一方面,受外部经济环境萎靡的影响,外贸增速放缓(国家统计局数据显示,2013年上半年出口10528亿美元,增长10.4%,回落8.0个,而百分点服务和货物净出口对GDP的贡献率从一季度14.2%降至二季度的0.9%),使得内需消费备受瞩目。但目前消费在GDP中所占比重还在35%以下,仅略高于全球平均值的一半,为主要经济体中的最低水平,而投资占中国GDP的比重则升至45%以上,为主要经济体中比例最高的。北京大学金融学教授迈克尔·佩蒂斯在其《中国能够管控好经济放缓》一文中表示,“若要策动一场再平衡、使消费的占比在未来10年提高至50%(那仍将意味着中国是世界上消费占比最低的大型经济体),年度消费增幅就必须比GDP增幅高出近4个百分点。反过来说,6%或7%的GDP年均增幅意味着,中国必须在10年期间达到近10%至11%的年均消费增幅,才能实现有意义的再平衡”。而数据显示,近年投资和消费结构未见较大改变。
另一方面,随着中国城镇化的加快推进,城镇化将释放巨大内需潜力。
数据显示,城市化率提高1个百分点,就会有100万到120万人口从农村到城市,由于城市人口的消费是农村的2.7倍到3倍,将最终拉动消费增长约1.6个百分点,成为推动中国经济保持中速增长。
最后,中速增长阶段的维持,还需要进一步加强服务业对GDP贡献率。目前服务业对GDP的贡献率长期以来不及第二产业甚至不及工业,数据显示2002-2011年服务业对GDP的贡献率仅为43%,不及工业对GDP的贡献率(45%)。另外,从对经济拉动的情况来看2002-2011年10年间第三产业平均拉动经济增长4.56%,而第二产业则较之高出0.96个百分点达到5.52%。
省区中速增长区间或为6%-10%,9.5%或为平均线
对比2002年至2012年各省区GDP数据,全国31省区GDP年均增长率为12.3%。参照全国经济增速下滑轨迹,未来10年间,省区经济的过度增长区间应在9%-11%,之后进入平均9.5%左右的中速增长阶段。分东、中、西部区域来看,近10年GDP增速减缓拐点出现在2007年,以2007年至2012年的数据为依据,2007-2012年东部地区平均每年较全国增速高出1.7个百分点,中部、西部则分别高出2.6和3.1个百分点。据此推算,东中西部地区的中速增长过渡期将分别在8.5%-9.5%、9.5%-10.5%、10%-11%区间进行调整性运行,之后便进入中速增长时期,即年均增长分别保持在7.5%-8.5%、8.5%-9.5%、9%-10%区间运行。
12省市2013年民生数据备忘
2013年的省级地方两会,恰逢中共十八大之后的换届之际。为了会议的务实高效,对各省份的政府工作报告寻求“精练表达”。然而,“瘦身”后的报告,在涉及民生话题时,毫不吝惜笔墨。“民生工程”“民生实事”多被列为2013年乃至未来5年政府工作的重点。无论是绝对数字,还是占财政支出的比例,无论是总量,还是人均,一串串扩大民生投入的数据彰显了“民生优先”的理念。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中,蕴藏在这些数据的变化轨迹里。
无论是绝对数字,还是占财政支出的比例,无论是总量,还是人均,一串串扩大民生投入的数据彰显了“民生优先”的理念。例如,北京市提出,要重点发展公租房、限价房,探索建立保障与市场相结合的住房供应体系,确保新建、收购16万套,竣工交用7万套保障房;山西省提出,在巩固提升过去两轮“五个全覆盖”成果的基础上,投入400亿元,为农民再办五件实事,即全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程;江西提出要扶持3400个贫困村,完成扶贫移民搬迁5万人,对7万户农村困难群众危房改造,力争全年脱贫80万人……民生投入是最红的红利,不仅能让群众共享改革发展的成果,而且是拉动内需促进发展的重要动力。从地方政府工作报告看,民生领域投入规模较往年更大,覆盖面更广,特别是在政策的连贯性上做得更好。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中,蕴藏在这些数据的变化轨迹里。
北京
21万:实现城镇新增就业36万人,帮扶21万登记失业人员再就业和农村劳动力转移就业
