书城法律公司法(21世纪实用法学系列教材)
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第8章 公司法概述(3)

1950年,全美律师协会公司法委员会起草的《示范公司法》(Model Business Corporation Act)对当代美国公司法影响甚巨。《示范公司法》自公布以来已经过了多次的修改,对同一各州的立法作用很大。由于《示范公司法》没有关于封闭公司的规定,全美律协公司法委员会于1982年制定了《法定封闭公司附加规定》(Model Statutory Close Corporation Supplement)。最近20年来,在美国现代出现了融合有限公司与合伙的有限责任公司(limited liability company),并也有示范法。

在美国,除了制定法调整各州公司事务外,各级法院的判例也是公司法重要的渊源,特别是联邦最高法院的判例几度改变了公司法发展的方向,并发展出了“揭开公司面纱”等制度。

三、法国公司法律制度

法国是民商分立国家,公司法属于商法的范围。早在1673年路易十四时代的《陆上商事条例》中已有关于无限公司的规定。1807年的《法国商法典》的第一编第三章对公司的种类和规则作了简单规定,共29条。该处的内容规定了股东的有限责任和公司设立的许可主义。

商法典简陋的规定并不足以应对经济的发展,法国于1856年、1863年、1867年制定单性法规。重要的是1867年公司法,该法规定了有限责任公司以外的所有公司类型,并修订已有的股份有限公司规定。1925年,法国制定了《有限责任公司法》。1940年法国对1867年公司法又一次作了重要修改。至此形成了公司法与有限责任公司法并存的局面,法国在1966年制定了《商事公司法》,统一适用于所有的公司类型,该法的制定使得所有与公司有关的法律被废除。该法作为单行法也经历了多次修改,并在2000年整体并入法国商法典,法国学者称:《法国商法典》重施粉黛、再现江湖。

法国传统公司法的特点可以归纳为:内容全面完整。法国公司法规定了五种公司类型:合股公司、两合公司、有限责任公司、股份有限公司和股份两合公司,并且对子公司、参股公司和控股公司也作了规定。规定严谨。法国公司以规定严格着称:法国公司法硬性规定了公司形式变更;指派审计、法定减资的规定;对违反公司法的行为广泛适用刑法制裁。

在新世纪到来后,法国公司法仍在经历改革,2001年5月的《新经济规制法》和2003年8月的《经济创新法》都是对公司法较大的改动,这些修改的共同特征就是放宽对公司过严的规范,注重加强公司自身内部的治理结构。《新经济规制法》的主要修改点在于:对公司领导机关职权的重新界定;股东地位之变化;企业委员会地位之强化;加强透明度;审计人的地位。《经济创新法》的目的在于鼓励创业,主要修改点在于有限责任公司资本最低限额的取消、针对股份有限公司和简化股份公司制度的刑事条款的取消。由此可见,法国传统公司法的特征正面临挑战,放松对公司的管制和加强公司的自立为基调。

四、德国公司法律制度德国采民商分立,公司法属于《商法典》的组成。德国商法典颁布于1897年5月10日,是一部综合立法,共分5编905条。德国商法典的第二编“公司和隐名合伙”部分主要涉及无限责任公司、两合公司以及隐名合伙等人合性企业,第三编“商业账簿”分为通用规定、资合公司规定以及银行、保险、金融服务等特定行业规定,德国商法典的这种结构是历史的产物。

德国公司法承认两种基本类型的公司:人合公司和资合公司。人合公司的规定主要就集中在商法典的第二编,而关于股份公司的规定则经历了变迁。商法典制定之初本有关于股份公司与股份两合公司的规定,但在1937年德国制定了《股份及股份两合公司法》,将该部分内容单行出来。1965年,德国颁布了新的《股份法》,规定了股份有限公司、股份两合公司、关联企业等形式,极尽其详地对股份公司的成立、机构设置、管理、业务开展、解散等进行规定。商法典第三编中关于资合公司的规定其实只是1985年作出的对《股份法》的补充性规定。

德国公司法中有创新的是首开对有限责任公司的规定,1892年德国颁布了世界上第一部《有限责任公司法》,该法最近一次修改日期为2002年。《有限责任公司法》共六节87条,明确、具体地对有限责任公司的成立、公司及股东法律关系、组织结构、公司章程修改以及解散、清盘、破产和注销的各项事宜进行了规范。德国的有限责任公司立法规定灵活,为多数国家所借鉴。

德国公司法的总体格局即为不同的公司种类适用不同的法律,这种对公司的分类还将延续,但德国公司的制度实践与法律也面临挑战。首先是股份公司制度的改革:因为欧盟的影响日益加大,大型企业的国际化经营发展迅速,资本市场也得到了前所未有的重大发展。在这一背景下,为了使其《股份法》适应现代化发展的需要,德国开始对其《股份法》进行改革,改革的一个重大目标是:区别对待上市公司和非上市公司,使《股份法》具有更大的灵活性。其次是新公司类型的挑战。公司类型在实践中的应用往往与立法者设想的不同,当初不曾料到的人合公司和资合公司的混合产物出现了,这就是大众化的两合公司,目前这部分的内容委诸司法解决。再次就是欧盟法对德国法的影响。

