（2005年11月29日）
甘肃省“2131工程”是从2001年11月开始全面启动的，4年多来，在中共甘肃省委、省政府的领导下，在国家广电总局和国家有关部委的指导支持下，省广电局、省发改委、省财政厅、省文化厅等部门协调配合，努力工作，全省各级政府统一认识，精心组织，狠抓落实，广大农村电影工作者克服困难，辛勤努力，圆满完成了甘肃省“2131”工程建设任务，农村电影工作取得了显著的成效，全省“2131”工程取得了可喜的成果。
一、甘肃省农村电影事业取得突破性进展
通过实施“2131”工程，甘肃省农村电影的放映设施、设备得到更新改造，基础设施条件得到初步改善，农村电影的放映能力明显增强，放映场次和观众人数明显增加。有力促进了农村电影市场的发展，为进一步积极推进农村电影发行放映体制、机制改革、搞活基层电影单位特别是县级电影公司内部经营机制打下了良好的基础，为积极培育多种所有制形式的农村电影放映主体特别是个体放映队方面，创造了良好的环境和条件。根据统计，截至目前，甘肃省“2131”工程实施以来，共计投入1946万元，其中国家投入870万元、省上投入523万元、市州配套553万元，组建放映队928个，共放映电影51万场次，圆满完成了甘肃省“2131”工程第一阶段的目标任务，出色的工作得到了国家广电总局的充分肯定。在2005年8月由国家广电总局召开的全国农村电影工作暨先进集体、先进个人表彰会上，甘肃省共获得8个奖项。甘肃靖远县电影公司经理张琳同志以及她组建的女子放映队，近5年来，克服种种困难，走遍了靖远县的每个村落，为广大群众送去电影近6000场，观众达170万人次，被光荣地评为“全国巾帼文明岗”。张琳同志的先进事迹在全国电影系统引起了强烈的反响。
甘肃省农村电影工作和“2131”工程还存在一些困难和问题，集中表现在以下几个方面。
一是一些地方领导对农村电影工作和“2131”工程的重要性认识不够。没有把农村电影工作列入重要工作计划和议事日程，存在轻视和应付的现象，对工作中的困难和问题缺乏对策、缺乏有力措施，在一定程度上影响了农村电影工作的开展和“2131”工程目标的实现。
二是县级电影公司体制、机制已经不适应形势和发展的要求，面向市场、自主经营的观念和意识比较淡薄，缺乏改革创新的动力，缺乏服务农村、开发市场的经营能力。三是对农村电影事业长期以来投入不足，基础设施不健全，放映设备陈旧老化，制约了事业的发展。四是适合农民观赏的影片不多，贴近农村、贴近农民的影片很少，尤其是能够给农民带来致富信息的农业科技题材的影片也不能够满足需求。五是发展不平衡。领导重视的、经济条件好的地区，电影基础设施建设就比较好，活动开展也比较好；经济条件差的地区，发展就比较慢，有的仍然还是电影普及的盲区。六是对农村文化建设缺乏统一政策指导和扶持政策，文化基础实施不能完全实现资源共享，不能有效利用政府的投入，没有形成打破条条框框、齐抓共管、形成合力的局面。这些问题和困难，都必须引起我们的高度重视，需要在下一步的工作中认真调查研究，尽快找出符合实际的解决办法。
二、拓宽视野，深化认识，高度重视农村电影工作
我国是一个农业大国，“三农”问题始终是我国发展的根本问题，地处西北边陲的甘肃省更是如此，农村人口占全省人口的76％，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，重点和难点都在农村。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，必须统筹城乡协调发展，这不仅要大力推进农村的经济发展，更要大力推进农村的文化建设，将物质文明和精神文明有机地结合起来，共同促进、共同发展，进一步加快甘肃省小康社会建设的步伐。2005年以来，中央领导同志对农村电影工作和“2131”工程作出了多次批示，并明确指出：“解决农民群众看电影问题，仍然是我国电影工作的重要任务和光荣职责。”
电影作为一种群众喜闻乐见的、具有强大的社会影响力的艺术形式和精神文化生活的重要载体和文化娱乐方式，随着电影在农村的不断推广和覆盖，将对宣传党的路线、方针、政策，巩固党在农村的思想文化阵地，普及科学技术知识，发展农村先进文化，提高农民的思想道德品质，促进农村经济社会全面协调发展，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