1小时:支持30所城乡一体化学校建设。保障中小学生每天锻炼1小时,新增入园名额2.4万个
1万:新建养老床位1万张
500、200:建成500个“六型社区”,新建200个“一刻钟社区服务圈”
10:完成10个区域医疗中心一期建设
16万、7万:确保新建、收购16万套,竣工交用7万套保障房。
完成1000万平方米老旧小区综合整治
湖南
30%:新扩蔬菜专业基地面积10万亩,确保各级政府价格调节基金用于保障蔬菜的生产供应、流通和价格稳定的比例不低于30%
70万:新增城镇就业70万人
2个127:建设127个新农村示范村,建设127个农民专业合作社省级示范社
500:完成义务教育合格学校建设500所和农村公办幼儿园建设200所
2400:确保农村五保户年分散供养标准不低于2400元
200:改扩建农村敬老院200所
50万:解决50万户广播电视盲村用户的收视问题
20000:抢救性康复贫困残疾儿童3000名,托养救助服务20000名智力、精神残疾人
1000:1000个行政村通宽带,新增通电话自然村500个
10000:新安装社会治安视频监控摄像机10000个
7500:完成农村公路建设7500公里
1200:完成病险水库除险加固1200座
360万:解决360万农村人口的饮水不安全问题
2个10万:新增沼气用户8万户、农村太阳能热水器用户10万户和高效生物质炉灶用户10万户
12万:完成农村危房改造12万户
1200:完成病险水库除险加固1200座
115:确保城乡低保月人均救助水平分别不低于265元和115元
100:完成乡村清洁工程示范村建设100个
400:完成农贸市场标准化改造400个
10000:完成特困移民解困避险安置10000人
2000:完成行政村配电网改造2000个
80万:帮助80万扶贫对象发展生产
14000:为14000个农家书屋补充更新出版物
福建
280:2013年起,将新农合医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年240元提高到280元
1900:从2013年起,将农村低保标准由现行的家庭年人均收入1800元提高到1900元
6.8万:2013年继续对全省中小学进行扩容改建,全省(不含厦门市)新增学位6.8万个,新增学生宿舍等生活用房20万平方米
10万:2013年全省新建、改扩建358所公办幼儿园,补助农村小学或教学点增设附属幼儿园1830个班,新增学位10万个
4046:全省通过2年时间,实现新增床位4046张,其中儿科1346张、产科2700张。2013年新增床位1985张(儿科810张、产科1175张)。为全省23个省级扶贫开发工作重点县的综合医院配备儿科医用设备
10万:2013年保障性安居工程建设安排开工10万套,基本建成8万套
30:2013年全省新增更新公交车1500辆(其中清洁能源、新能源公交车800辆);新增公交线路50条,延伸、优化公交线路100条;建设公交站场30个
1561:2013年,重点抓好全省1561处事故多发及危险路段隐患的整治工作。年全省完成国省道安保工程3000公里、农村公路安保工程8000公里、危桥改造100座
200:在全省具备建设条件的城市社区建设200个多功能运动场,每个多功能运动场建设用地总面积740平方米,建设一个笼形多功能塑胶地面综合运动场,具有篮球、气排球、羽毛球等活动功能,并配建1套13件室外全民建设路径器材
400万:2013年继续实施农村饮水安全工程,解决400万人的饮水安全问题;实施100座小型病险水库除险加固工程;实施25个重点地区中小河流治理项目
110:实施科技、文化(教育)拥军工程,支持部队科研和信息化建设项目20个,文化拥军项目30个,支持驻闽军师级部队建设“两中心、一基地”项目10个,支持驻闽基层部队建设“四个一好”项目110个
70万:2013年全省(不含厦门市)消除70万平方米校舍的安全隐患
30:从2013年起,将基本公共卫生服务政府补助标准从每人每年25元提高到每人每年30元
6000:2013年扶持全省6000名城乡贫困残疾人开展就业、创业、生产经营等,辐射带动家庭人口近2万人