五、日本公司法律制度

一般认为,日本公司法制度最早出现于1890年的旧商法典,该商法典的第一编第六章是对公司的综合性立法规定。1899年的新商法典第二编对除有限责任公司以外的其他公司类型作了完整规定,公司的设立采准则主义。1938年,为弥补商法典的不足,日本又制定了有限公司法。1950年日本对有关公司的法律制度进行了较大规模的修改,修改的最大特色就是广泛吸收英美法系国家,尤其是美国公司法的有关规定,从而使以大陆法(尤其是德国法)为基础的公司法中融合进许多英美法的因素,并形成兼容两大法系公司法特点的公司法体系。此后,关于商法典公司法部分的修改一直不断。

进入20世纪90年代之后,随着泡沫经济的破灭以及经济全球化的愈演愈烈,为了使日本企业适应日趋激烈的国际竞争的需要,日本开始频繁修改公司法,其中仅2001年一年就进行了3次重大修改,此后更是连年修改。

在经过了长期的准备和研究后,日本于2005年7月26日公布了《公司法典》,将公司法从商法典中分离出来,意图实现公司法的现代化。在形式方面,为便于利用和理解,现行公司法首先将过去一直分散在商法、有限公司法以及商法特例法中有关公司的法律规定汇总到一起,编撰成一部法典,并在语言上改变文言文体。在内容上,公司法典重点放在加强董事的权限,使企业收购、合并等企业重组手段多样化以及增加针对敌对收购的对策等方面。通过本次立法,日本成为公司单行立法的国家。

六、总结

通过对主要发达国家公司法律制度的介绍,特别是留心其制度于近年的发展变迁,可以总结以下几点:

1.公司法是与公司实践及国内、国际经济运行密切相关的法律。从公司法的产生与发展可以清晰看到该法律部门与经济的直接相关。在相当的程度上,公司法并不是法学家的设计,而是对现实的回应。

2.公司法的变动加剧加速。与上述特点息息相关的是,世界各国的公司法在新千年前后都在经历大的修改或调整,而且这种修订并不是一劳永逸的,而是仍将不断调整。

3.公司法的国际趋同特征明显。在世界经济一体化日渐变成现实的今天,各国的公司法制度也呈现出趋同的趋势,大陆法系与英美法系的国家都不断调适本国的制度,借鉴他国的成功经验,各国制度逐步走向近似甚至相同。

4.制度内容的自由化倾向。纵观今年各国的公司制改革,公司法改革的内容很重要的一个方面是放松国家对公司的直接控制,尽量简化设立程序,转而注重提高公司的治理效率,增强公司对市场的适应能力。

这些特征对公司制度仍处于成长期的我国是有借鉴意义的。

第四节 我国公司立法历程

一、新中国建立前的公司立法

公司在我国的出现是鸦片战争以后的事情。伴随国门开放,西方国家开设的洋行出现,这示范了本国企业的产生和发展。公司立法要晚于实践步伐,在清末的立法运动中,清政府仿照德日的立法例,1904年颁布了我国历史上第一部公司法——《公司律》,该法所规范的对象为“凡凑集资本共营贸易者,名为公司”。同年,为了鼓励民间资本发展,清政府农工商部施行《奖励华商公司章程》。这些法规在客观上是促进了公司的发展。

北洋军阀政府建立不久,于1914年颁布了《公司条例》,包含的公司类型为无限公司、两合公司、股份有限公司和股份两合公司。公司具有法人地位,可以经营商业、工业、公用事业、金融业等。

南京国民政府在《公司条例》的基础上,1929年制定了《公司法》,增设了对外国公司的规定,在1946年对该法的修改中,增加了有限公司类型。在新中国建立前,全国有公司11298家,其中股份公司8108家,有限公司1195家,其余的为无限公司、两合公司、股份两合公司。公司获得了初步的发展,但整体的实力十分非弱小,公司法律制度也是初步建立。

二、改革开放前的我国公司规范

1949年到1956年为社会主义改造期间,我国公司仍在一定范围内存在。

1950年,政务院颁布了《私营企业暂行条例》,该条例规定了包括股份有限公司和有限公司在内的五种公司形式。1953年开始的公私合营是对资本主义工商业的改造,通过公私合营所形成的企业其实是一种有限公司。1954年,政务院公布了《公司合营企业暂行条例》,规定了该种企业的内外部关系。1956年基本完成了公私合营,这时的企业性质已发生了转变,企业的股份转变成了国家向资本家的赎买,资本家退出对公司的控制。

学者认为,作为现代公司代表的股份制从1956年退出了历史舞台,企业形式表现为全民所有制企业和集体所有制企业。公司的实践和立法都不复存在。

三、改革开放以来的公司法律制度

改革开放即是经济领域的市场化,并最终明确我国的市场经济体制。作为市场主体的公司也就经历了出现、发展、繁荣的过程。

公司制度的出现最初是在外资领域。中外合资经营企业是我国改革后出现最早的较为规范的公司,相应的法律也出现最早。1979年7月1日,全国人大制定了《中华人民共和国中外合资经营企业法》,该处的企业指的是外国合营者与中国合营者共同举办的企业,该种合营采用的是股权式合营。合营企业即为有限责任公司,而《中外合资经营企业法》也就开了我国有限公司立法之先河。