书城法律宁夏回族自治区地方性法规政府规章汇编(2008~2010)
19053900000004

第4章 综合法制(4)

常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意时,可以依法继续质询并要求再作答复。必要时,常务委员会可以就质询的问题作出决定。

第三十八条受质询机关一般应当在提出质询案的常务委员会会议期间对质询案作出答复,如果需要推迟答复,必须说明理由,由主任会议确定答复的时间。

第三十九条质询案在未作答复前,提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

发言和表决

第四十条常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。

第四十一条常务委员会组成人员和列席会议的人员在常务委员会会议上的发言要围绕会议审议的议题,简明扼要。在全体会议或联组会议上,第一次发言不超过二十分钟,第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求,经主持人同意的,可以延长发言时间。

第四十二条常务委员会全体会议表决议案,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十三条交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第四十四条常务委员会表决议案,采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。

决定任免案采用无记名投票方式表决。批准任免案和兼职任命案采用举手方式表决。

附则

第四十五条常务委员会会议通过的议案依法分别报上级机关备案、批准或确认,并通过报纸、广播、电视等对外公布。

常务委员会会议通过的议案和会议的其他主要文件,刊登常务委员会公报。

第四十六条常务委员会过去通过的《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会暂行工作条例》和其他有关常务委员会工作程序方面的法规,与本规则不一致的,以本规则为准。

第四十七条本规则实施中的问题,由主任会议负责解释,修改权属于常务委员会。

第四十八条本规则自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会议事规则

(1990年4月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会第三次会议通过根据1998年1月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会第六次会议《关于修改〈宁夏回族自治区人民代表大会议事规则〉的决定》修正1998年1月16日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公布自公布之日起施行)

总则

第一条为了便于自治区人民代表大会依照法律规定的程序行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,结合自治区人民代表大会的工作实际,制定本规则。

第二条自治区人民代表大会实行民主集中制的原则。

会议的举行

第三条自治区人民代表大会会议每年至少举行一次,一般于四月底以前举行。

自治区人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的自治区人民代表大会代表向自治区人民代表大会常务委员会提议,可以临时召开自治区人民代表大会会议。

第四条自治区人民代表大会会议由自治区人民代表大会常务委员会召集。每届自治区人民代表大会第一次会议,在本届自治区人民代表大会代表选举完成后的两个月内,由上届自治区人民代表大会常务委员会召集。

第五条自治区人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席,始得举行。

自治区人民代表大会举行会议时,自治区人民代表大会代表必须出席;因病或者其他特殊原因不能出席的,必须在会议召开的五天前通过选举单位向自治区人民代表大会常务委员会请假,未经批准两次不出席会议的依法终止其代表资格。

第六条自治区人民代表大会会议举行前,自治区人民代表大会常务委员会进行下列准备工作:

(一)提出会议议程草案;

(二)提出主席团和秘书长名单草案;

(三)决定列席会议人员名单;

(四)会议的其他准备事项。

第七条自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会会议举行的一个月前,将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。

临时召开的自治区人民代表大会会议不适用前款规定。

第八条自治区人民代表大会会议举行前,代表应当根据会议将要审议的议题进行视察,听取人民群众的意见和要求。视察一般由市、县、市辖区人民代表大会常务委员会组织,自治区人民代表大会常务委员会也可以根据需要组织部分代表进行视察。

第九条自治区人民代表大会会议举行前,代表按照地区、自治区辖市、中国人民解放军驻宁夏部队和武警宁夏总队组成代表团。代表团推选代表团团长、副团长。

代表团按选举单位或行政区域设若干代表分团。代表分团推选代表分团团长、副团长。

会议期间,代表团审议议案和有关报告,由代表团全体会议、代表分团会议审议。

以代表团、代表分团名义提出的议案、质询案、罢免案等,以代表团、代表分团全体代表的过半数通过。

第十条自治区人民代表大会会议举行前,召开预备会议,选举主席团和秘书长,通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。

预备会议由自治区人民代表大会常务委员会主持。每届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届自治区人民代表大会常务委员会主持。

第十一条主席团主持自治区人民代表大会会议。

主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席,始得举行。主席团的决定,以主席团全体成员的过半数通过。

第十二条主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人,推选主席团成员若干人分别担任大会每次全体会议的执行主席,并决定下列事项:

(一)副秘书长的人选;

(二)会议日程;

(三)代表提出议案截止日期;

(四)其他需要由主席团第一次会议决定的事项。

第十三条主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议在推选出主席团常务主席前由自治区人民代表大会常务委员会主任召集;主任因故不能召集时,可以委托副主任召集。

主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议,并可以对会议日程作必要的调整。

主席团常务主席可以就有关议案和工作报告的重大问题,召开各代表团团长会议或者召集有关代表进行讨论;并可以通知有关机关负责人到会,汇报情况,回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

第十四条主席团听取各代表团对议案和工作报告、计划、预算的审议意见的汇报,进行讨论,并可以通知有关机关负责人到会,听取意见,回答问题,对议案或者有关报告作补充说明。