3000:2013年为3000名0-6岁在机构接受专业康复训练的学龄前残疾儿童(包括聋儿、智障、孤独症、脑瘫等)给予补助
1.3万:全省新建10所公办“福乐家园”;扶持“福乐家园”托养残疾人2000名,资助1.3万名居家养护的重度残疾人
20万:2013年计划安排造福工程危房改造任务20万人(以中央确定任务数为准)
2000:2013年全省建成农村公路2000公里,实施撤渡建桥10座、完成5座;新增、更新农村客车800辆
3.5万:每个乡(镇)广播室设备补助2万元,每个县级广播电台设备补助3.5万元
300:扶持300个激情广场群众文化活动示范点建设
20:分三年(2013-2015)每年建20个特色文艺示范基地
27:支持27个省级扶贫开发重点县和Ⅰ类、Ⅱ类水土流失治理重点县加快发展
50万:2013年完成“四绿”工程植树造林50万亩,其中绿色城市5万亩,绿色村镇15万亩,绿色通道10万亩,绿色屏障20万亩
300-500:以社区为单位划分社区网格,按300-500户规模细划单元网格
河北
5万:为5万名农村患者和城市低收入患者免费实施复明手术
30:推进30个县级中医院标准化建设
1000:改扩建农村幼儿园1000所
10%:企业退休人员基本养老金提高10%以上
340、95%:新农合筹资标准提高到340元、参保率稳定在95%
4200、2000:城乡低保标准分别达到全年4200元和2000元
60%:确保农村五保集中供养能力达到60%
22万:建设保障性住房和棚户区改造住房22万套、竣工22万套、投入使用18万套,抓好农村危房改造,年内完成18万户
7000:完成乡镇综合文化站建设和7000个文化信息资源共享工程
90%:城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上
700万:解决700万农村人口饮水不安全问题
70万:城镇新增就业70万人
85%:应届高校毕业生就业率达到85%以上
50万:新增农村劳动力转移就业50万人
湖北
809:在809个贫困村实施整村推进扶贫攻坚
5000:建设农村中小学教师周转宿舍5000套
500、6万:新建、改扩建500所幼儿园,新增幼儿入园学位6万个
3000:新建、改建村级综合服务社3000家
100:支持100所农村福利院危房改造
600:新建社区居家养老服务中心(站)和农村老年人互助照料活动中心600个
500:新(改、扩)建500个城乡社区公共服务站
20:支持建设20个县级公共图书馆、文化馆
1200:新建农民体育健身工程1200个
1.6万:对1.6万残疾人实施“阳光家园”托养计划
6000:为6000名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助
65万:城镇新增就业65万人
20亿:新增发放小额担保贷款20亿元,扶持3万城乡劳动者创业,带动10万人就业
25万:新开工建设保障性住房、棚户区改造25万套,竣工18万套;完成农村危房改造9万户
260万:再解决农村260万人的饮水安全问题
20万:新建农村20万户清洁能源工程
1.5万:建设农村公路1.5万公里
50万:为29个贫困县50万农村适龄妇女免费进行“两癌”检查
24万:为24万对农村计划生育怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查
30万:在农村免费放映30万场电影
2.9万:为2.9万个农家书屋每家征订10种以上报刊
15万:为15万特困残疾人发放生活补贴
1万:为1万名残疾人免费配置辅助器具
山东
100万:完成100万贫困人口的脱贫任务
50万、10万:新建农房50万户,改造农村危房10万户
400万:解决400万人饮水安全问题
150%:对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的150%分类施保
8万:新增养老床位8万张
1500:新建街道综合性养老机构200处、城市社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60个
0-6:继续对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复