书城教材教辅公安文书实用写作教程
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第8章 常用行政公文(2)

(3)一般通知中,会议通知在正文的开头要特别注意依序写明召开会议的原因、依据、主持会议的单位和会议的名称等有关内容,正文注意写明会议的有关安排、与会者需要准备的会议文件、未尽问题的联系方法等事项;干部任免通知要特别注意写得平和中正,直叙其事而简明准确。一般只要写明任免聘用的根据、机关单位、时间以及任免聘用人员的姓名和职务即可。在干部免职通知中,有时候需要注意写明该干部“另行分配工作”等情况,以免引起猜疑和议论。

五、思考与练习

(1)熟记通知的概念与作用。

(2)拟写批转、转发、印发通知标题各一则。

(3)拟写转发性通知正文一则。

(4)拟写会议通知一则。

第四节报告

【例文】

关于第X届中国艺术节主会场安全保卫工作的总结报告

X公治[200X]XX号

XX省公安厅:

规模盛大的中国第X届艺术节已落下帷幕。作为活动的主会场,我市承接了各类演出56台122场次,展览展示研讨活动20个,其中包括在XX体育中心举行的开幕式。本届“X艺节”规格高、规模大、涉及场馆多,活动内容丰富,安全保卫工作要求高、任务重、责任大。为确保“X艺节”各项活动的安全顺利进行,我市公安机关在省委、省政府,市委、市政府和省公安厅的有力领导下,在省、市“X艺节”组委会各部门的协作配合下,精心组织、周密部署、狠抓落实,共投入警力20000余人次,出色完成了安全保卫工作的任务,实现了“五个不发生”目标。

整个“X艺节”期间,全市社会政治稳定,未发生影响大局和严重危害社会治安稳定的政治、治安事件;刑事发案稳中有降;治安、交通秩序良好。现将有关工作情况总结报告如下:

一、落实组织领导责任,精心研制工作方案

进入下半年,市局党委就把“X艺节”安全保卫工作提到了重要的议事日程,将其作为一项中心任务来抓。一是成立了安全保卫工作领导小组。市局成立了由市委常委、公安局长张XX挂帅,局党委全体成员及有关业务处、室、支队和城区分局主要负责人参加的“X艺节”安全保卫工作领导小组,具体组织协调安全保卫工作的开展。各城区公安分局也组建了相应的组织领导机构,统一指挥,明确分工,落实责任。二是全员发动、统一思想、落实责任。市局多次专门召开会议,对“X艺节”安全保卫工作进行动员部署。8月20日,专门召开了“X艺节”安全保卫工作再动员再部署电视电话会议,并与各公安分局、县(市)公安局签定了工作责任书,进一步明确了各单位、各部门的工作责任,确保安全保卫工作真正做到一级抓一级,逐级抓落实。三是精心制定安全保卫工作方案。市局先后制定了《第X届中国艺术节XX主会场安全保卫工作总体方案》、《“X艺节”开幕式晚会安全保卫工作方案》及《“X艺节”XX大剧院系列演出活动安全保卫工作方案》等活动方案,交警、消防、警卫和有关分局也都根据总体方案,制定了具体的分方案。各公安分局对自己承担安全保卫工作责任的活动,逐一制定了周密的安全保卫工作方案,实行严格的工作责任制,把任务和措施层层分解落实到每个参战单位和民警。四是认真做好反恐处突工作准备。针对当前国际恐怖活动严重,市局高度重视“X艺节”各项活动的反恐防爆工作,制定了周密的应急处置工作预案。全市“X艺节”活动场馆和宾客驻地宾馆等在开幕式前完成了电话安装来电显示功能的工作。同时,在市政府的高度重视下,安排了100万经费购置了大型活动安检器材。

二、突出工作重点,狠抓措施落实

我局把“X艺节”开幕式、XX大剧院系列活动等列为安全保卫工作的重中之重,由市局直接组织实施。同时,精心组织落实各项具体活动的安全保卫工作措施。一是提前介入,精心准备。市局治安、刑侦、交警、消防、警卫等部门事先多次组织力量对开幕式活动场馆XX体育中心体育馆进行实地踏勘,通过反复论证,制定了周详的安全保卫工作方案。治安、消防等部门对开幕式现场舞台搭建过程予以全程安全指导和监督督查。二是依托科技,加强安检。对开幕式等重大活动,市局除专门组织力量对活动场馆进行常规手段的全面安检外,在入场口首次启用安检门、X光通道式检测仪、手持式金属探测仪等高科技大型活动安检器材,对进场人员予以严格安全检查。三是强化现场组织指挥。市局在XX体育中心体育馆消控中心设立开幕式文艺晚会安全保卫工作现场指挥部,对安全保卫工作实行统一组织指挥。市委常委、公安局长张XX等局领导亲临现场坐镇指挥,省公安厅副厅长凌XX也率员现场指导。全体公安民警各司其职、恪尽职守、文明执勤,认真做好外围安检、验票、现场秩序维护等各项保卫工作,出色地完成了任务。

