吴定富(中国保监会主席):保险业贯彻落实党的十七大精神,关键是要紧密结合保险工作的实际,研究找准贯彻落实党的十七大精神的结合点、切入点、着力点,推动保险工作取得新发展、新进步。要着眼于完善现代金融体系,发挥保险业在风险保障和商业养老保险方面的优势;要着眼于提高我国金融业的国际竞争力,努力建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。
保险业贯彻落实党的十七大精神,必须不断加强和改善保险监管。
要继续更新监管理念。立足我国保险业发展对监管工作的新要求和新挑战,学习吸收国际保险监管发展的新鲜经验,把促进保险发展、防范化解保险风险、保护保险消费者利益作为保险监管的主要目标,统一和服从于金融业改革发展的大局。
要不断完善监管体系。健全以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为三大支柱的现代保险监管制度体系。充分发挥偿付能力监管在规范市场竞争,防范和化解风险方面的核心作用,发挥公司治理结构监管在健全现代企业制度,使市场行为监管成为维护保险市场秩序和保护保险消费者利益的有力屏障。
要努力创新监管手段。加强监管信息化建设,抓住保险资金运用、承保、理赔等关键环节,对保险市场的主要潜在风险进行动态预警和监控,确保保险市场不出现大的风险。改进现场监管和非现场监管的技术手段,不断提高监管的科学性和有效性。
要加大监管人才队伍建设力度。着手建立一支政治过硬、业务优良、结构合理、规模适度的监管人才队伍,为加强和改善保险监管提供强有力的人才保证。
刘明康:坚持银行业改革开放(体制改革)
【报告原文】推进金融体制改革,发展各类金融市场,形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。
刘明康(中国银监会主席):近年来,中国银监会认真贯彻党中央、国务院的正确决策,按照“抓两头、带中间”的银行业改革战略,坚定不移地坚持银行业改革开放,着眼于体制转换和科学发展,重点推动国有商业银行和农村信用社改革,促进整个银行业管理体制和运行机制发生深刻变化。总体上看,中国银行业已站在新的历史起点,体制机制正在发生积极变化。
国有商业银行改革成效开始显现,公司治理基本框架初步建立,经营管理理念逐步更新,各项财务和监管指标持续改善。工、中、建、交成功实现境内外上市,并刷新资本市场多项纪录。按照市值,工商银行、中国银行和建设银行已进入全球十大银行之列。在改革过程中,中国银监会大力推动国有商业银行推进公司治理改革,及时出台《国有商业银行公司治理改革与监管指引》,参照国际先进银行的平均水平,制定“三大类七项”考核指标,以此为标杆,动态跟踪改革总体进程及成效。目前,农业银行改革的基础性准备工作已经完成。农业银行改革,将标志着国有独资商业银行的历史结束。
农村信用社改革工作全面推开后,管理体制、产权模式和组织形式等各方面改革成果进一步扩大,农村信用社历史包袱得到初步化解,资产质量有所改善,支持“三农”服务功能不断增强。特别是按照“低门槛、严监管”的原则,中国银监会组织开展了放宽农村地区金融机构准入政策的试点工作,取得很好的效果。最近,试点范围进一步扩大,即将在全国31个省(区、市)开展放宽准入、增设新型农村金融机构的农村金融改革。
此外,国家开发银行和资产管理公司开始启动商业化转型。中国邮政储蓄银行的各项改革正在深入推进。股份制商业银行相继上市,城市商业银行改革重组和跨区域发展步伐加快,非银行金融机构类型不断增加。
田成平:全国参加工伤保险的企业职工已达1.15亿人
【报告原文】加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。
田成平(劳动保障部部长):到目前为止,全国参加工伤保险的企业职工已有1.15亿人,每年还能够增加1000万至2000万人。
我国工伤保险条例规定,工伤保险是一项强制性的社会保险,每一个企业都应当为他的职工办理工伤保险。一些大中型企业,管理比较规范的企业,基本上都为职工办理了工伤保险。但是,众多的小企业为职工办理工伤保险的情况就不那么好,不那么乐观。对此,劳动保障部门将进一步加大对各行各业、各类企业办理工伤保险的督促检查力度。
针对农民工在城乡之间流动性很强的特点,劳动保障部门正在探索一种以个人帐户为主,可转移、可携带的养老金办法。这种办法已在全国一些有条件的地区开展了试点。
周伯华:把住来源弄清去向建立全方位市场监管体系
【报告原文】完善基本经济制度,健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。
周伯华(国家工商总局局长):工商管理总局将认真贯彻落实科学发展观,坚定不移地发展国有制经济,支持非公有制经济的发展,支持产业结构的调整,把监管和服务统一起来,把监管和维护消费者权益结合起来,进一步地服务经济社会发展。
今年底,全国将实现两个“百分之百”。现在,全国84%以上县的市场超市已经建立了索票索证制度,就是要求销售商品有来源,有去向,有产品合格证,有实名制。这一制度到今年年底要在全国100%推动。对于社区的小商店、小食品店,要求建立台账制度,就是要求销售产品有来源,有去向,有合格证明,在产品保质期内,现在已经实行了63%,年底也要达到100%。我们的态度非常明确,对百姓关心的这些问题,生产者、经营者要承担第一责任人的责任。
对于广大农村地区,工商管理总局加强了“一会两站”建设,就是在乡镇设立消费者协会分会,在行政村设立12315联络站、投诉站,推进农村消费维权的网络体系建设,快捷高效受理消费者的申诉、投诉和举报,及时化解消费纠纷。
经过一段时间的努力,由工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权网络正逐步在城乡扩大覆盖面,快捷高效地受理消费者申诉、投诉和举报,及时化解消费纠纷,切实维护消费者和经营者的合法权益正在逐步得到落实。自2003年以来,全国工商行政管理系统每年都查处侵害消费者权益案件15万件以上,受理消费者申诉案件70万件以上。围绕与人民群众利益切身相关的事情,在全国开展的产品质量、食品安全大整治已经端掉制假窝点1690个。
加强监管的同时,工商行政管理部门坚持以人为本,切实关注民生,认真落实就业再就业的优惠政策,鼓励下岗失业人员自觉创业、自谋职业,从2003年至2007年6月份,有910多万名下岗失业人员在个体私营企业实现了再就业。对于下岗人员自谋职业,我们免收一切费用。
我们要求这些工作都不能一阵风,而要巩固成果,长期受益,按规范化、制度化、法制化要求建立长期监管机制。
李长江:产品质量专项整治到年底将实现12个100%
【报告原文】发展现代服务业,提高服务业比重和水平;加强基础产业基础设施建设,加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
李长江(国家质检总局局长):正在全国范围内大力开展的产品质量和食品安全专项整治行动目前已取得积极的阶段性成果,如对非法进口的水果等敏感货物实施100%退运或销毁处理、出口食品包装全面实行了100%加贴检验检疫标识……到年底将实现全部12项100%的目标。
除此之外,44.5%的出口食品原料备案基地已清查完毕;全国2.6万家规模以上食品企业将在10月份实现100%获证,并100%加贴QS(质量安全)标志;76%的食品小作坊签订承诺书;86.95的县城以上餐饮单位(食堂)建立了原料进货索证制度。
到年底,要建立和健全“两个链条”、“两个体系”和“一个网络”。要建立从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系;建立覆盖全社会的产品质量监管网络。