SA-11地空导弹又称“牛虻”地空导弹，在苏联从未公开展出过。据西方推测，它是一种机动式全天候型近程地空导弹武器系统，采用半主动单脉冲雷达制导；导弹弹长5.56米，弹径为400毫米，翼展860毫米，弹重为690千克；最大作战半径20000米，最小3000米；最大飞行速度为3倍声速，最大径向速度为50米/秒；最大过载为20g；作战高度最大140千米，最小30千米；在值班状态下，导弹武器系统的反应时间为（16～19）秒，系统从冷状态进入临战状态的准备时间不超过3分钟；高能破片杀伤战斗部重70千克，配有经过改进的无线电——电子近炸引信，杀伤距离为17米。主要用于对付中低空高速飞机，适于野战防空，也可担负要地防空。
SA-11地空导弹实际上是俄罗斯9M38舰空导弹的陆用型，美国称为SA-11，“牛虻”是北约的称法。9M38地空导弹武器系统在俄罗斯还被命名为9K37“山毛榉”——1或“恒河”。西方国家认为，该导弹的性能介西方的“响尾蛇”和“霍克”之间，用来代替SA-4和SA-6导弹，此外，SA-11导弹还大量向国外出口。