（一）发挥政府资助的种子资金作用
政府在资助企业研发时，除了满足国防及公共项目的需求外，其资助的资金主要起种子资金的作用。技术的发展方向应该由市场来选择，根据市场原则，结合企业和政府资助之间的目标，增加企业参与决策的程度，充分调动企业自我研发的积极性。
如果企业想要得到政府的资助，必须要求企业有一定比例的科技投入，政府资金只是起到种子资金的作用。因此，政府的种子资金应该按照市场经济的规律运作，用于扶持成长性较高、较强社会带动效应的高新技术产业。更重要的是，种子资金作为政府的专项资金，需有效吸引风险投资机构和金融机构对极具发展潜力的科技企业群体进行投资，拓宽企业的融资渠道，协调金融机构、各类投资公司对企业创新活动的投入，营造有利于科技型企业创新和发展的良好环境。
（二）激发企业自主创新的主体作用
一直以来，我们国家的企业把过多的科技投入用于模仿吸收外部的技术知识，却在自主创新活动上投入较少，这样就对外部的技术依赖太大，没有自己的核心技术和能力，在市场的竞争当中也就不能处于领先位置，往往处于“搭便车”的地位。浙江省内企业同全国其他地区企业一样，在研究开发活动中也还处于从属地位，企业科研经费投入少，研究开发水平低。况且浙江省有着数量众多的民营企业，产品很大程度上还处在简单的模仿阶段，谈不上自主创新。而在当今开放的市场环境中，产品的生命周期趋于缩短，国内市场竞争愈发激烈，不能适时开发出新技术、新产品，企业就难以存活。可见唤醒企业的自主创新意识非常重要，这关系到企业长远的经济利益。因此，政府要在引导、增加企业技术开发投入上发挥导向作用，采取积极措施，切实提高企业的创新能力。
（三）完善科研队伍的培育机制
科研创新关键是要有人才，要有一支高素质和高能力的科研队伍。综观世界各国，无论美国、日本、新加坡等发达国家抑或印度、俄罗斯等发展中国家，都越来越重视科研人才的培养。科技竞争归根结底是人才的竞争，因此必须把培养科研人才放在优先发展的战略地位。一方面，不断深化教育体制改革，优化教育结构，为工业化提供富有创造性的科技人才；另一方面，注重科学技术的普及，大力培育各类人才，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，形成客观、公正的评价体系和激励机制，完善人才引进、培养、使用的有效机制，吸引人才、集聚人才，为科技创新和经济发展提供可靠的人力资源保障。
参考文献
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56‐58.
浙江省进口贸易技术溢出效应的实证分析
朱春兰 严建苗
提要：进口贸易是技术溢出的一种主要方式。本文采用L‐P方法衡量国外研发资本存量并在模型中引入进口渗透率，以浙江为例分析本地研发资本存量和通过进口贸易溢出的国外研发资本存量对全要素生产率的影响。研究发现：长期看，本地和溢出的国外研发资本存量对于浙江省全要素生产率的提高具有促进作用，但本地研发投入对浙江省技术进步的推动作用大于贸易伙伴国溢出的研发投入。短期内，本地和溢出的国外研发资本投入对浙江省全要素生产率提高的影响不显着。基于此，最后提出了相应的政策建议。
关键词：进口贸易；技术溢出；全要素生产率
一、引言
新增长理论认为以全要素生产率提高为主线的技术进步是经济增长的最终源泉。
为了探寻技术进步的来源，国内外学术界从多个角度进行了探索。其中，基于研发投入的内生增长模型已成为刻画技术进步的一条重要线索。在开放经济系统中，一国的研发投入可以直接促进本国的技术进步，其他国家的研发行为也可以通过各种技术溢出方式直接或间接地促进该国的技术进步。进口贸易正是技术溢出的一种主要方式。一国通过进口贸易可以购买高质量的外国最终制成品，可以通过进口国外的先进中间产品来提高本国最终产品生产活动的技术含量。进口贸易可使进口国直接分享到贸易伙伴国研发投入的成果。
进口贸易的技术溢出效应也为大量的实证研究所证实。Coe和He1pman（1995）基于Grossman和Helpman（1991）的“创新驱动”增长理论模型，首次实证考察了进口贸易对国际技术溢出和全要素生产率（TFP）增长的影响。他们使用双边进口份额作为权重来构造国外研发资本存量，采用21个OECD国家以及以色列的面板数据，分析贸易伙伴国如何通过进口贸易的技术溢出影响本国的技术进步。结果表明，贸易伙伴国的研发投入能够显着地提升本国全要素生产率。随后，不少学者在Coe和He1pman（1995）模型（简称C‐H模型）基础上引入其他变量来进一步研究进口贸易的技术溢出效应。Coe、He1pman和H of f maister（1997）在C‐H模型基础上引入进口渗透率和人力资本变量，但没有构建国内研发资本存量变量，采用77个欠发达国家的面板数据，进一步检验了进口贸易的技术溢出对发展中国家全要素生产率的影响。检验结果表明，发展中国家的全要素生产率与其工业化的贸易伙伴国的研发资本和来自工业化国家的机械设备的进口以及本国的人力资本存量呈显着的正相关关系。
Falvey、Foster和Greenaway（2002）在C‐H模型中引入贸易开放度指标，发现贸易开放度通过技术溢出以外的途径影响技术移入国的技术进步和经济增长。Schiff和Wang（2004）在C‐H模型中加入教育和政府管制水平的相应变量，实证检验了拉丁美洲贸易技术扩散的效应，认为教育和政府管制水平的提高可以提升国内研发密集型产业的全要素生产率。也有学者对进口贸易技术溢出效应的国别差异进行研究。Jakob（2005）采用OECD国家的面板数据，证实了进口贸易的溢出效应在不同国家之间的分布极不平衡，而且导致OECD国家全要素生产率增长出现收敛现象。国内学者方希桦、包群和赖明勇（2004），黄先海、张云帆（2004、2005），仇怡、方齐云（2005）等运用中国的数据实证检验了中国进口贸易的技术溢出效应，结果表明进口贸易的技术溢出对中国全要素生产率提高存在显着的促进作用。
国内学界对进口贸易技术溢出效应研究大多是采用中国数据对全国进口贸易的技术溢出效应进行实证分析，对于地区的进口贸易技术溢出效应研究较少。由于中国各地区经济和贸易发展水平不同，各地区的进口贸易的技术溢出效应可能与中国总体效应相异。另外，国内学者大多选取G‐7国为研究样本，未把研发资本投入量和对中国的出口量较大的韩国考虑在内。针对上述问题，本文采用Lichtenberg和Potterie（1996）方法（简称L‐P方法）构造国外研发资本存量并在模型中引入进口渗透率来构建进口贸易技术溢出效应的计量模型，采用1991－2006年浙江省和美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大和韩国8国的相关数据，分析了浙江省本地研发资本存量和通过进口贸易获得的贸易伙伴国的研发资本存量对全要素生产率的影响，以期对进口贸易技术溢出效应的实证分析作出边际意义的贡献。
二、实证分析
（一）模型的构建
最早对进口贸易技术溢出效应进行实证分析的是Coe和He1pman的计量模型（即C‐H模型）。C‐H模型建立在Grossman和Helpman的创新驱动增长理论模型的基础之上，使用进口份额作为权重构建国外研发资本存量，从实证角度考察了贸易伙伴国的研发资本如何通过进口贸易产生技术溢出从而影响本国技术进步。