（四）研究区域行政环境的意义
1.丰富了行政学理论
行政生态学的兴起与发展，丰富了行政学理论，使行政学研究进入了一个新的发展阶段。区域行政环境的研究，使得行政生态学的研究达到了新的高度。行政生态学的兴起与发展，使行政学与其他社会科学的联系密切起来，同时，也对行政学研究工作者提出了更高的要求。发生这一影响的原因在于区域行政环境问题的研究比从一般意义上研究行政环境更加深入公共行政的真实世界，涉及更广泛的社会生活领域，与众多学科发生交叉。区域行政环境问题的研究，使传统的学科界限受到冲击，行政学与其他学科关系变得密切起来。与此同时，研究领域的扩展对研究工作者的要求自然随之提高。
行政生态学的兴起与发展，使行政学研究的特色问题开始受到关注。行政生态学的研究表明，能够放之四海而皆准的公共行政学是不存在的，行政学研究只有植根于民族与区域的土壤，在此基础上运用一般的行政学理论分析、研究问题，行政学研究才能健康发展。这就为建立有特色的行政学理论提供了理论依据。可以预料的是在今后行政学的发展中，区域行政将会吸引越来越多的研究者。
2.有助于公共行政实践的改善
正如斯蒂尔曼在《公共行政学》一书中所阐述的：“如果自觉认识生态上的因素，就可以使行政官员更明智地对待他们机构所面临的外部环境的需要和挑战。因此，掌握在行政官员手中的生态学可以成为一种诊断工具，它有助于行政者具体分析行政中的主要因素，并为衡量这些因素中某个组织的影响提供尺度。”政府的职责在于根据社会发展面临的具体情况，通过相应政策的实施，推动社会进步与繁荣。科学、有效的行政的前提是掌握现实环境状况，只有适应环境需要的行政措施，才可能收到预期的行政效果。区域行政环境问题的研究为区域行政主体开展行政工作提供了有效的指导。
从国际的角度来看，在当今世界经济一体化的背景下经济区域化发展的趋势越来越明显，跨国的区域发展成为潮流。从国内的角度看，当前，我国正处于转型期，经济社会环境发生重大变化。行政工作除了根据经济社会发展对自身内在结构及外在表现形式等方面提出的要求做相应的调整外，更重要的还在于对各地区、各部门的动态情况进行全面的把握，认清不同阶段不同地区的具体国情，在此基础上实施相应的政府行为。这样，既有助于提高政府的社会适应性，充分、有效地履行政府职责，又可以确保社会转型的顺利进行，减少社会振荡。
区域行政环境分析
一、区域行政与区域行政环境的辩证关系
区域行政与区域行政环境的相互作用，相互制约，相辅相成的关系构成了二者间基本的辩证关系。这种关系一方面表现为区域行政适应区域行政环境，改造区域行政环境；另一方面表现为区域行政环境制约区域行政，推动区域行政。区域行政环境对区域行政的影响主要表现在：
1.区域行政环境是行政系统的生存和发展空间。任何行政活动总是在一定的环境中进行的，区域行政也不例外。区域环境特征决定了区域行政的时代特征及其发展方向与目标。区域行政活动是适应区域环境的需要而产生的，不同的区域环境制约着行政活动的目标，规模及行为方式。区域行政系统只有首先适应区域环境，并且与区域环境不断地进行物质、能量与信息交换，才能求得生存，才能发挥其效能与作用。
2.区域行政环境决定着区域行政的框架与结构，规定了行政运行的基本规则。区域行政环境中的经济、社会因素直接决定了区域行政的制度架构、运行机制等。理解区域行政的内涵，必须从分析和把握其所处的环境入手；从某种意义上说，区域行政是区域环境的外在体现。
3.区域行政环境影响区域行政主体的职能。区域政府承担哪些职能及职能的履行程度受经济环境的影响最大。不同区域不同经济发展阶段政府承担的职能不同。
4.区域行政环境影响行政过程。区域行政活动的开展受所处环境的直接影响，这种影响主要表现在两个方面：一是对行政决策的影响，行政决策必须考虑区域行政主体对行政活动的限制；二是对行政执行的影响。行政执行是否畅通无阻，很大程度上取决于环境对行政执行的支持，配合与参与程度。
必须指出，区域行政环境对区域行政的决定和影响作用，并不意味着区域行政只是消极，被动地适应环境，相反，区域行政是积极的行政。区域行政在适应外部环境的基础上，根据自身发展和社会整体发展的需要，对环境发展提出积极的建议和意见，并通过采取相应措施限制或鼓励某些行为的实施来达到改善环境和控制环境的目的。这样便发挥了行政对环境的积极功能。当然，如果区域行政发展滞后，行政活动对环境的发展势必产生负面影响。
