书城法律宁夏回族自治区地方性法规政府规章汇编(2008~2010)
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第148章 公安民政(5)

第十条村成立村民选举委员会,主持村民委员会的选举。村民选举委员会成员由上届村民委员会召开村民会议或者村民小组推选产生,由5至7人组成,并推选主任、副主任各1人,主持村民委员会选举工作。村民选举委员会组成后,应当向全体村民公布并报乡、镇村民委员会选举工作指导组备案。

村民选举委员会的职责是:

(一)宣传有关法律、法规和选举的目的、意义;

(二)实施选举工作计划和方案;

(三)登记选民,审查选民资格并公布名单;

(四)组织选民推选候选人,确定公布正式候选人名单;

(五)确定选举日期、地点和程序;

(六)主持选举大会和投票站的选举,公布选举结果;

(七)解答和处理村民提出的有关选举方面的问题;

(八)总结选举工作,整理选举工作档案,报乡、镇人民政府备案。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的,应当退出村民选举委员会;空缺的村民选举委员会成员由村民会议或者村民小组推选增补。

村民选举委员会的工作职责履行至新一届村民委员会召开第一次会议为止。

选民登记

第十一条年满18周岁以上有选举权和被选举权的村民应当在户籍所在地的村进行选民登记。选民登记按村民小组进行并公布名单。

经村民选举委员会确认,有下列情形之一的,在居住地进行选民登记:

(一)结婚后现居住在配偶所在地的村,户口未迁移的;

(二)转为非农业户口的人员,仍在原村居住并履行该村村民义务的;

(三)因故离开户籍所在地并在现住地居住1年以上的。

选民登记后迁出本村、死亡和依法被剥夺政治权利的,从选民名单上除名。

不能行使选举权利的精神病患者和智力残疾者,经村民选举委员会确认,不列入选民名单。

第十二条对外出的村民,应当事先发出通知,在选举日前未能回村又未委托其他选民代其行使选举权的,不计算在本届选民总数内。

第十三条选民的年龄以户籍登记或者身份证为准。选民的年龄计算以选举日为止。

第十四条选民名单应当在选举日的20日前公布。村民对公布的选民名单有异议的,可在选举日的15日前向村民选举委员会提出,村民选举委员会应当在选举日前依据本章的有关规定作出解释或者纠正。

候选人的产生

第十五条村民委员会主任、副主任和委员候选人应符合下列条件:

(一)认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策;

(二)作风民主,办事公道,联系群众,热心为村民服务;

(三)工作认真负责,有办事能力,能完成任务和带领群众共同致富;

(四)身体健康;

(五)有一定文化知识。

第十六条村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村有选举权的村民直接提名。提名时,全体有选举权的村民可以集中提名;也可以以村民小组为单位,组织有选举权的村民提名。

提名村民委员会候选人应当有适当的妇女名额;多民族居住的村应当有人数较少的民族的人员。

所有被提名的候选人名单,应当在选举日10日前按姓名笔画顺序公布。

第十七条村民委员会主任、副主任候选人名额应当分别比应选名额多1人;委员候选人名额比应选名额多1至2人。

如果提名的候选人数多于前款规定的人数,村民选举委员会应当召开村民会议,以无记名投票方式进行预选,按照得票多少和前款规定的人数确定正式候选人。

第十八条村民委员会正式候选人确定后,应当在选举日5日前按照姓名笔画顺序公布。经过预选的,应当按得票多少顺序公布。

第十九条正式候选人公布后,由村民选举委员会按照公平、公正、公开的原则向村民介绍正式候选人的情况,也可以组织候选人发表治村演说并回答村民的询问。

选举

第二十条村民委员会选举采用无记名投票的方式进行。

第二十一条选民对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票,也可以另选他人。

第二十二条投票选举时,应当召开选举大会。

村选举委员会应当根据便于组织选举的原则,设立中心投票会场和若干投票站。对不便到会场或者投票站投票的,可以设流动投票箱。每个投票站或者流动票箱必须有3名以上监票人员负责。