2005年是中国电影诞辰100周年，也是国家广电总局确定的“农村服务年”和“电影发展年”，农村电影事业的发展和整个电影业的改革发展一样正处于一个非常好的时期，有着良好的环境、条件和基础。我们要按照中央的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕服务“三农”，立足实际，面向农民、面向市场，切实加大工作力度，加大科技创新力度，加大体制、机制改革力度，全面推进农村电影事业发展，更好地满足农民群众日益增长的精神文化需要，充分发挥电影在农村经济发展和精神文明建设中的重要作用。
在当今世界范围内的文化传播和较量中，电影和其他大众传媒一样，是十分重要的载体和阵地。农村电影市场就是一块不容忽视的阵地和主战场。我们不去占领，就会有人来占领。
改变农村文化建设落后的状况，满足农民日益增长的文化生活需求，用丰富多彩、健康向上的电影占领农村阵地，这就要求我们应该把电影放在民族文化传承和国际文化较量的战略高度来认识和把握。同时，我们要清楚地认识到，农村需要电影，农民渴望电影。广大农村群众对电影的多样化需求，就是农村电影发展的源泉和动力，这就要求我们必须加快发展电影事业，因为发展是解决一切问题的根本出路。
从产业发展的角度看，电影产业是以高新技术为支撑的高智能、高投入、高产出的文化产业，是文化产业中颇具活力与生命力的重要组成部分，在文化产业中占有重要地位。大力发展电影产业，对于推动社会主义精神文明建设，弘扬民族文化和民族精神，推动国民经济结构调整，具有积极而重要的意义。长期以来，我国的电影事业偏重了城市、忽视了农村，我国农村电影市场的巨大潜力远未得到开发，随着我国小康社会进程的加快和社会主义新农村的建设，广大农村是中国电影最具发展力的市场。保守估计，甘肃省近2000万农民如果年人均消费电影5元，就接近1亿元。而在实际生活中，农民子弟上学、参军、盖房、过节、婚庆、办企业等，都愿意出钱包场。很多公司企业也看到了农村电影市场的巨大潜力，开始予以关注和研究，有的已经开始介入。可见，农村电影市场只要激发就有可能活跃起来，就可以成为文化产业中一支生力军。
三、认真规划，创新思路，推动甘肃省电影事业在“十一五”期间取得跨越式发展
目前，我们正在全面贯彻落实十六届五中全会精神，研究制定“十一五”发展规划，努力构建社会主义和谐社会。甘肃省“十五”期间各行各业都取得了很大成就，经济社会发展迈上了新的台阶。“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的重要历史地位。甘肃省的农村电影工作要以构建和谐社会、服务“三农”、建设社会主义新农村、提高人人享有基本公共服务水平为目标，把满足人民群众精神文化需求作为社会事业发展的首要任务，结合国家有关政策和要求，结合甘肃省政治经济和社会发展的实际，广泛深入调查研究，集思广益，制定出符合省情实际、适应发展要求、科学可行的农村电影事业发展“十一五”规划，努力把甘肃省农村电影事业推向新阶段。
（一）把服务“三农”作为农村电影工作的重要任务和光荣职责
“三农”工作一直是党和国家各项工作的重中之重，在不久前提出的“十一五”规划建议中，党中央提出了建设社会主义新农村的任务，这是解决“三农”问题的新思路、新举措。在2005年中央一号文件《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》中，就明确提出了“要加大农村重大文化建设项目实施力度，完善农村公共文化服务体系，鼓励社会力量参与文化建设。巩固农村宣传文化阵地，加强农村文化市场管理”，要“切实提高农村广播电视‘村村通’水平，做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作”的要求。充分说明党中央高度重视农村文化建设和农村电影放映工作，也明确指出了农村电影工作在服务“三农”和建设社会主义新农村方面有着重要的作用，为我们做好新时期农村电影工作指明了方向，提出了要求，是我们做好当前和今后一个时期农村电影工作的重要的指导思想和原则，希望全省各级广电等部门要结合本地本单位实际，认真学习，深刻领会，全面贯彻，狠抓落实。