城乡规划
渭南市城乡规划管理局
局长史大荔
副局长罗安忠张福强
李曙升（挂职）
【编制城乡规划】以做大做强中心城市为目标，按照《关中-天水经济区发展规划》、关中城市群规划、西安大都市规划，组织编制完成了新一轮渭南市城市总体规划。该规划确定了“一城、三区、五大组团”（一城即渭南中心城市、三区即主城区、华州区、卤阳湖开发区，五大组团即中心区、高新区、经开区、华州区、卤阳湖开发区）的空间结构。提出了到2020年城市人口达到102万人，建设用地规模达到114平方公里的城市发展目标，为渭南跨入百万城市行列，实现跨越式发展，奠定了坚实的基础。按照加快新型工业化、推进城镇化的战略部署，以完善城乡功能联系、培育城乡一体化发展为目标，完成了市域城镇体系规划和城乡一体化规划，确定了“一主四副、两横两纵、三大板块”的空间布局结构（一主即渭南中心城市，四副即韩城、华阴、蒲城、富平副中心城市；两横即陇海城镇发展轴和西韩城镇发展轴，两纵即主城区-蒲城-白水城镇发展轴和罗夫-大荔-澄城城镇发展轴；三大板块即核心发展区［包括中心城市、大荔、华阴、潼关］、东北发展区［包括韩城、合阳、澄城］和西北发展区［包括蒲城、白水、富平］）及城镇规模等级、城镇职能结构，为统筹城乡科学发展，引导县市扩容改造和关中百镇建设，将发挥重要作用。
【编制详细规划和专项规划】围绕中心城市扩张，加大详细规划和专项规划编制力度。完成了西潼高速渭南城区段两侧景观规划、沋河两侧区域及渭南高铁站周边区域项目策划的编制工作；编制完成了渭南市主城区基础教育及公共医疗设施布局规划、2011年西安世界园艺博览会渭南园展区规划设计方案、渭河渭南市城区段生态治理规划、老火车站片区修建性详细规划；审查了鸿基世业大酒店、六泉路里坊社区、陕铁院新校区、渭双花苑、苏园丰景绿荫苑、上上国风、信达现代城花园小区等14个项目的规划设计方案；完成了市区2座独立式公厕、7个移动式垃圾中转站、6个环保公厕和2个生活垃圾中转站等的选址；审批了污泥处置项目、生活垃圾填埋气发电项目和文化艺术中心、中心区文化园、市博物馆、市体育中心等公共服务设施项目；完成了沋河、西滨河大道、东入口等城市基础项目的规划审批；完成了李家堡村拆迁安置房建设项目、丰荫村安置小区项目、槐衙安置小区项目、民生路安置小区项目等的拆迁安置选址工作。指导编制了渭南市韩马村、穆屯村、贠张村、车雷村、李家堡、双王村、沋西村等7个城中村改造的详细规划。
【村镇规划编制和加强风景名胜区规划管理】加强对各县市区规划工作的指导，积极推进全市重点镇规划工作，全市省级重点镇规划修编工作全面完成。继续推进全市社会主义新农村村庄建设规划工作，加强村庄规划工作的业务指导和督促检查力度，严格执行建设项目分级审批制度，服务于项目建设，认真落实审核选址方案、查勘现场制度。举办了全市城乡规划管理人员岗位培训班，邀请省市专家教授讲授城乡规划方针政策、法律法规和专业技术规范，进一步提高了全市城乡规划管理水平。积极加强全市风景名胜区的规划管理，指导各景区抓紧规划编制，强化管理，整治景区环境，不断提高整体水平。
【依法行政】认真实施《城乡规划法》，坚持依法行政，加强规划管理，严格规划审批，修订完善了规划管理制度，继续坚持“四项制度”，严格执行“一书三证”制度和“五线”制度，认真审核各项规划技术指标，保障公众利益。同时，强化服务意识，变管理为服务，积极主动地为建设单位服务，促进项目建设。按照住房和城乡建设部、监察部和省住房和城乡建设厅、监察厅关于开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作方案，对渭南市区房地产开发项目进行了一次全面彻底的自检，迎接了省级检查，未发现有违反规定，随意调整容积率的现象。在工程规划审批中，始终严格执行城市总体规划、详细规划，认真贯彻城乡规划强制性条文和有关规范标准，认真审核建筑物间距、建筑密度、容积率、绿地率、停车位和退让道路红线距离等各项规划技术指标，把好建筑设计方案关。全年共办理《建设项目选址意见书》44份，核发《建设用地规划许可证》61份，核发建设工程规划许可证64个，有力地推进了建设项目的实施。
