书城政治如何当好农村党组织书记、村委会主任
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第14章 村党组织书记的产生、职责和作用(7)

在实际工作中,经常会遇到如何正确对待少数人的利益和大多数人利益的问题。村党组织书记必须明确,任何时候、任何情况下,我们心里时刻要装着大多数群众,在作决策和处理问题的时候,要首先看大多数人的利益是否得到满足,大多数群众是否拥护,是否满意,是否高兴。比如,有的村,有几家企业赚点钱,但集体家底并不厚,群众还不富裕,就不要急于盖办公楼、买小汽车;有的村,黑恶势力横行,影响了群众的安定生活,村党组织书记就要站出来,组织大家进行坚决的斗争。只要我们维护的是大多数群众的利益,就能得到群众的支持,各项工作就能顺利进行,各项任务就能圆满完成,党的威信就会越来越高。

总之,凡是符合大多数群众利益和要求的事,我们一定要认真地办,并且要办好;大多数人不赞成、不支持、不高兴的事,坚决不办。要努力给大多数群众带来实惠,取得大多数群众的支持。

27.村党组织书记要如何抓好党的建设?

江泽民同志指出:“办好中国的事情,关键在我们党。要结合形势的发展,紧紧围绕党的中心任务,不断加强党的建设。”

村党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带。党组织抓好自身建设,对于把党的农村政策贯彻落实到农民群众中去,增强党组织的凝聚力和战斗力,进一步密切党同农民群众的联系,更好地带领农民群众建设社会主义新农村,都具有十分重要的意义。村党组织书记是党组织的核心,始终坚持抓好党组织自身建设,是党组织书记的主要责任。抓好支部自身建设,村党组织书记必须努力在三个方面下工夫:一是抓好党组织的思想建设。用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装支委会成员的头脑,提高他们的思想政治素质。二是把党组织领导班子建设作为关键。要特别注意带头坚持民主集中制,完善领导班子的议事规则,规范决策程序,健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,增进班子的团结,发挥班子的整体合力,提高班子解决自身问题的能力。同时,抓好发展新党员和培养村级后备干部工作,使党组织后继有人。三是以密切党群关系为核心,抓好党组织的作风建设,使党组织坚持全心全意为人民服务的宗旨,发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗的好作风,增强党组织的战斗力和凝聚力。

村党组织书记要抓好党的建设,就要懂得党的基本知识,站稳党的立场。熟悉党的基本知识,站稳党的立场,是村党组织书记必须具备的基本素质。应当说,绝大多数村党组织书记在这方面做得很不错。但是,也有一些同志只重视抓经济工作,忽视了对党的基本知识的学习,党的观念淡薄。一部分新上任的村党组织甚至不懂党内的基本规矩,不懂党性和政策性都很强的党务工作知识,给党的事业带来不少损失。某县对全县村党组织书记进行党的基本知识测验,结果有20%的人连起码的基本知识也答不上来。在农村“两委”关系问题上,有的党组织书记感到理不直、气不壮,其实质也是对党在农村的基层组织“发挥领导核心作用”等一些规定不知道或理解不深。极个别的党组织书记或者搞封建迷信,或者对村里的非法宗教活动视而不见,或者采取高压手段压制村民,甚至站在群众的对立面。这些都说明,面对新形势、新任务,进一步强化党组织书记的素质尤为重要。

要懂得党的基本知识,就要求村党组织书记要认真学习、领会党的路线、方针、政策,党的历史、党的性质、党的纲领、党的宗旨以及党务工作的基础知识,明确党员的权利和义务,严格用党员标准要求自己,做一名合格的党组织书记。

要站稳党的立场,就是在政治上、思想上始终与党中央保持一致。作为村党组织书记,要有坚定的政治信念,坚持讲政治。具体来讲,就是要有坚定的政治立场、政治方向、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性。在观察和处理问题时,只能站在人民群众的立场上,站在党性和党的政策的立场上。能够正确认识和处理改革开放、发展社会主义市场经济过程中出现的新情况、新问题,分清基本的原则是非界限,理论上要认识清楚,政治上要把握准确,做到旗帜鲜明。

江泽民同志强调,有理论上的坚定,政治上才能坚定。在新的历史时期,党组织书记只有认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论,认真学习江泽民“三个代表”重要思想,认真学习党的基本知识,才能坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点,同党中央保持一致,自觉遵守和维护党的政治纪律,提高政治鉴别力,准确而科学地判断政治是非。识别形形色色违背党的基本路线的思潮和错误行为,始终站在党和人民一边。

28.村党组织书记要如何抓好“班子”建设?