第十五条主席团可以召开大会全体会议进行大会发言,就议案和有关工作报告发表意见。

第十六条自治区人民代表大会每年举行会议时,设立计划、预算审查委员会和议案审查委员会等专门机构,在主席团的领导下行使职权。专门机构的组成人选,由自治区人民代表大会常务委员会在代表中提名,提交自治区人民代表大会预备会议通过。

第十七条自治区人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。

秘书处在秘书长领导下,办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。

第十八条自治区人民代表大会举行会议时,不是自治区人民代表大会代表的自治区人民政府组成人员、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长,列席自治区人民代表大会会议;自治区选出的全国人民代表大会代表,可以列席自治区人民代表大会会议;自治区人民代表大会常务委员会工作机构的负责人和其他有关机关、团体的负责人,经自治区人民代表大会常务委员会决定,可以列席自治区人民代表大会会议。

列席会议的人员因病或者其他原因不能列席会议的,应当在会议召开前向自治区人民代表大会常务委员会请假。

列席会议的人员在会议上有发言权,没有表决权。

第十九条自治区人民代表大会会议公开举行。

代表在会议上的发言,整理简报印发会议,并可以根据本人要求,将发言记录或者摘要印发会议。

大会全体会议可以设旁听席。旁听办法由自治区人民代表大会常务委员会规定。

会议根据情况可以举行新闻发布会。

会议举行的情况,通过新闻机构进行报道。会议通过的决议、决定、地方性法规等事项,应当公布。

第二十条自治区人民代表大会在必要的时候,可以举行秘密会议。举行秘密会议,经主席团征求各代表团意见后,由有各代表团团长参加的主席团会议决定。

第二十一条自治区人民代表大会会议期间会议议程的变动,由大会全体会议决定。

议案的提出和审议

第二十二条主席团、自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、代表团、代表分团或者代表十人以上联名,可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围的议案。

第二十三条议案提出采用书面形式,一事一案,应当写明议案提出的理由、解决问题的意见或具体方案。

自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会会议召开前,将“代表议案”专用纸印发代表。

第二十四条主席团、自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院提出的议案,由主席团决定列入自治区人民代表大会会议议程。

代表团、代表分团和代表联名提出的议案,由主席团决定是否列入会议议程,也可以先由会议议案审查委员会或会议秘书处向主席团提出关于议案处理意见的报告,再由主席团审议决定是否列入会议议程。主席团通过的关于议案处理意见的报告应当印发会议。

第二十五条列入会议议程的议案,大会全体会议听取关于议案的说明后,由各代表团进行审议。

议案交由各代表团审议后,由主席团决定是否将该议案提交大会全体会议表决;或者先由会议有关工作机构根据各代表团的审议意见,对议案进行研究,提出报告,再由主席团审议决定是否将该议案提交大会全体会议表决。

第二十六条列入会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。

第二十七条列入会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,可以交由自治区人民代表大会常务委员会审议,提出报告,再提交自治区人民代表大会下次会议审议决定;也可以授权自治区人民代表大会常务委员会审议决定,并报自治区人民代表大会下次会议备案。

第二十八条经主席团决定不列入会议议程,交付自治区人民代表大会常务委员会审议的议案,自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会下次会议召开前审议完毕,并向自治区人民代表大会会议提出报告。

经主席团决定不作为议案处理的代表提出的议案,作为建议、批评和意见处理。

第二十九条自治区人民代表大会代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由大会有关工作机构或自治区人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理。在大会期间能处理的,承办机关和组织应当在大会期间进行处理,向代表作出答复。大会期间处理不完的,承办机关和组织必须在大会闭会后的六个月内处理完毕,并予以答复。代表对答复不满意的,可以提出意见,由常务委员会的办事机构,交由有关机关、组织再作研究处理,并负责答复。

有关机关、组织对所承办的代表建议、批评和意见处理完毕后,应将处理情况在自治区人民代表大会下次会议前向自治区人民代表大会常务委员会作出报告。

地方性法规案的审议

第三十条列入会议议程的地方性法规案,大会全体会议听取关于该法规案的说明后,由各代表团审议。

第三十一条会议有关工作机构根据各代表团、代表分团的审议意见,对地方性法规案进行研究,向主席团提出报告和草案修改稿,对重要的不同意见应当在报告中予以说明。主席团根据各代表团的审议意见和会议有关工作机构提出的报告,审议决定将修改后的法规案提请大会全体会议表决。主席团决定提请大会表决的法规草案,应当在大会全体会议进行表决前印发会议。

第三十二条自治区人民代表大会会议举行前,自治区人民代表大会常务委员会应当将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表;对重要的法规案,可以将草案公布,广泛征求意见,并将意见整理印发会议。

工作报告的审议和计划、预算的审查

第三十三条自治区人民代表大会每年举行会议时,自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院应当分别向会议提出工作报告,自治区人民政府应当向会议提出关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告,关于自治区财政预算和上年度预算执行情况的报告,并将国民经济和社会发展计划主要指标(草案)、财政预算收支表(草案)和上年度预算执行情况表(草案)一并印发会议,由各代表团进行审议和审查。

在代表团、代表分团会议进行审议时,提出报告的机关、有关主管部门应当派出负责人员到会,听取意见,回答询问。