综上所述，区域行政与外部环境之间存在着互动关系，二者互相制约，互相推动，使行政在推动社会发展的同时，自身也得到了发展。既然如此，就必须重视区域行政环境与行政关系的研究，从中寻求行政活动的规律，进而增强行政实践的针对性、实效性。
在下边的讨论中，我们将具体分析几种区域行政环境。
二、区域行政与区域自然环境
自然环境为人类提供了基本的物质生存与发展空间。自然环境通常包括一定地区的地形地貌、气候、土壤、山林、水系、矿藏、动植物分布等。自然环境优劣对人类社会活动的进行有着直接的影响，或者提供方便；或者造成困难。人类社会活动在不同自然环境下开展所形成的社会事务，会给行政活动带来某些特殊的公共需要，就是说，在某种意义上，区域自然环境的差异是造成区域行政的原因。比如，在有江河灌溉便利的温暖带地区，农业最先发展起来，而与此相应的行政活动就带有很强的农业色彩，在交通便利、有鱼盐之利的滨海地区工商业最先发展起来，与此相对应的是区域的行政活动更多地关注工商业的发展。古希腊的自然地理条件使得其形成了发达的社会分工和完善的商业经济，伴随而生的是松散的城邦式的政治和行政体制；而中国则在发达的农业经济为基础上形成了相对中央集权的政治和行政体制。由此可见，自然环境对行政的影响是显而易见的，它不但影响行政活动，同时还影响行政体制。自然环境的区域差异直接导致了行政的区域差异。
自然环境的差异也同时表现在对行政活动的影响上，就是说，并非所有的自然环境对行政活动的影响是相同的。大体而言，有以下影响：
1.自然环境影响行政思维
面对具体环境思考特定问题是人类正常的思维方法。自然环境的特定性决定了行政思维必须做到实事求是，因地制宜。比如，泛北部湾地区地处中国与东盟接壤的最前线，考虑如何与东盟发展经济往来就成为该区域政府必须面对的一个问题。
2.自然环境影响行政决策的进行
行政决策必须考虑可行性问题。自然环境中许多方面往往构成决策可行与否必须考虑的物质因素。认真研究这些因素对决策方案的影响，是科学决策必须认真对待的问题。试想在一个缺乏自然、人文景观的城市搞旅游资源开发，将取得什么结果？而作为一个自然，人文景观条件比较优越的城市，如不能充分利用已有资源搞旅游业，同样不能令人理解。自然环境为人类从事各项活动提供了基本的物质条件，人们只有充分利用已有条件发展经济与其他社会事业，才能实现人类自身的正常发展。
自然环境对行政决策的这种影响并不意味着人们只能被动地接受环境的制约。世界上有许多国家和地区缺乏基本的物质资源，如日本，但人类并没有因此放弃努力。相反，人们通过自身的努力，有效地摆脱了对资源的过分依赖，开辟新的发展道路。日本因为自然资源少，所以它特别强调发挥人力资源的作用，提高科学技术的应用程度，发展节能型产业，由此走出了一条新的发展道路。日本的经验表明，自然环境对区域行政的影响是辩证的，而不是绝对的。
3.自然环境影响行政执行
自然环境的巨大差异决定了同一政策在执行过程中允许而且应该有所变通，只要这种变通是基于客观现实条件，而非个人或局部利益因素。事实上，只有做到这一点，一项宏观决策才能真正得以有效实施。当全国大多数地区按党中央、国务院的统一部署执行社会经济发展计划时，自然环境和人文条件比较差的西南几个省份，明确提出他们必须花大气力搞基础建设。自然环境的限制决定了这些省份不可能像其他省份那样，以比较高的发展速度进行经济建设。
随着社会的进步和人类交往的日益频繁，区域自然环境越来越具有国际性，影响的严重程度也越来越高，比如，部分国家和地区的生态环境的恶化导致大气平流层的臭氧层的稀薄、全球气候的变暖、各种各样层出不穷的污染和新的疾病和瘟疫，都对行政活动带来严峻的挑战。
值得指出的是，行政工作在尊重自然环境的同时，对自然环境的良性发展也起着重要作用。这种影响主要体现在通过政府行为的实施，保护自然环境不受破坏，治理遭受破坏的环境，并根据环境自身发展规律发展环境，使环境向有利于人类生产、生活的方向发展。自然环境与行政的协调发展体现了人与自然的和谐性。
三、区域行政与区域人文环境
人文环境是相对于自然环境而言的。区域人文环境是指在一定区域内影响和制约区域行政系统的一系列历史、人口、民族及宗教等因素的总和。区域人文环境对区域行政的影响是长期持续并且具有积累性，并且人文环境诸因素对区域行政的影响各不相同。