目的：通过本章内容的教学，传授给学生有关公安事务文书写作的基本知识和主要技能，让广大学员熟悉计划、总结、调查报告和简报写作的基本环节，初步认识侦查工作方案和破案总结的基本框架及其在公安实际工作中的重要作用和现实意义。
要求：学会相关文种的制作和分析，重点把握总结文种经验教训部分内容的撰写，熟悉公安简报内容的组合和交流环节。要求学生对侦查工作方案和破案总结有比较清晰的认识，学会初步制作。在平时调查的基础上学会调查报告的撰写。
第一节计划
【例文】
XX县公安局
2007年队伍正规化建设计划
为深入推进公安队伍正规化建设，确保年内实现预定的目标任务，根据《全省公安队伍正规化建设评估办法》和《2007年全市公安队伍正规化建设推进计划》，结合县局实际，特制定本推进计划。
一、总体目标
XX派出所和经侦大队在今年6月底前，其他基层所队在10月底前分别达到公安部《200４-2008年全国公安队伍正规化建设纲要》和《关于加强基层所队正规化建设的意见》确定的目标要求。
二、方法步骤
1．再动员再部署阶段（４月底前）。县局正规化建设领导小组及办公室（以下简称县局正规办）根据市局《2005-2007年全市公安队伍正规化建设规划》以及《基层所队正规化建设水平考核评估暂行办法》有关要求，结合本局实际，制定年内实现队伍正规化建设目标的具体推进方案。县局和各基层所队层层召开推进正规化建设动员部署会，进一步统一思想，打好“年底前基本实现正规化”的思想基础。
2．深入查摆问题阶段（5月份）。县局和各基层所队对照《2007年县局队伍正规化建设考核评估细则》（见附件），逐条逐项进行对照检查，找准存在的问题和差距。县局正规办及各相关责任部门按照责任分解要求抓好线上的指导督促工作。
3．重点问题攻坚阶段（各示范单位5月底前；其他基层所队10月上旬前）。
县局和各基层所队对照正规化建设还需做的工作及查摆出的问题，明确责任领导、责任单位、责任人及问题解决时限，采取有力措施，集中力量开展工作。县局正规办及相关责任部门负责协调指导工作。
４．总结评估迎考阶段。二季度组织开展和平派出所和经侦大队的自我评估、考评验收工作，自我评估工作在6月上旬前完成，6月中旬完成市局考评。
三季度组织开展对其他基层所队正规化建设的检查工作。县局在10月上旬前完成正规化建设的自我评估并上报评估材料，10月底前迎接全市公安队伍正规化建设工作的考核验收。
三、工作要求
1．统一思想，加强领导。县局各基层单位和全体民警要深刻认识到开展队伍正规化建设的重要性，进一步统一思想，切实增强年底前基本实现队伍正规化的信心和决心。要进一步加强组织领导，切实形成“一把手”负总责，党委成员分工负责，专门机构统筹协调，各职能部门齐抓共管的工作格局。要积极向当地党委、政府汇报，争取支持和重视。
2．明确目标，狠抓落实。县局各责任部门和各基层所队要对照正规化建设的目标要求，对各项任务逐条逐项地进行细化。各基层所队要根据所承担的正规化建设任务制定正规化建设推进表，落实分管领导和完成时限，狠抓工作落实。各职能部门要充分发挥职能作用，积极抓好线上的指导督促工作，努力解决应由本部门解决的问题，积极配合其他部门解决应共同解决的问题，切实做到协调开展、整体推进。县局督察部门要结合季度考核，加大对正规化建设工作推进情况的检查督促力度，及时发现问题，帮助所队解决困难。
3．加强宣传，营造氛围。县局正规办要及时向市局正规办上报正规化建设推进工作情况和亮点工作经验信息。各职能部门和基层所队要及时总结、宣传本部门、本所队正规化建设的经验做法，营造正规化建设的良好氛围。
附件：1．XX县公安局基层所队正规化建设考核评估办法。
2．2007年XX县公安局队伍正规化建设考核评估细则。
【点评】此计划结构规范，内容完整，简明扼要，符合计划写作的基本要求。
