工作面临的挑战及其对策
江汉大学教育学院李斌
随着我国社会主义市场经济的建立，高校科研工作出现了许多新的变化。如何在新形势下及时转变科研管理观念，更新管理方法，加快科研管理体制的改革步伐，从而提高高校整体竞争力，抓住机遇及时发展，是有效开展高校科研工作的重要前提。
一、当前高校科研管理工作面临的挑战
第一，市场经济条件下高校科研任务的取得方式发生了改变。根据WTO《补贴与反补贴措施协议》，成员国产业R&；D所允许补贴的范围和强度有着如下规定：①政府或公共机构对教育或研究机构进行与产业或商业无关的、以增加一般科学核技术知识为目的的基础研究的补贴，不在限制之列。②对以获取有助于开发、改进产品和工艺服务的新知识为目的的“产业研究”，以及将产业研究成果转化为产品、工业或服务开发研究所需的计划、蓝图、设计等“前竞争开发活动”，政府或公共机构的补贴分别不得超过合法成本的75%和50%；对于介于两类之间的R&；D活动的补贴不得超过过合法成本的62.5%，上述两类活动的补贴若设计出口补贴或进口替代，则属被禁止之列。③超出前竞争开发阶段，包括近市场R&；D（即前竞争开发阶段以后的部分）、现有产品的日常或阶段性改进等，对此类研究的补贴不在保护之列。根据这一规定，我国有关政府部门已经改变以前计划经济体制下“划拨式的科学研究任务分配方法，取而代之以竞争性的基金制、合同制、招标制等凡是来去定研究任务的承担者”。与此同时，随着计划经济时期条块分割、行业垄断状况的结束，以往靠上级行政部门切块拨款取得科研经费的时代也已不复存在。在这种情况下，各级各类高效都必须依靠自己的基础、实力和优势，不断提高竞争力，面向社会全方位、跨行业、多渠道地竞争科研任务和经费。
第二，科技人才的竞争日益全球化。高校科研工作的开展，关键在于有一批掌握了知识和技术的人的存在。科技人才是科学技术的核心载体，是先进生产力的开拓者，是社会经济和科技发展的“第一原动力”。有鉴于此，科技人才已经成为国内外经济、科技领域竞争的焦点。从目前的情况来看，人才流失是发展中国家在全球化进程中面临的最大威胁，而目前我国正处在国内外人才争夺的中心。据统计，我国出国留学人员归国的大约只占三分之一，而其中还包括回国后进入外企服务的人员。我国进入WTO后，国外大型企业加速在我国建立研发机构，以抢占科技资源，尤其是人才资源，从而使科技人才的竞争更趋激烈。
第三，依法办事成为社会准则。市场经济的基本原则之一，就是使用法律规范来调整社会行为和关系。由于以前我国长期实行计划经济，相当一部分高校习惯于上级领导和指挥，缺乏创造性和自主精神，忽视对学校自身科研工作的宏观决策和自我调控，因此不能适应市场经济所带来的挑战。一旦失去了政府有关部门地保护，学校就在社会的汪洋大海中迷失了方向，不是导入和有效的保护自己的知识产权，不知道如何使用法律手段来避免人才的流失。至于能够正确地运用国家有关法律法规来开拓科技市场、将已有的科技成果通过市场转化为现实生产力以取得可观的经济效益，能够掌握这种生存技能的学校就更为少见了。
第四，在市场经济条件下，科学研究的目的的经济效益趋向性日趋明显。在市场经济社会里，科学研究的目的就是要实现知识的市场化，即将社会所创造的知识转化为可供使用的技术，使之成为社会经济增长的力量。因此取得经济效益是高校开展科学研究工作的重要动力。而在计划经济条件下，大量的高校科研成果没有转化为生产力，据综合测算，我国平均成果转化率为40%，而高效科技成果转化率（含专利）仅为35%左右。这种情况与西方发达国家20世纪80年代的69%～80%相比要低得多。
综上所述，改革现行的我国高校科研管理工作，建立独立自主的自我管理模式，使各高校能够面向市场独立开展科学研究，主动进行技术开发和成果推广，从而最终有效地提高其科技竞争力和综合实力，是市场经济条件下高校科研管理工作开展的必由之路。
二、解决存在问题的对策和建议
第一，从自上而下、由外而内的封闭管理到自主决策、自我管理。
长期以来，高校科研管理被认为是一种机械式的被动服务，一种常用的工作方法是：在接到上级有关部门的立项通知等文件以后，按照行政等级逐级传达，然后将教师的申报材料按院系收齐，经审查或评审后报送上级部门。一般来说，各高校都比较重视纵向的各级各类科研课题，学校自主开展科学研究的课题数量都比较少，资助金额也不高。而且其科学研究活动多集中在教育、文化和科技界内部，与企业等联合开展攻关进行研究的横向课题为数不多。这样上面推一推就动一动、缺乏主观能动性的科研管理模式，不利于学校了解市场需求，从而形成面向市场的科学研究组织、产出符合市场需求的科研成果，并顺利地进行科研成果的应用开发。随着政府部门管理职责的弱化，各高校应充分发挥科研工作的宏观指导和调控作用，学会如何在社会的大市场中自主地开展科学研究。而要做到这一点，首先在思想观念上必需明确：科研管理是高校科研工作的倍增器和放大器，它通过制定和实施学校科研规划，引导科研人员关注社会需求和学科前沿动态；它通过协调科研工作的各环节之间的关系，为科研人员创造良好的工作环境和条件；它通过加强与企业、政府和社会之间的联系，促进产、学、研三者之间的结合，从而促进科技成果的转化，拓宽学校科研服务社会的途径。因此，在实际工作中各高校要大力加强自身建设，完善必要的规章制度，建立健全的管理机构，配备有能力、具备开拓创新意识的科研管理工作人员。要改变以前科研工作源于“上”、源于“外”的被动局面，充分发挥学校自身的作用，积极想办法、出点子，学会用足用活国家相关政策，主动到社会经济建设的大市场中找项目、找资金，自主立项、自我管理的新方法，充分发挥主观能动性。要树立“经营科技”的观念，充分发挥自身的学术优势、人才优势、技术优势，学会主动向社会推销自己，不仅可以推销有实际应用价值的科研成果，也可以推销高校现有的科技人才资源和设备条件，主动加强与各类企业的合作，与他们形成“校企联合体”，根据不同的项目特点，整合校友的人才、技术、管理资源，组成有针对性的研究组织，专门为有关企业研究解决生产中的实际问题，参与企业技术改造和新产品开发。只有在思想上实现了从消极应付到自主自愿的转变，机制上建立了与市场经济相适应的科研管理模式和人员配备，才能最终在市场的竞争中赢得胜利。
第二，从以过程管理为中心到以人才管理为中心。