佛朗哥是西班牙的法西斯独裁者，他1975年去世，终年82岁，是惟一寿终正寝的法西斯大独裁者。他统治下的西班牙是惟一没有参加第二次世界大战的法西斯国家。
是佛朗哥有“保卫和平”的善意？或是他早就料到轴心国必遭失败？如果都不是，那么西班牙作为欧洲三大法西斯国家之一，而且在刚刚结束了西班牙内战又和德、意结成了友好关系时，却又为何不和德、意同步而要独树一帜呢？
一种说法是，佛朗哥不参战是因为国内政治和经济存在危机。当时，西班牙刚结束内战，经济状况十分萧条，人心浮动，必要的工业材料和设备进口量不足。黄金、外汇储备十分短缺。政治方面，共和派、君主派右翼集团和共产主义者左翼集团所组成的社会力量及其影响不容忽视。
另一种说法是，佛朗哥不参战是因为同盟国在利诱、拉拢他，西班牙拥有直布罗陀、丹吉尔这些特殊的地理位置，这很令盟国担心。如果西班牙站到轴心国一方，一定会控制直布罗陀海峡，大西洋与地中海航路将会中断，后果不堪设想。为此，1940年3月，英国同意贷款给西班牙200万英镑，并允许它从盟国进口某些禁运的工业原料。1941年初，美国以红十字会的名义给西班牙送去食品和药物，价值150万美元。随后，罗斯福又设法让国会同意放松美国商人向西班牙输出石油的控制。
第三种说法是，佛朗哥只是反对苏联。因为支持西班牙国内左翼力量的正是苏联。
人所共知，德军当时在欧洲几乎是如入无人之境，只要战争需要，不管是对什么国家也都会采取行动，而面对西班牙的这一“不轨”行为，它怎么会一反常态，变得如此宽宏大量了呢？而佛朗哥为什么能在关键时刻，出乎意料地放弃参加第二次世界大战呢？凡此种种，令人百思不得其解。