从内容上分析，该计划目标明确，步骤合理，可操作性强，工作要求虚实结合，有较强的实践性。
一、概念
计划是公安机关对将要进行的某项工作任务或某一阶段工作的要求、指标以及完成时限等预先作出部署和安排的事务文书。计划主要是解决“做什么”、“怎么做”的问题，一般作为“通知”的附件下发。
计划对工作具有指导和推动的作用，它规定了工作的总体目标，可以使工作目标明确，并使工作有组织、有秩序，增强自觉性，减少盲目性；计划还规定了完成任务的方法和步骤，可以统一步调，合理调动各种因素，从而推动工作的进展。
制订计划还能充分发挥人的创造性，计划中提出了指标、目的，执行计划的人可以因地制宜、创造性地进行工作，自觉地完成各项任务。
计划还便于监督检查和总结工作，计划内容一旦确定，便成为一个时期人们工作的目标和准则，上级机关可以根据计划检查督促，及时发现问题，调整工作部署。
总之，计划在公安日常工作中占有十分重要的地位，我们做任何事情都要有计划。
二、分类
计划有广义和狭义之分，广义的计划包括“计划”（深入、细致的安排）、“规划”（长远、宏大）、“安排”（切近、具体）、“方案”（繁复、全面）、“要点”（简明、概括）、“设想”（粗略、雏形）等；狭义的计划就是指比较细致安排的“计划”。
（1）按照性质分：综合计划、专题计划；
（2）按照内容分：工作、科研、生产、学习等计划；
（3）按照范围分：个人、单位、部门、国家等计划；
（４）按照时间分：长远、年度、季度等计划。
三、结构与内容
狭义的计划。是计划中最适中的一种，时间为一年或半年左右，范围一般是一个单位的工作或某项重要工作，内容和写法比较规划、具体、深入，比设想正规、细致，比方案简明集中，比安排概要。
以文件形式下发时，往往作为“通知”的附件，所以在标题下或文后标明“X年X月X日制定”的字样，以示郑重。
1．标题
四要素式，一般不能省，即单位名称、时间期限、内容范围和文种，如《XX厂二〇〇二年生产计划》。
2．正文
（1）开头：阐述依据、概述情况或直述目的，要求简明扼要。
（2）主体：目标任务（做什么）、要求（做到什么程度）、措施办法（怎样做），要求全面周到，有条不紊，具体明白。一般全面工作用“并列式”结构，单项工作用“分列式”结构。
（3）结尾：突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，也可以不用结尾。
四、制作要求
（1）实事求是、切实可行原则。不因循守旧，不盲目冒进，符合政策、方针，对上负责，顾全大局，不搞本位主义。
（2）调查研究、集思广益原则。多听取群众的意见，选择最佳方案，反对主观主义。
（3）突出重点、注意灵活原则。以点带面，留有余地，注意条理。
（４）预测效益、防患未然原则。有开拓性、创见性，提出的方法、措施有效益，对可能性情况（特别是预案）有充分的估计。
五、思考和练习
（1）广义的计划有哪些种类？
（2）计划主体部分由哪些结构环节组成？
（3）根据实际案例，制作一则计划。
第二节总结
【例文】
XX县公安局交警大队
二○○六年春运工作总结
二○○六年，我县春运工作在县委、县政府和市局交警支队的正确领导下，按照县局党委的统一部署，大队精心组织，周密安排，以“反违法、降事故、保平安”为工作目标，以客运管理为龙头，以源头管理为重点，抓宣传教育不放松，抓路面巡查监控不松劲，抓安全培训不马虎，抓事故查处不徇私，通过全队干警群策群力，努力工作，着力营造了一个安全、畅通、平安、和谐的道路交通环境，开创了我县道路交通安全管理工作的开门红。
一、基本数据
