背景介绍
抗战结束后，国内形势出现新变化。一方面是人民力量有了很大的发展，迫切要求和平、民主、独立，建立一个繁荣富强的新中国；另一方面，国民党统治集团急欲抢夺胜利的果实，垄断受降权，内战危险极为严重。1945年8月11日，蒋介石发出三道命令，命令解放区军队“原地驻防待命”，不许向敌伪“擅自行动”；命令嫡系部队“积极推进，勿稍松懈”；命令伪军“负责维持地方治安”，抵抗人民军队受降。
蒋介石任汉奸周佛海为上海行动总队总指挥，抢占地盘。美军也积极配合，企图通过国民党达到控制中国的目的。一时间，中国大地上演出了一幕美蒋勾结，蒋日伪合流，疯狂抢夺人民胜利果实的丑剧。
在时局剧变的历史关头，1945年8月25日，中共中央发表《对目前时局的宣言》，提出了和平、民主、团结三大口号，领导全国人民争取和平民主的斗争，挫败了反动派的内战阴谋。由于中国共产党对蒋介石发动内战阴谋的坚决揭露和斗争，由于蒋介石发动内战的军事部署尚未完成，因此蒋介石于1945年8月连续三次电邀毛泽东赴重庆“共商建国大计”，企图通过谈判诱骗和压迫中国共产党交出军队，达到独霞天下的目的。中国共产党人虽然洞悉蒋介石的阴谋，但鉴于战后广大人民迫切要求和平民主，要求休养生息；又估计国民党在内外压力下谈判后可能进行某些政策上的变革，8月28日，毛泽东、周恩来、王若飞组成中共代表团飞往重庆。
毛泽东不顾个人安危，以“弥天大勇”亲赴重庆，使整个山城为之沸腾，给国统区人民带来了和平民主的希望。从8月29日至10月10日，谈判历时43天。双方斗争的焦点是军队和解放区政权的问题。国民党在所谓“军令政令统一”的借口下，一要共产党交出军队，二要取消民主政权。为促使谈判取得进展，共产党代表一方面严正驳斥和拒绝了国民党的无理要求，同时又在不损害人民根本利益的前提下作了必要的让步。在军队问题上，中共主动提出合理整编全国军队的前提下，愿将自己领导的120多万军队按比例缩编为24个师，或至少20个师。在解放区问题上，中共在坚持国民党必须承认解放区民选政府的原则下，同意退出八个解放区，将部队撤到长江以北。虽然中共作了重大让步，但是蒋介石毫无诚意，在谈判的同时不断发动对解放区的军事进攻，企图用强大的军事压力，迫使中国共产党就范。
蒋介石的进攻均被解放区军民击溃，这促进了10月10日《国共双方代表会谈纪要》（即《双十协定》）的签订。
重庆谈判的成功，是人民力量的胜利。中国共产党经过会内与会外、政治的斗争与军事的斗争，迫使国民党不得不表示同意避免内战、和平建国的基本方针；迅速结束国民党的“训政”，实现政治民主化；承认各党派的平等合法地位和人民的某些权利；确定召开政治协商会议。这次谈判表明了中国共产党对和平的诚意，揭露了蒋介石的和谈阴谋，使国民党在政治上更加孤立。
材料
中共中央对目前时局的宣言
中共中央关于同国民党进行和平谈判的通知
国共双方代表会谈纪要（双十协定）
山城沸腾——毛泽东抵达重庆
为了光明的中国
重庆的43个日夜
材料一 中共中央对目前时局的宣言
（一九四五年八月二十五日）
全国同胞们！
由于日本的投降，我全民族八年来所坚持的神圣的抗日战争，已经胜利地结束了！全世界反法西斯战争也胜利地结束了！在中国与全世界，一个新的时期，和平建设的时期，已经来临了！
中国共产党认为在这个新的历史时期中，我全民族面前的重大任务是：巩固国内团结，保证国内和平，实现民主，改善民生，以便以和平民主团结的基础上，实现全国的统一，建设独立自由与富强的新中国，并协同英美苏及一切盟邦巩固国际的持久和平。
全国同胞们！
对日战争的胜利结束，最后扑灭了法西斯的暴政、奴役与侵略，在全人类面前展开了和平发展的前途，这是英美苏中四大同盟国共同努力的结果，这是我国全体军民共同努力的结果。我们相信，我全国同胞必能以自己表现在抗日战争中的英勇奋斗，不屈不挠的精神，转而用之于伟大的建国事业中。中国解放区的一万万人民，在抗日战争中付出了最大的努力与牺牲，为中外所公认，在今后的和平建设时期中，也应继续作为全国民主建设的模范与和平团结的中坚，而尽其伟大的任务。
