鲁剑伟
大学生是一个高素质的群体，是我党重点培养、发展的对象，把大学生培养成具有中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是高校党建工作的重中之重。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发【2004】16号文件）明确提出：“要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级‘低年级有党员，高年级有党支部’的目标”。“支部建在班上”必然能使大学生党员在广大同学和学校各项重大活动中发挥更显著的模范带头作用，影响和带动一大批入党积极分子，并有力地推动校风学风建设。然而“支部建在班上”不是一种简单的分割，学生党支部有着自身的特点，高校党委必须高度重视学生党支部建设，建立完善“支部建在班上”工作机制，把“支部建在班上”工作真正落在实处。
一、“支部建在班上”工作的意义
1.是不断壮大的大学生党员队伍建设的客观需要
随着近几年高校招生规模的扩大和大学生党建工作观念的革新，大学生党员队伍逐年壮大，以杭州电子科技大学电子信息学院为例，2005年6月底的统计数据显示，本科生党员比例为18.4%，其中三年级党员比例27%，四年级党员比例31.5%。
学生党员人数的大幅度增加，对原有的基层党支部建设和工作模式带来了新的挑战。我校基本落实了以1∶200师生比配备辅导员的政策要求，辅导员除日常的学生管理工作外，均兼任了党支部书记工作，高年级的党支部的党员人数少则四五十人，多则七八十人。在学分制、选课制的教学背景下，支部会议遇到了支部党员闲暇时间难统一、会议室太小、支部交流时间过长等客观问题，极大地阻碍了支部工作开展。因此，在高年级把党支部建在班上，能有效克服上述问题，有利于学生支部建设的加强与改进。
2.是加强大学生思想政治教育的有力抓手
近年来，高校的教学组织形式、大学生教育和管理体制等都发生了很大变化，各高校不断探索着思想政治教育工作进社区、进社团、进网络、进课堂并做了大量的尝试，但总是感到班级还是最成熟的组织形式，班级还是开展思想政治教育最有效的载体，因此，把党支部建在班上，以正确的舆论引导班级同学，以组织的力量凝聚班级同学，以榜样的力量教育班级同学已成为学分制下加强大学生思想政治教育的有力抓手。首先，党员既是支部培养、教育的对象，又是支部开展工作的骨干力量，这就要求党员要在班级中自觉地起好模范表率作用。其次，通过支部教育党员，党员带动同学，使更多的班级同学树立共产主义的理想信念，通过开展形式多样的道德实践活动，强化班级同学的道德认识，激发同学的道德追求，最终成为一名品德高尚的社会主义建设者。其三，支部活动可轮换邀请入党积极分子参加，既加强了普通学生的思想教育，又督促支部活动提高质量。支部建在班上，学生党员就更贴近普通学生，更要求起到“一个党员一面旗帜”的表率作用，更好地影响和教育广大同学。
3.是进一步深化大学生党建工作的有效措施
“支部建在班上”为进一步做好党员的教育和管理及入党积极分子的培养和新党员的发展提供了强大的组织基础。原先一个年级一个支部，兼任支部书记的辅导员，面对支部的学生党员和入党积极分子多，支部党建工作事无巨细面面俱到，支部会议往往局限在讨论发展对象、发展新党员、预备党员转正等组织发展问题上，“重发展、轻教育”的局面始终难以改变。支部建在班上后，能更好地调动发挥学生支部书记和学生党员的工作积极性、创造性。支部面对的入党申请者都是本班同学，使党支部对本支部入党申请者的情况了解更全面、更深入，党员与入党积极分子之间的联系更紧密、更细致，对入党积极分子的考察和帮助更准确、更有效，从而加强了党员的发展力度。支部书记能腾出更多的精力开展支部理论学习和党员的先进性教育，使学生党员更全面地掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，更深入地了解党的性质、宗旨和党在新时期的路线、方针、政策。
4.是发挥大学生“三自”功能的深刻体现
大学生的“自我教育、自我管理、自我服务”是实现素质教育的重要途径，是增强大学生思想政治教育实效性的重要环节。支部建在班上，由学生担任支部书记，学生自己设计支部活动内容和开展民主生活，学生教育管理学生，学生开展入党积极分子的培养考察和党员的发展工作，充分体现了学生党建学生做，是大学生“自我教育、自我管理、自我服务”功能的更深层次的体现。
二、“支部建在班上”工作的难点
尽管学生党支部建在班上的益处显而易见，各高校也正在积极地执行和推广，然而在现实运作过程中却有不少难点，处理得不好会使“支部建在班上”的工作事倍功半。
1.学生党支部书记的选拔培养
支部建在班上，首先要解决的问题是选拔合适的党员担任支部书记。俗话说“千军易得，一将难求”，“兵强强一个，将熊熊一窝”。支部书记肩负着支部党员的教育、党的政策方针的宣传、支部活动和理论学习的组织开展、入党积极分子的培养和发展等作，他需要具备较强的理论政策水平、组织管理能力和人格魅力，而作为同一年龄段的大学生，有着相似的生活经历和社会阅历，要求学生党支部书记同时具备这些能力素质就非常困难。如何选拔和培养合适的学生党员担任支部书记是“支部建在班上”的核心问题。
2.学生党支部书记的威信树立
在辅导员担任党支部书记期间，由于辅导员的理论水平、工作经验以及学校赋予的权力，使之在学生中具有较高的威信，辅导员对支部工作的安排以及入党积极分子的培养、发展上的决策具有一定权威，学生容易认同。而由学生担任支部书记后，由于学生和学生之间的平等性，使得在支部开展工作的过程中，当遇到有多种选择方案和意见发生分歧时，学生支部书记就难以决断或执行时力度大打折扣。尤其是在党员发展问题中，未被发展的同学容易产生情绪，从而怀疑发展工作的公正公平。因此学生党支部书记能否在班级树立较高的威信是支部工作开展好坏的关键。
3.辅导员对学生党支部工作的指导
原先由辅导员担任书记的一个支部分解为由学生担任书记的若干个支部后，有的辅导员可能不再直接担任党支部书记，表面上看辅导员党建工作担子减轻了，而事实上恰恰相反，“支部建在班上”工作成效的背后却是辅导员精力的成倍付出。