三、密切联系沟通,提高工作实效

为加强与“X艺节”组委会的联系沟通,市局建立了“X艺节”安保专报制度,由专人负责编写“X艺节”安保工作实时动态,及时上报“X艺节”组委会和省公安厅,全面、及时地反映我市公安机关安保工作的进程,为领导掌握信息和指挥决策提供依据,期间,共编发安全保卫工作专刊23期。为及时掌握活动安排情况,增强安全保卫工作的针对性,安保部联络员认真履行职责,不仅主动与主办单位保持联系,而且从安全保卫角度出发,积极提出建议,当好参谋,在确保安全的前提下,尽可能为其举办活动提供方便和服务。

四、加大治安管理力度,营造良好治安环境

为给“X艺节”的召开创造良好的社会治安环境,今年以来,全市公安机关始终保持对各类违法犯罪活动的经常性严打高压态势,有效维护社会治安秩序。

一是强化社会面治安整治。市局先后组织开展了10余次全市治安秩序集中检查整治行动和“打恶除丑”、“百日攻坚战”等专项工作,集中时间、集中精力对突出治安问题进行整治。二是积极开展不安定因素的排查控制工作。针对我市因征地拆迁等引发的群体性事件较多的情况,全市公安机关切实加强情报信息工作,及时掌握不安定因素的动态信息,积极报告党委政府,协同有关部门做好矛盾的化解和应急处置工作,先后有效预防和妥善处置了多起群体性事件,有效维护了社会稳定。三是加强交通整治工作。交警部门按照“确定专项、滚动开展、坚持严管”的总体部署,围绕安全和秩序这两大主题,连续开展了非法“四小车”、路口秩序、超限超载、酒后驾车、行人和非机动车等专项整治工作,为“X艺节”期间道路交通通畅有序打下了坚实基础。“X艺节”期间,以活动场馆周边交通组织和管理工作为重点,特别是对新近投入使用的XX大剧院,专门组织人员对这些场馆进行了现场踏勘,研究交通管理和组织工作,确保了“X艺节”期间主要道路畅通无阻。四是认真开展消防安全检查工作。消防部门认真吸取XX“7.28”火灾教训,专门制定下发了《关于开展“X艺节”前消防安全检查的通知》,要求各单位提前介入,对活动涉及的场馆和住地宾馆反复进行彻底、细致的现场踏勘,尤其是对XX体育馆、XX大剧院等新建场馆,全程进行现场监督指导。同时,自9月1日开始,消防支队进入二级战备执勤状态,确保装备到位、人员到位、措施到位。据统计,消防部门累计投入警力600余人次,确保了整个“X艺节”的消防安全。五是开展武装巡逻工作。“X艺节”期间,市局下发了《关于开展“X艺节”期间武装巡逻的通知》,自9月5日起至9月26日止,在X城、X城、江X、西X、拱X区组织巡特警、武警联合开展摩托车武装巡逻工作。由于巡逻防范举措扎实有力,确保了“X艺节”主要场馆及周边主要道路良好的治安秩序。