但是，在为独立、自由和富强的新中国而斗争的道路上，不是没有阻碍、没有困难、没有荆棘的。日本帝国主义侵略者，还没有执行波茨顿宣言。还没能放弃使其侵略的军国主义死灰复燃的企图，他们还在放肆地施行挑拨、分裂与奴役中国的阴谋，他们在中国的走狗们——中国的吉斯林们，正奉行其日本主子的指示，摇身一变，取得保护色彩，以图继续挑拨内战，破坏团结，阻挠民主。他们的这种企图并没有遇到打击，他们的罪行并没有受到惩处。相反，他们还受到了鼓励，愈益横行无忌。因此，中国吉斯林们及其他反动分子们的各种危险活动，重要地威胁着中国的和平、民主、团结。中国人民必须严重警戒与击破敌人的阴谋。
中国共产党认为在目前必须要求国民政府立即实施若干紧急措施，以奠立今后和平建设的基础，这些紧急措施是：
（一）承认解放区的民选政府和抗日军队，撤退包围与进攻解放区的军队，以便立即实现和平，避免内战。
（二）划定八路军、新四军及华南抗日纵队接受日军投降的地区，并给予他们以参加处置日本的一切工作的权利，以昭公允。
（三）严惩汉奸，解散伪军。
（四）公平合理的整编军队，输复员，救济难胞，减轻赋税，以苏民困。
（五）承认各党派合法地位，取消一切妨碍人民集会结社言论出版自由的法令，取消特务机关，释放爱国政治犯。
（六）立即召开各不宫派和无党派代表人物的会议，商讨抗战结束后的各项重大问题，制定民主的施政纲领，结束训政，成立举国一致的民主的联合政府，并筹备自由无拘无束的普遍的国民大会。
中国共产党声明：我们愿意与中国国民党及其他民主党派，努力求得协议，以期各项紧急问题得到迅速的解决，并长期团结一致，彻底实现孙中山先生的三民主义。
同胞们！
抗战胜利了！新的和平建设时期开始了！我们必须坚持和平、民主、团结，为独立、自由与富强的新中国而奋斗！
中国共产党中央委员会
材料二 中共中央关于同国民党进行和平谈判的通知
（一九四五年八月二十六日）
日寇迅速投降，改变了整个形势。蒋介石垄断了受降权利，大城要道暂时（一个阶段内）不能属于我们。但是华北方面，我们还要力争，凡能争得者应用全力争之。两星期来，我军收复大小五十九个城市和广大乡村，连以前所有，共有城市一百七十五个，获得了伟大的胜利。华北方面，收复了威海卫、烟台、龙口、益都、淄川、杨柳青、毕克齐、博爱、张家口、集宁、丰镇等处，我军威震华北，配合苏军和蒙古军进抵长城之声势，造成了我党的有利地位。今后一时期内仍应继续攻势，以期尽可能夺取平绥线、同蒲北段、正太路、德石路、白晋路、道清路，切断北宁、平汉、津浦、胶济、陇海、沪宁各路，凡能控制者均控制之，哪怕暂时也好。同时以必要力量，尽量广占乡村和府城县城小市镇。例如新四军占领了南京、太湖、天目山之间许多县城和江淮间许多县城，山东占领了整个胶东半岛，晋绥占领了平绥路南北许多城市，就造成了极好的形势。再有一时期攻势，我党可能控制江北、淮北、山东、河北、山西、绥远的绝大部分，热察两个省和辽宁一部。
现在苏美英三国均不赞成中国内战，我党又提出和平、民主、团结三大口号，并派毛泽东、周恩来、王若飞三同志赴渝和蒋介石商量团结建国大计，中国反动派的内战阴谋，可能被挫折下去。国民党在取得沪宁等地、接通海洋和收缴敌械、收编伪军之后，较之过去加强了它的地位，但是仍然百孔千疮，内部矛盾甚多，困难甚大。在内外压力下，可能在谈判后，有条件地承认我党地位，我党亦有条件地承认国民党的地位，造成两党合作（加上民主同盟等）、和平发展的新阶段。假如此种局面出现之后，我党应当努力学会合法斗争的一切方法，加紧国民党区域城市、农村、军队三大工作（均是我之弱点）。在谈判中，国民党必定要求我方大大缩小解放区的土地和解放军的数量，并不许发纸币，我方亦准备给以必要的不伤害人民根本利益的让步。无此让步，不能击破国民党的内战阴谋，不能取得政治上的主动地位，不能取得国际舆论和国内中间派的同情，不能换得我党的合法地位和和平局面。
但是让步是有限度的，以不伤害人民根本利益为原则。