【规划宣传】进一步加大规划宣传力度，积极组织开展了《城乡规划法》宣传周，参与了“科技之春”宣传月、六五世界环境日、“政风行风”宣传、“一二·四全国法制日”等宣传活动，通过发放宣传资料、现场咨询、规划图板展示和讲解规划项目等多种形式，广泛宣传法律法规和规划编制情况，先后发放宣传资料15000份，接待咨询群众千余人次，并将规划成果制作成影视宣传片，通过渭南电视台、政府网站向社会进行宣传。以规划局网站、规划展示馆为平台，展示规划成果，公示建设项目，发挥规划的招商引资作用，从而提高广大市民和社会各界的城市规划意识和法律意识。在规划督查方面，坚持每周二至周五上午巡查，每月底写出巡查报告。通过日巡查、周检查，共发现违法违章建设6处，并通过函的形式通知市综合执法局进行查处，确保规划顺利实施。充分发挥市城乡规划委员会的决策监督作用，做好规委会的日常管理工作，全年共召开专家组会议9次，评审44个项目；召开规委会全体会议7次，审议33个项目。
【创卫创模工作】在创建国家卫生城市活动中，强化措施，狠抓落实，及时完成了市区有碍观瞻建筑拆除图册，提出了拆后整治意见，完成了主干道沿街建筑刷新改造方案，及时审批了三处绿化用地规划，绿化面积455.33公顷；按照《城镇环境卫生设施规划规范》，及时办理了环卫设施项目规划选址手续；牵头负责的信达体育广场建设项目已全面竣工投入使用；包联路段按照“十净”要求，做好日常保持街容街貌整洁亮丽工作，重点整治门牌匾，确保达标。在创建省级环保模范城市工作方面，编制了城市绿地规划，充实完善了新修编的渭南城市总体规划对城区集中供热部分的专项规划，完善了城市燃气管网配套的规划。在规划编制和审批中，以城市环境保护和生态建设为目标，严格落实规划绿地面积，在城市规划中逐步扩大绿地面积，确保市区人均公共绿地面积达到7.5平方米以上。
（赵宝平）
城乡建设
渭南市住房和城乡建设局
局长陈双牛
副局长姜大进王耀利
魏日意吴民娃
【住房保障与房地产管理】2010年，全市共开发建设各类住房260万平方米，投入资金40亿元。市区建设各类住房70万平方米，投入资金12亿元。制定出台了《渭南市经济适用房货币补贴实施办法》和《渭南市经济适用房货币补贴实施细则》等政策规定。全市共计建设经济适用住房12.8万平方米、1280套、完成投资10亿元，廉租住房开工建设43.8平方米、8680套、投入资金5846万元，完成省上下达任务的102%。全市发放租赁补贴1057户，保障人口3170人，租赁补贴完成全年任务的100%。加快住房权属登记工作，促进二手房市场健康发展，共完成房地产交易额8.8亿元，交易面积62万平方米，办理房地产交易过户手续5910户；办理商品房预售登记33宗，预售面积70万平方米；完成房屋发证5677件，发证面积143.85万平方米。
【项目建设】2010年以创建国家卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市为目标，中心城市共安排实施大城建项目118个，总投资164.3亿元，年度计划完成投资74.2亿元。由市住建局负责组织实施的项目45个，总投资50.15亿元，年度计划完成投资22.7亿元。其中，滨河大道绿化、渭河南堤绿化、310国道绿化、东湖公园绿化、大树进城、行道树改造、东风大街中段改造、站北路、韩马街改造等11个项目已经完工；胜利大街中段、杜化路中段、三贤路中段、金水路中段、仓程路南段二期、民生路北段、前进路北段、西岳路中段、310配套设施建设等29个项目正在施工。截至2010年底，共完成投资22.9亿元，占年度计划的100.9%。
【园林绿化及城市亮化】中心城市及各县（市、区）都把实施绿化作为改善人居环境、提升城市品位的重要抓手，强势推进，常抓不懈。完成了滨河大道、渭河南堤、东湖公园、310国道两侧及大树进城等工程。累计栽植高大乔木5万余棵、各类灌木30万余株，新增绿地面积133.33公顷，人均公共绿地达到11.8平方米。2010年2月份和12月份，为进一步美化亮化城市，营造喜庆的节日气氛，投资1300万元，对西入口、市区中心广场等十余处广场、绿化带进行了LED亮化。12月10日至12日，渭南市创建省级园林城市工作顺利通过省考核验收专家组的考核验收。
【城镇化建设】为推动渭南市重点镇和关中百镇建设工作，组织全市重点镇参加了2010年西洽会，成功签约10个小城镇（省级重点镇）建设项目，签约资金共6.5亿元。全市13个重点镇共争取省财政资金11747万元，11个县（市、区）134个村村庄道路共投资2124万元，争取省级补助共402.5万元，列入省级补助项目的农村村庄道路规模80.5公里；共改造农村困难群众危房6698户，争取中省资金5394.6万元。全市34个关中百镇建设项目已全部完成，并积极做好环境整治工作。13个重点镇共完成投资5.076亿元，均完成了年度3000万元投资额的目标任务；农村村庄道路建设项目全部完成。
