失业保险不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。
——富兰克林·罗斯福
政府，是一个国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。政府能够发挥政治职能、经济职能、文化职能以及社会职能。其中，经济职能是最为重要的一个职能。经济职能是指政府对社会经济生活进行管理，从而促进国家的经济发展。一个国家发挥经济职能，主要是通过财政和货币政策来对经济进行宏观调控，通过政府管理、计划指导等对国民经济进行调控以及对市场进行监管，等等。
政府调控的目标就是“公平优先，兼顾效率”，以保障居民基本住房需求为基础，同时兼顾经济的增长，也就是兼顾效率。保障居民基本住房的需要，不仅要建立完整的住房供应体系，保障低收入者和困难家庭的住房需求，同时还要通过财政和货币政策来抑制市场的“泡沫”经济。
要想真正达到“公平和效益”这两个目标，实质上就是通过政府发挥职能从而实现“最优搭配”。对于政府而言，就是通过社会保障为低收入者提供公平的待遇，通过宏观调控促进经济的发展，实现政府的两个目标：公平和效率。
课堂收获
一般来说，当达到帕累托最优时，就会满足交换最优、生产最优、产品混合最优这三个条件。要想达到帕累托最优，是要一定过程的，通过帕累托改进才能走向最优。因此，政府要想达到“公平和效率”这两个目标，也需要一个改进过程，才能达到最优组合。