在我党采取上述步骤后，如果国民党还要发动内战，它就在全国全世界面前输了理，我党就有理由采取自卫战争，击破其进攻。同时我党力量强大，有来犯者，只要好打，我党必定站在自卫立场上坚决彻底干净全部消灭之（不要轻易打，打则必胜），绝对不要被反动派的其势汹汹所吓倒。但是不论何时，又团结，又斗争，以斗争之手段，达团结之目的；有理有礼有节；利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破等项原则，必须坚持，不可忘记。
在广东、湖南、湖北、河南等省的我党力量比华北、江淮所处地位较为困难，中央对于这些地方的同志们深为关怀。但是民国党空隙甚多，地区甚广，只要同志们对于军事政策（行动和作战）和团结人民的政策，不犯大错误，谦虚谨慎，不骄不躁，是完全有办法的。除中央给予必要的指示外，这些地方的同志必须独立地分析环境，解决问题，冲破困难，获得生存和发展。待到国民党对于你们无可奈何的时候，可能在两党谈判中被迫承认你们的力量，而允许作有利于双方的处置。但是你们绝对不要依靠谈判，绝对不要希望国民党发善心，它是不会发善心的。必须依靠自己手里的力量，行动指导上的正确，党内兄弟一样的团结和对人民有良好的关系。
坚决依靠人民，就是你们的出路。
总之，我党面前困难甚多，不可忽视，全党同志必须作充分的精神准备。但是整个国际国内大势有利于我党和人民，只要全党能团结一致，是能逐步地战胜各种困难的。
材料三 国共双方代表会谈纪要（双十协定）
（一九四五年十月十日）
中国国民政府蒋主席于抗战胜利后，邀请中国共产党中央委员会主席毛泽东先生，商讨国家大计。毛先生于八月二十八日应邀来渝，进见蒋主席，曾作多次会谈；同时双方各派出代表，政府方面为王世杰、张群、张治中、邵力子四先生，中共方面为周恩来、王若飞两先生；迭在友好和谐的空气中进行商谈，已获得左列之结果，并仍将在互信互让之基础上，继续商谈，求得圆满之解决。兹特发表会谈纪要如下：
一、关于和平建国的基本方针
一致认为中国抗日战争，业已胜利结束，和平建国的新阶段，即将开始，必须共同努力，以和平、民主、团结、统一为基础，并在蒋主席领导下，长期合作，坚决避免内战，建设独立、自由和富强的新中国，彻底实行三民主义。双方又同意蒋主席所倡导之政治民主化、军队国家化及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。
二、关于政治民主化问题一致认为应迅速结束训政，实施宪政，并应先采取必要步骤，由国民政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达协商国是，讨论和平建国方案及召开国民大会各项问题。现双方正与各方洽商政治协商会议名额、组织及其职权等项问题。
三、关于国民大会问题
中共方面提出重选国民大会代表，延缓国民大会召开日期及修改国民大会组织法、选举法和五五宪法草案等三项主张。政府方面表示：国民大会已选出之代表，应为有效，其名额可使之合理的增加和合法的解决，五五宪法草案原曾发动各界研讨，贡献修改意见。因此双方未能成立协议。但中共方面声明，中共不愿见因此项问题之争论而破裂团结，同时双方均同意将此项问题提交政治协商会议解决。
四、关于人民自由问题
一致认为政府应保证人民享受一切民主国家人民在平时应享受之身体、信仰、言论、出版、集会结社之自由，现行法令，当依此原则，分别予以废止或修正。
五、关于党派合法问题
中共方面提出政府应承认国民党、共产党及一切党派的平等合法地位。政府方面表示：各党派在法律面前平等，本为宪政常轨，今可即行承认。
六、关于特务机关问题
双方同意政府应严禁司法和警察以外机有拘捕、审讯和处罚人民之权。
七、关于释放政治犯问题
中共方面提出除汉奸以外之政治犯，政府应一律释放，政府方面表示：政府准备自动处理，中共可将应释放之人提出名单。
八、关于地方自治问题
双方同意各地应积极推行地方自治，实行由下而上的普选，惟政府希望不以此影响国民大会之召开。