春运期间，我队共出动警力3250人次，出动警车４80台次，检查、登记各类车辆16800台次，处罚1226人次，帮教谈话４50余人次，记分1000余人次，行政拘留1人，抄告严重交通违法行为23人次；签订《道路交通安全责任书》1860余份，印发交通安全宣传读本2100余本、《XX交警温馨提示卡》5000张，书写各类宣传标语280幅，巡回播放《交通事故警示片》20场次，在电视台滚动播放交通安全宣传标语1４天；召开安全培训会18场次，受训驾驶人及业主达3500人次，召开了春运工作局际联席会2场次。
春运４0天，全县共发生各类交通事故XX起，其中重大事故X起，一般及轻微事故XX起，死亡X人，伤XX人，财产损失X万元，无一起特大事故发生；与去年同期相比，事故数下降6．5％，死亡人数下降15％，财产损失下降5．5％。
二、工作措施
1．精心组织，周密部署，领导到位。为切实抓好春运工作，我队先后向县委、县政府和县局领导就春运工作做了专题汇报，并于2月1日召集全体干警召开了春运工作动员大会，制定了春运工作方案，调整充实了一线警力，把90％的警力放到路面上抓春运防范工作。大队领导一班人也多次召开春运专题会议，及时研判分析我县交通安全形势，及时调整工作思路，增添工作措施，为打好这场春运攻坚战提供了可靠的组织保障。整个春运期间，县委、县政府、县公安局、市局交警支队领导先后多次深入一线到各执勤点检查指导春运工作，看望慰问了一线民警，着实鼓舞了民警士气。
2．大造声势，营造氛围，宣传到位。为把春运工作抓好抓实抓出成效，我队始终把宣传工作放在首位，自始至终将其融于我们的管理之中，有力地推动了春运工作的深入开展。春运开始前，我队便利用各种媒体，以“和谐春节，平安出行”为主题，大力宣传道路交通安全法律法规和安全知识，做到了“广播里有声，电视上有影”；同时，还利用赶场天到片区场镇播放《交通事故警示片》，展出宣传展板，其效果明显。各中队也充分利用路检路查的空闲时间，在各条干环线书写了大量宣传警示标语，发放了大量宣传读本和传单，公布了举报电话，提示过往驾乘人员和广大交通参与者“遵守交通法规，珍爱自己生命”，使之入脑入心，通过宣传让广大人民群众既学习了法律，又了解了春运的有关知识，切实把春运工作推向了纵深。
3．组织有力，教育有方，培训到位。春运开始前一个月，我队便抽出两位副大队长带队分别下到各片区，组织辖区所有驾驶人及业主召开了“春运安全教育培训会”；大队主要领导带队下到各客运公司、客运站，组织所有驾驶人、业主及站务、稽查人员进行了安全培训。同时，对参训人员还进行了严格的考核，其参训率达到了100％。通过培训，进一步增强了驾驶人及业主的安全意识，提高了工作人员的责任心。
４．量化到线，细化到人，责任到位。为确保春运工作万无一失，我队首先细化了工作责任，明确了职责。由大队“一把手”负总责，副大队长负责各片区，中队长负责各线路，民警负责各路段，这样层层落实责任，层层签订责任书；同时，还实行了“大队领导包片，中队领导包线，民警包车包路段”的责任制，认真落实了“四见面”措施，严格跟踪督查，大大提高了全体干警的责任心，营造了一个上下齐心、互为联动、齐抓共管的良好局势。
5．早巡夜查，蹲点守候，源头管理到位。我队一直把源头管理作为春运工作的重中之重，从源头抓起，将各类事故隐患消除在萌芽状态，是预防事故发生的“良方”。为此，我队专门抽派一名领导负责带2名干警，在春运前便对全县参与春运7座以上的客车进行了一次全面的临时检验；春运一开始，又每天到各客运站检查发班的客车，严格督促落实“五不出站、六不放过”的规定；同时，每天还起早贪黑到各线路出入口检查过境车辆，坚持不放进、放出一辆违法车辆，实行“一问、二查、三嘱咐”的温馨提示，坚决将安全隐患消除在初始阶段。同时，大队还进一步加强了对平溪、铁溪两个三级执勤点和小江口检查点的警力部署，并根据实情又在三溪增设了一个春运安全执勤点，这样对我县出入境车辆的监控做到“一台不放过、一辆不忽视”，做到了全方位、多层次监管，有效地强化了源头管理，保证了来往旅客的出行安全。