投票站的票箱和流动投票箱必须集中到选举大会主会场开箱、计票。

第二十三条选举现场设发票处和秘密写票处。选民凭选民证领取选票,由选民本人填写选票后投票。

选民因故不能参加投票的,经村民选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票,但是每一位选民接受委托不得超过3人。

选民如果是文盲或者其他原因不能自写选票的,可以委托他人代写。代写选票不得违背委托人的意愿。

第二十四条选举时,由选民推选出监票、计票人员若干人,监督投票和计票工作。

村民委员会候选人不得担任监、计票人。

第二十五条投票结束后,监票、计票人员同村民选举委员会将所有票箱当众开箱,核对投票人数和票数,公开唱票和计票,作出记录,并由监票人签字后当场宣布选举结果。

第二十六条收回选票等于或者少于投票人数的,选举有效,多于投票人数的选举无效。

每一选票所选的人数,等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。选票书写模糊无法辨认的部分或者不按规定填写的部分无效。

第二十七条在一次性投票选举中,委员候选人的得票数,将其获得的主任、副主任、委员的票数相加,计算为所得票数;副主任候选人的得票数,将其获得的主任、副主任的票数相加,计算为所得票数;主任候选人的得票数,只计算主任的得票数。

第二十八条全村选民过半数参加投票的,选举有效。

第二十九条候选人获得参加选举的过半数赞成票的,始得当选。

获得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时,以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。

当选人数少于应选名额时,不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时,根据第一次选举得票多少的顺序,按照本办法第十七条规定的差额数确定候选人名单。如果只选1人,候选人应当为2人。选举以得票多的当选,但得票数不得少于选票的三分之一。

第三十条另行投票选举,当选名额仍不足应选名额,而当选人已达3人或者3人以上时,不足的名额可以暂缺。主任暂缺时,由副主任代理主任工作;主任、副主任都暂缺时,由当选得票较多的村民委员会委员暂时主持工作,直至下一次补选出主任为止。

另行选举当选人数不足3人,不能组成村民委员会时,应当按得票多少的顺序补至3人,暂时履行村民委员会的职责。

经两次选举还不足的名额应当在6个月内再行选举。再行选举时,原当选的村民委员会成员资格有效。

第三十一条村民委员会选举结果由村民选举委员会报乡、镇人民政府备案。新当选的村民委员会主任、副主任、委员,由乡、镇人民政府颁发当选证书。

第三十二条村民委员会选举产生后,应当在5日内组织选民推选或选举产生下属委员会成员、村民小组长、村民代表。

第三十三条村民对选举程序或者选举结果有异议的,可以向乡、镇人民政府或者县级人民政府民政部门提出书面申诉,乡、镇人民政府或者县级人民政府民政部门应当在接到申诉后15日内,作出解释或书面处理决定。当事人对处理决定不服的,可以向上一级民政部门提出书面申诉。

第三十四条以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,其当选无效。

罢免、辞职与补选

第三十五条村民委员会成员受村民监督。

村民会议有权罢免村民委员会成员。

第三十六条村民委员会成员有下列情形之一的,村民会议有权罢免:

(一)不称职;

(二)严重失职;

(三)违法犯罪;

(四)违反计划生育法规超生的;

(五)连续3个月以上无故不参加村民委员会工作的。

第三十七条经村民代表会议或者本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡、镇人民政府提出,并写明罢免理由。

村民委员会应当在接到罢免要求1个月内召开村民会议,投票表决罢免要求;村民委员会在1个月内拒绝召开村民会议的,可以由乡、镇人民政府召集村民会议投票表决。

罢免村民委员会主任,应当由乡、镇人民政府协助村民委员会召集村民会议,由村民会议进行投票表决。

第三十八条村民会议在讨论表决罢免要求时,被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。

罢免村民委员会成员,采取无记名投票的方式表决,经有选举权的村民过半数通过并当场宣布表决结果。

表决结果由村民委员会报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。备案材料应当包括罢免议案的提出、罢免理由及事实依据、参加表决的人数、表决结果等内容。