俗话说:“不怕一个烂摊子,就怕没有一个好班子。”中央提出的农村党组织“五个好”目标要求中,头一个就是要有一个好的支部领导班子。党的十四届四中全会以来,广大农村党组织在加强自身建设,努力建设一个“好班子”上做了大量工作,村级党组织的战斗力明显增强,广大村干部的整体素质明显提高。但也要看到,一些村党组织还有较大差距。有的村干部素质不高,带领群众致富的本领不强;有的村班子结构不合理,战斗力不强;有的村支委会与村委会之间不团结;有的村干部组织观念淡薄,不关心群众疾苦,甚至以权谋私,违法犯罪;等等。如果这些问题不解决,不仅影响农村的改革和发展,长此下去,还会危及党的执政地位。因此,村党组织书记必须把加强和改进党组织建设放在首位,在建设一个“好班子”上下工夫。

首先要提高村党组织一班人的素质和能力。主要包括五种基本能力:一是要始终保持坚定的政治立场和全心全意为人民服务的宗旨,具备明辨是非的鉴别能力;二是要不断提高自身的政策水平和理论知识,具备适应市场经济发展的决策能力;三是要做到清正廉洁、掌权为民,保持共产党员的高尚情操,具备拒腐防变的自律能力;四是要有大局观念和协作意识,具备团结协调的凝聚能力;五是要有一定的专业知识和领导素质,具备善于抓关键、抓落实的实践能力。

其次是要进一步改善领导班子结构,注意选拔年纪轻、有文化的优秀党员进班子。要拓宽选人视野和渠道,注意从回乡青年、外出经商打工人员、复员军人、科技能手、乡村企业骨干中培养选拔。选拔支委会成员要坚持公平、公正、公开的原则,按照党章规定,用“两推一选”的办法选举产生。要坚持标准,保证质量,认真做好在优秀青年农民中发展党员的工作,为村级领导班子提供后备人才。

29.村党组织书记如何带头坚持民主集中制?

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。《党章》规定,党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。村党组织委员会也不例外。党在农村的各项方针政策要靠党组织带领党员群众去落实、去实现。党组织的一切决策既要体现党的正确主张,又要符合农村的实际,符合群众的利益。这就要求党组织特别是支部书记要带头并始终坚持党的民主集中制原则,既体现民意、集中民智,又充分发挥领导班子每个成员的作用,形成一个良好的工作合力。

民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它包含三个方面的内容:一是要充分发扬民主,使党员和广大群众的意愿、主张都得到充分的表达,积极性、创造性得到充分的发挥;二是要在民主的基础上实行正确的集中,把大家的智慧和意志集中起来、凝聚起来,形成统一的行动;三要正确处理民主与集中的关系。民主与集中相互依存,相互作用,紧密联系,缺一不可。民主是集中的基础和前提,没有充分的民主,就不可能有正确的集中;集中必须建立在充分发扬民主的基础上,并对民主加以指导。村党组织书记要正确处理民主与集中的关系。

一是正确处理支部委员会与支部党员大会的关系。党员大会是党组织的最高领导机关,支部委员会应对党员大会负责,执行党员大会的决议,定期向党员大会报告工作,接受党员大会的监督。目前,少数支部领导班子成员对支委会和党员大会的关系不很明确,甚至颠倒了这种关系,有的长期不开党员大会,把支部委员会的决议置于党员大会的决议之上;有的不向党员大会报告工作,使党员大会有名无实,这是不正常的。支部委员会特别是党组织书记要通过学习,树立支部委员会接受党员大会领导、监督和对其负责的观念,使党员大会充分发挥其作用。

二是正确处理好与委员之间的关系。书记和委员之间不是上级与下级、领导与被领导的关系,而是分工不同。正确处理好与委员之间的关系,是增强领导班子整体功能,实施集体领导的重要条件。现在,有些村党组织领导班子成员,不能正确处理这种关系。有的书记对村里的重大问题不提交支委会或党员大会评论决定,而是个人或少数人说了算,这是违背集体领导原则的,必然影响领导班子的团结和战斗力,必须予以纠正。正确处理好与委员之间的关系,支部书记应负有主要责任。当然,强调书记与委员是平等关系,并不是否定书记在“一班人”中所起的重要作用和担负的责任。书记与委员之间要相互信任、相互支持和谅解,为着共同目标坦诚相见,而不能相互猜疑、相互扯皮、相互拆台。