我国在世界软件产业价值链上的位置决定了核心技术的缺乏，这又使得国产软件难以在高端市场上有所作为，如操作系统、数据库，能够提供数据库的仅有甲骨文、Sybase 等有限的几家，操作系统领域就更是微软一家独大。而这些高端产品恰恰才是软件业中最重要、利润最丰厚的领域；中国所谓的硬件集成商或是独立软件开发商得到的只是表面微薄的利润。此外，一些大型企业的内部衍生出了一类新的软件公司——在企业IT部门基础上建立，主要服务于自己集团的业务，并积极向外拓展，试图基于本企业集团向外拓展，如宝钢旗下的宝信、双汇软件等，包括海尔、长虹等，这些软件公司也成为了中国软件业发展的一支力量，使本已很有限的市场空间的竞争更加激烈。
2.企业难以做大
在中国软件应用市场结构中，政府采购的增长速度最快，已经成为中国软件产品年采购量最大的一个行业，政府采购、电子政务似乎给国产软件带来了无限增长潜力。下面的一组数据也给了人们更强的信心：2002年政府行业的软件采购额为44亿元，2003年已经达到了54亿元，同比增长超过22%；2002年政府软件采购比例占整个软件市场的12.8%，2003年这个数字则是13.6%；而国外政府采购一般会占到全国软件市场的30%，政府采购的潜力十分惊人。2003年初《政府采购法》出台，政策优惠使国产软件企业们欢呼雀跃。几年来在政策的倾斜下，国产软件在政府采购中几次大获全胜。易观咨询也明确地提出，电子政务市场中，厂商推动需求的力量远小于政府需求拉动的力量。然而，各地政府的地方保护主义，使得政府采购更偏向于本地软件企业。上海政府扶持上海的企业，北京政府可能就扶持北京的企业，到最后没有一家软件公司能够长大。而散兵游勇式的作战方式也使国产软件企业们饱尝了同质化竞争之苦。
再者，政府采购之后却仍然无法有效应用使得政府采购对国产软件的促进作用大打折扣。在获得采购的软件上，常常出现国产软件与其他的软件无法兼容、使用性能极不稳定这样的问题，无奈之下，政府部门只好把这些软件重新卸下。事实上，拿单仍然只是最初步的胜利，决胜的关键是能不能在实际的办公应用中成功击败国外软件，获取更有利的地位。但技术能力的欠缺决定了国产软件必然面临这样的尴尬局面。而政府采购的机制也存在着更大的问题：政府采购是把双刃剑，政策优惠能给国产软件企业一定的生存空间，但国产软件企业们一旦养成了依赖的习惯，就会丧失在公平市场中搏击的能力。政策倾斜救活了困境中的国产软件，但实际竞争力却并未因此提高。软件业的成长不能只靠政府支持，政府没有能力扶植所有的企业，于是只能在这家采购一部分，在那家采购一部分，还要维持采购企业之间的平均，这样的支持很难产生巨头级的企业，规模上不去就难以实现国产软件的发展。
2.5中国承接国际软件和服务外包市场
中国迅速发展的软件和信息服务业为发展服务外包奠定了基础。据中国软件行业协会统计，软件与信息服务产业销售收入由2001年的796亿元增长到2006年的4800亿元，年复合增长率达43.2%；占全球软件与信息服务行业的份额由2001年的1.5%上升到2006年的7.1%。软件与信息服务出口快速增长，由2001年的7.2亿美元上升到2006年的60.6亿美元，增长了7.4倍。
2.5.1中国服务外包承接方市场的总体状况
中国服务外包承接方所承接的离岸服务外包业务主要来自日本、韩国、美国、欧洲等地。目前，日本是中国承接离岸服务外包业务的最大转移方，欧美所占比重将明显增加。
2006年中国承接的离岸服务外包业务的市场容量为13.8亿美元，比2005年增长了48.4%，未来五年复合平均增长率将达到37.9%。目前，来自日韩的服务外包业务占全部离岸服务外包业务的55.8%，但来自欧美的外包业务将超过日韩。
1.中国承接日本的服务外包状况
中国对日本在语言、文化、地理方面优势明显，在服务外包业务合作中易于和建立信任，有良好的服务外包基础。对日本的服务外包是中国离岸服务外包市场的主体，除了华南地区，对日本的服务外包已成为开展服务外包的所有城市的主要业务来源。从业务规模和业务发展前景来看，中国对日本的服务外包的主要城市可以分为三个梯队。
目前，大连和北京在对日服务外包中具有绝对优势，属于第一梯队。例如，日本在中国的软件外包服务约有45%～50%是在这两个城市完成的。其中大连在对日的ITO优势明显，中日企业之间建立了长期稳定的合作关系，日本企业更多地把IT、金融、流通、制造等领域的业务集中委托给固定的中国公司。上海、南京、沈阳、西安、杭州属于对日服务外包的第二梯队。济南、成都、深圳、广州等其他所有开展软件外包业务的城市组成第三梯队，第三梯队的城市分为两种情况，一种是像广州、深圳这样的华南地区城市，对香港、台湾的服务外包占据了其服务外包市场规模的较大份额，对欧美外包服务业务所占比例也比较高，因此对日软件外包服务不占主体地位；另一些城市目前软件外包服务总体市场规模较小，服务外包企业的规模和成熟度有待提高。
在对日软件外包服务市场发展过程中，经过长期合作，中国承接方企业已经在特定领域积累了一定的知识，并增强了专业服务能力，涌现了一批专注于日本市场或收入主体来源于日本市场的实力较强的软件外包服务商，他们逐渐在中国市场以及日本客户端市场建立起良好的品牌和信誉，积累了持续发展的竞争优势。
2.中国承接欧美的服务外包状况
欧美市场的成熟度高于日本市场。在选择服务承接方和承接地的时候考虑的因素主要是高素质的服务人才，具有战略高度的方案集成和核心外包的服务能力，而不是单纯地降低成本。目前，中国服务承接方对欧美服务外包市场的业务规模都不是很大，处于市场开拓阶段。中国服务外包承接方在对欧美市场的开拓能力、服务能力等方面还有待提高。总体看来，对欧美软件外包服务在北京、大连、上海的市场规模相对其他城市更大一些。
中国政府已经对欧美服务外包市场给予了足够的关注。2003年底，科技部火炬中心启动了“中国软件欧美出口工程（COSEP）”，依托国家火炬高科技术产业计划、软件基地，计划每年重点扶持100家重点企业，帮助企业筹备出口资源，出口欧美市场，最后实现海外创业。这项工作在于充分利用欧美软件外包这一市场，发展和扩大我国软件出口，最终实现我国软件产业国际化的目标。其中，不但强调软件企业的工程开发能力，更强调培养企业的国际市场营销能力，针对国内企业缺乏欧美软件开发经验的软肋，组织队伍对市场进行营销资源整合，同时进行工程资源整合，以期获得欧美客户的信任。