第三十九条被罢免的村民委员会成员对罢免决议不服的,可以向乡、镇人民政府提出申辩意见。乡、镇人民政府接到被罢免人的申辩意见后10日内,应当对申辩意见和村民会议的罢免决议进行调查核实,如果被罢免者不符合本办法第三十六条规定情形之一的,建议村民委员会召开村民会议进行复议,以无记名投票的方式对罢免决议重新表决。如果过半数的村民仍赞成罢免的,维持原罢免决议;不过半数的,应当恢复被罢免人的村民委员会成员资格。

第四十条村民委员会成员因故要求辞去职务的,应当书面向村民会议提出,由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。

第四十一条村民委员会成员出现缺额时,应当在6个月内补选。补选村民委员会成员,适用本办法规定的选举程序和方法。

补选的村民委员会成员,其任期到本届村民委员会任期届满为止。

附则

第四十二条本办法自公布之日起施行。1997年12月3日自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》同时废止。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决议(2001年9月7日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议,听取和审议了宁夏回族自治区人民政府《关于制止家庭暴力工作的情况汇报》。会议认为,我区预防和制止家庭暴力的工作取得了一定的成效。但是,家庭成员之间,以殴打、捆绑、禁闭、残害或其他强制手段对家庭成员的身体、精神等方面进行伤害和摧残的家庭暴力行为仍未得到有效的防止。为保护家庭成员的合法权益,预防和制止家庭暴力,维护家庭和社会的稳定,特作以下决议:

一、预防和制止家庭暴力,保护公民人身权利,是国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的共同责任,要齐抓共管。对于家庭暴力行为,任何组织和个人都有劝阻、制止和向有关部门投诉和举报的权利和义务。

二、国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织,要将预防和制止家庭暴力的工作纳入本行业、本单位精神文明建设内容。要积极开展预防和制止家庭暴力的法律法规的宣传教育,增强公民的法制观念和维权意识,使其知法、懂法、守法、依法办事。要重视家庭美德建设,促进男女平等,倡导尊老爱幼、家庭和睦的新风尚。

三、国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会和其他组织对因受家庭暴力侵害的投诉,应当认真对待。施暴人所在单位必须对施暴人进行批评教育,令其改正,并视情节轻重给予相应的处分。

基层司法行政机构、村(居)民委员会及其调解组织,应积极进行家庭美德的宣传教育,开展创建文明家庭活动,及时调解家庭纠纷,化解矛盾,防止家庭暴力行为的发生。

四、公安机关对于遭受家庭暴力侵害的投诉者,应当认真接待并进行调查。对违反《治安管理处罚条例》的家庭暴力行为,应当视情节轻重对施暴人依法给予治安处罚;对触犯刑律的,应当依法立案查处。

五、人民检察院对由公安机关提请批准逮捕或移送审查起诉的家庭暴力案件,应当依法审查。对符合逮捕和起诉条件的,应当依法决定批准逮捕或者提起公诉。

家庭暴力受害人起诉的案件,人民法院应该依法受理而不予受理的,人民检察院应依法实施法律监督。

六、人民法院对人民检察院起诉的家庭暴力案件或者受害人起诉的家庭暴力案件,应当依法及时审理。对犯罪行为造成财产损害,受害人提起的附带民事诉讼案件,应一并依法判决;对因遭受家庭暴力侵害而起诉的离婚案件,依法调解或者判决离婚的,在夫妻共同财产的分割中应依法维护受害人的利益。

七、法律工作者、律师应当为遭受家庭暴力侵害的受害人提供法律帮助;对符合法律援助条件的,要给予法律援助。

八、对有法定义务制止和处理家庭暴力行为而不予以制止和处理,导致矛盾激化,造成严重后果的直接责任人,应当依法追究其责任。

对预防和制止家庭暴力成绩突出的单位和个人应予以表彰或奖励。