【建筑市场管理】深入开展“建筑安全生产月”和“质量月”活动，狠抓建筑施工安全生产和工程质量监管，对特种作业人员进行考核。全年共完成建筑企业总产值35亿元，同比增长16%；实现建筑业净产值13亿元，同比增长17%。全年全市共创建省级文明工地4个，市级优质工程1个，市级文明工地44个。全市共监督实施工程招投标226项，共计建筑面积99.98万平方米，总造价8.98亿元；其中市直管项目33项，建设面积26.99万平方米，中标价为2.66亿元。全市工程招标率、公开招标率以及有形市场交易率达到了100%。全市共完成抗震与施工图审查79项，建筑面积43.79万平方米，审查合格率达100%。全市完成国家禁止使用实心砖工作，新建建筑节能设计标准达标率达到100%，施工中执行建筑节能标准率达到95.6%，完成建筑节能改造项目7个，面积5.1万平方米；全市新墙材产量达到21亿块标砖，新型墙体材料生产比例达到墙材总量的57%，城镇新型墙体材料的比例达到90%以上。
【城市公用事业】市政设施完好率达到了97%以上，自来水水质综合合格率达到98%，供水覆盖率96%。城市路灯照明设施装置率达到97%。亮灯率保持98%以上，设施完好率达96%以上。加强城市供水管网改造工作，完成国债投资359万元，铺设管网长度3.7公里。全力抓好“防、抢、撤”等工作，加强了防汛值班责任制，对险工、险段等处进行改造，消除了隐患，确保了城区“防内涝”安全。完成地热资源一号、二号和三号地热勘察井钻探工作，预计可实现供热面积60万平方米。12319城建服务热线中心共受理群众各类来访信息9168条。信息完结率达到99.7%，及时率达到99.4%，群众满意率达到99.2%，回访率达到100%。
（陈艳）
城市管理
渭南市城市管理综合行政执法局
局长曹生俊
副局长杨民仓刘碧娥（女）
赵德茂任继成王建中
【文明规范执法】为规范执法队员的执法行为和执法程序，制定了《渭南市城市管理综合行政执法局行政处罚案卷评查制度》和《渭南市城市管理综合行政执法局行政处罚案卷评查标准》，对案卷的实体标准、主体认定、执法程序、法定期限、归档管理等内容进行规范，强化案卷管理员的责任心，提高了各执法大队案卷管理水平。法律文书管理是做好依法行政工作的一项重要基础性工作。对各执法大队的法律文书管理工作情况进行了8次评查，对评查中发现的制度不健全、案卷填写不规范、案卷中涂改现象比较严重、执法人员未落实两人以上执法等问题，均进行了纠正，并提出了整改要求。3月份，市行政执法局被市政府评为“全市依法行政工作先进单位”。11月份，《渭南市城市建筑工地扬尘管理办法》、《渭南市社会生活噪声污染控制办法》已通过市政府常务会议，即将颁布执行。
【城管执法】按照《城管执法工作检查实施办法》，对临渭、高新两区城管执法工作进行日检查、周汇总、月排名。根据阶段性突出问题，适时安排两区组织专项集中整治，要求两区结合辖区实际情况，制定整改方案，确定整治重点，明确解决的问题和整治目标，周密安排，精心组织实施。全年检查市容市貌41次，发现督办问题506处，已限期整改398处，整改率为78%；检查建筑工地62个，发现多个建筑工地存在建筑材料堆放无序、施工现场污水乱流、围挡彩喷不到位、出入口未硬化、无冲洗平台等问题，针对存在的问题，向两区下发了督办通知78次，责令限期整改达标。经督查督办，市容市貌和建筑工地管理均有了较大改观。
【查处违法建设】落实城区村居民建房的规划管理，保障城市建设和城中村改造总体规划的顺利实施，促进城市建设和经济社会的和谐发展，有效控制城区村居民私搭乱建、未经批准违章建房等行为，使全市城区村居民建房布局合理，不断加大对村居民建房的管理力度。一是进村入户加大政策宣传；二是加大昼夜监控工作力度；三是对影响较大反复劝说无效的违法违规建设依法组织强制拆除。全年对违规违法建设组织强制拆除10余次，出动人员1500余人（次），相关部门配合500余人次，动用装载机、挖掘机等车辆100余台（次），拆除违规建房130余户，拆除面积约9000余平方米。对村居民乱搭乱建行为形成了有效管理，较好地遏制了村居民违规无序建房。