五、领导亲历亲为,上下齐心协力

省、市各级领导对“X艺节”安全保卫工作高度重视。省委常委、市委书记王XX,省委常委、公安厅长王XX等领导亲率有关部门负责人检查安全保卫工作措施的落实情况,对安全保卫工作进行指导。活动期间,省公安厅X副厅长多次莅临安全保卫工作现场检查指导并坐镇指挥。市局领导将“X艺节”安全保卫工作放到这一时期的中心工作来抓,市委常委、公安局长张XX等局党委成员多次率治安、交警、消防、警卫等部门负责人对各项活动的场所,特别是XX体育馆、XX大剧院等重点活动现场进行实地检查指导,协调解决发现的问题。陈XX副局长作为具体组织协调的局领导,对“X艺节”每项活动的安全保卫工作都事必躬亲,深入一线抓检查、抓协调、抓落实。各级公安机关领导也都身体力行,既当指挥员,又当战斗员,始终战斗在安全保卫工作最前线。各级领导的高度重视和关心支持,极大鼓舞了参战民警的士气,全体参战民警昂扬斗志、连续作战、顽强拼搏,始终保持良好的精神状态和饱满的工作热情,默默无闻地日夜奋战在“X艺节”安全保卫工作第一线,再次展现了XX公安民警特别能吃苦,特别能战斗,特别守纪律,特别讲奉献的精神风貌。如:有的民警带病坚守岗位,有的因过度劳累倒在岗位上,但都坚持轻伤不下火线;有的民警无暇顾及生病的家人、无人照看的小孩,有的为“X艺节”安全保卫工作推迟了婚期,毅然投入到一线工作。所有这些保证了“X艺节”安全保卫工作的圆满完成。

(XX市公安局印)

二〇〇X年九月三十日

【点评】虽然报告通常分为汇报工作、反映情况、答复询问三类,但一般情况下很少见到反映情况的报告,汇报工作的报告和答复询问的报告写作除了主动与被动之分外,并没有太大的区别,如上面的例文,如果省公安厅询问在前,则这篇文章就是答复报告;反之,就是一般的汇报工作报告。此篇报告内容结构属于汇报工作报告的最常见的写法,开头简要报告“X艺节”主场保卫工作的概况和主要成绩,然后围绕开头的业绩定评,分五个小标题,按逻辑顺序汇报具体的工作内容和工作成绩。虽然这五个方面与开头引言的关系有点像议论文论据与论点的关系,但由于报告侧重于陈述而非议论,所以五个方面有材料但很少论证,这也是总结报告不能与论文并列的主要原因。

一、概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。

二、种类与特点

1.从发文目的上来看,报告可分为工作报告、情况报告和答复报告(1)工作报告:是报告中最基本也最常见的一个种类,用于向上级机关汇报本机关已经完成或阶段性完成的本职工作的进展、得失情况,表明今后的努力方向,以此接受上级机关的监督和检查。其中,各级政府机关每年向同级人民代表大会或同级人民代表大会常务委员会所作的工作报告,除了按上行文规定行文外,还要在一定范围内公开陈述。

(2)情况报告:是向上级机关反映本机关工作过程中所遇到或了解到的重大情况或特殊情况。与工作报告不同的是,情况报告所反映的问题或者属于本职工作范围,但限于各种原因,本机关目前没有能力解决;或者虽不属于本职工作范围,但事关大局,需要及时向上级机关反映。

(3)答复报告:是用来答复上级机关对有关问题的询问,主要特点是报告的被动性,没有上级机关对某一问题的主动询问,就没有下级机关对该问题的答复报告。

2.从制作内容上来看,报告可分成综合性报告和专题性报告(1)综合性报告:是向上级机关汇报本机关完成的全面工作或几方面的工作,具有多方面综合陈述的特点。

(2)专题性报告:是向上级机关汇报本机关已经完成的或已经了解的某一项或某一方面的工作和问题,内容具有单一性、专项性。

需要指出的是,综合和专题是一个相对的概念,如相对于一个机关的全面工作来说,某一部门的工作报告就是专题性报告,而相对于一个部门的全面工作来说,该部门某一项工作报告也是综合性报告。总体来说,综合性报告内容比较庞杂,主要用于工作报告;专题性报告因为一事一报,迅速及时,使用范围广,使用频率较高。

三、结构与写法

报告由标题、主送机关、正文、发文机关和落款组成。

报告的标题通常是由发文机关、发文事由和发文文种三部分组成,也可以由发文事由和发文文种两部分组成。

一般情况下,报告的主送机关就是发文机关的直接隶属上级,但答复报告中如果遇上级越级询问,则发文机关可以越级答复。

报告正文一般由报告缘由、报告事项和结束语三部分组成。

(1)报告缘由主要陈述报告的目的,包括报告的起因、主旨、意义、总体情况、基本观点等。这一部分要写得集中概括,然后用承启用语“现将有关情况报告如下”之类的公文用语转入下一部分的“报告内容”上去。

(2)报告事项是报告的主体内容。除了陈述性和沟通性这些共同的特点外,不同的报告还有不同的写作要求。