堂”等形式，就党员干部普遍关心的热门话题、前沿知识和信息动态等进行宣讲和辅导，举办各类培训148班次、16500余人。举办党员干部读书月活动。向广大党员干部和群众发出了“走进读书世界，共建人文渭南”的倡议，并先后向各级党员干部捐赠各类图书1.28万册。三、开辟理论教育主阵地。组织市级媒体和网站开设了《华山论坛》、《解放思想大讲堂》等理论专栏、专题和网页，设置了“重要言论、理论园地、渭南大讲堂、经典之窗”等栏目，编办了《渭南学习月报》。
【新闻宣传工作】一、积极做好成就宣传。认真组织开展全市经济社会发展成就、项目建设、招商引资、学习实践科学发展观、社会主义新农村建设、创建国家级卫生城市和省级环保模范城市等一系列重大宣传活动。市级媒体开设了《回眸2009》、《聚焦招商促进发展》、《创建国家卫生城建设美好新家园》、《双创时刻》、《学习实践科学发展观推动各项事业大发展》、《农业增效农民增收》等专栏（专题），全面广泛地宣传报道渭南经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新思路、新举措、新变化、新成就。对转变农业发展方式，突出发展特色农业，推动农业发展、农民增收的宣传报道，受到中宣部新闻局的充分肯定。二、精心组织开展主题宣传。围绕市委三届九次全会、市四届人大一次会议、市政协四届一次会议及第二届文化旅游节、第十四届东西部经贸洽谈会等重大活动，集中报道全市经济社会发展成果惠及普通百姓的生动事例，全面反映在产业园区建设、城市建设、民生工程和农业发展、农民增收等工作的新进展。三、不断提高新闻报道质量。指导市级各新闻单位加强对编辑、记者、主播人员业务素质的培养，积极探索传播方式和内容的创新，注重版面设计和栏目制作，不断提升新闻报道质量。开设“县市区新闻”专版，全方位报道县市区经济社会发展，加大了区域新闻信息量。《农科专家富东秦》栏目紧紧围绕发展现代农业，传播农业科技知识和生产信息，被广大农民听众誉为“农民朋友致富增收的贴心桥”。全年在省级以上媒体发稿近2600篇（条），其中，中央媒体182篇（条），省级媒体2400余篇（条）。
【创卫宣传教育工作】一、继续围绕创国卫22项重点工程，以城市道路建设、市场管理、市容市貌、旧城改造、环卫设施、环境保护、年度重大目标任务等为重点，做好系列追踪报道。市级媒体先后开设了《创卫路路看》、《创卫先锋》、《寻找好市民》等18个栏目，刊播稿件2000多篇（条）。开设了创卫曝光栏目，对创卫工作中存在的突出问题加大曝光力度，媒体共曝光86篇（条）。二、精心设计制作了一批有影响的创卫宣传图片和广告，共播出各类公益广告3000次（条）。统一规范了市区800多辆出租车及100多辆公交车的创卫广告。制作了创卫宣传幻灯片，在中心广场、恒基商业中心等4个城区大型户外电视屏广泛宣传创卫知识。规范更新了城区300多块宣传牌，发放创卫资料8000多份。三、加大健康知识宣传，提高市民健康知识知晓率。在中小学生中开展了“我是文明习惯实践者”、“健康教育示范学校”、“争做优美环境保护者”等活动。在全市开展了“创卫生城市、做文明市民”演讲征文比赛。
【思想道德和精神文明建设】一、不断深化全民思想道德建设。组织“渭南市道德模范”先进事迹报告团开展巡回报告活动，深入社区、学校、企业开展巡讲50多场次，听众10余万人次。二、全力抓好市民文明素质教育。广泛开展了“迎世博、讲文明、树新风”活动。在电视台开设了“不文明行为大家评”和“不文明行为大家谈”栏目，加大了对文明行为正面典型的宣传力度和不文明行为反面典型的曝光力度。三、持续深入开展群众性精神文明创建活动。举办了文明单位培训班。以“创建文明行业，树立行业形象”活动为主题，突出抓好优质规范化服务和加强行业作风建设两个重点，扎实开展思想道德教育和职业道德教育，切实解决行业作风中存在的热点难点问题。在国省道及沿线村镇开展了环境卫生综合整治工作。继续开展文明路建设竞赛活动，建立了农村环境卫生长效机制。四、进一步加强未成年人思想道德建设。组织青少年积极参与第十七届读书教育活动、四项全国性活动和第十八届青少年“历史的选择”爱国主义读书教育活动。启动了全市2010年经典童话剧演出季活动。组织开展了“传唱优秀童谣、做有道德的人”网上签名寄语活动。组织未成年人思想道德建设工作先进个人和“文明好少年”评选活动，4人获全省未成年人思想道德建设工作先进个人称号，6名学生获“陕西省文明好少年”称号，受到省文明委表彰。继续实施“西部开发助学工程”，给中小学校、社区和乡文化站送去650台电脑。