第四类(0~10分):共有24个城市,这些城市绝大部分指标排名均靠后,目前不具备发展CBD的基本条件,应当因地制宜地发展和完善城市中心区功能。
上述类别的划分从整体上看表达了城市CBD建设能力的强弱,但这种强弱是相对的、可变化的,尤其第二、三类的绝大多数城市最终得分相差不大,随着城市经济的快速发展和区域联系的日趋紧密,各项要素指标变化很快,总得分也将随之调整,不可能成为一个稳定的分类结构。本书只是把中国大城市作为一个整体加以研究,对其商务聚集能力的强弱分布进行量化描述。
4.3.2 四类城市的基本特点
第一类城市(2个):区域中心地位优势明显。上海、北京,加上未计入本次统计范围的香港,分别是长江三角洲、环渤海地区和珠江三角洲的核心城市,这3个经济区域是中国经济实力最强劲、发展速度最迅猛、产业结构最全面的地区。作为其核心的上海、北京与香港,发展国际性CBD,融入全球商务网络是其最佳选择。
注:阴影部分为长江三角洲、环渤海地区和珠江三角洲第二类城市(12个):地域优势依然明显。12个城市中,东部地区呈现明显的分布优势,特别是沿海开放城市和经济特区更为突出,共包括了9个规模较大的沿海城市及特区城市,占75%;中西部地区3个,占25%。区域中心地位优势明显。12个城市多是本地区、本省的政治、经济和文化中心,12个城市中有2个直辖市、6个省会和4个计划单列市,有较高的城市聚集效益、对外辐射能力和影响周边地区发展的带动力。经济区域中心地位尤其突出,2001年GDP总量均超过500亿元。三大都市密集区优势明显,以长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区为中心的三大都市密集区发展最为突出。12个城市中有6个城市位于这3个区域,占了50%。
第三类城市(12个):东部沿海城市仍然保持区位优势,在12个城市中占了6个,除了沈阳、哈尔滨、济南这些省会城市外,还包括近年来异军突起发展较快的新兴工业城市,如宁波、珠海、苏州、无锡,这些城市一般在3个状态系统比较中,有自己的强发展系统,有的则子系统占有明显优势,这和这些城市发展的特点密切相关,但总体而言,这些城市第三产业发展还不发达,缺乏足够的商务需求,未来应以自身优势为基础,逐步培育高端产业。
第四类城市(24个):其中中西部城市占多数,其共同特点是各子系统发展的综合水平普遍较低。
从CBD适建城市的地域分布图上可以看出,一类城市全部位于东部,二类城市中只有重庆、成都、武汉属于中西部,地域分异十分明显,这也说明了 东部沿海地区在商务经济结构方面的优势。
4.3.3 分项指标分析
分项指标分别从各个侧面反映了城市商务功能的发展情况,通过对分项指标的结果分析,可以看出各城市经济发展的不平衡性,找出城市商务产业发展中存在的问题,以使城市决策者明确在突出城市产业特点的基础上,培育CBD生长的土壤。
本书中,CBD适建度指标由区位基础支撑、设施基础支撑、腹地经济环境、城市经济环境、城市聚集强度、产业聚集强度6项状态指标综合而成,按50个城市比较数据计算,各分项指标的排名状况依次如下。
1)区位基础支撑
在区位基础支撑系统中,列前10位的分别是上海、北京、广州、天津、大连杭州、重庆、南京、深圳、宁波。总体上看,区位基础比较好的是沿江沿海的直辖市和副省级城市,这些城市依托其地理区位和行政区位上的优势,为区域商务的聚集提供了良好的支撑条件。
2)设施基础支撑
在CBD的形成过程中,设施基础是城市商务产业聚集的基本条件。本书从7个方面评估和比较城市的设施基础支撑能力,从结果来看,上海、深圳、北京、广州、武汉、南京、福州、大连、厦门、重庆居于前列,其中超大城市(市区总人口400万以上)的基础设施支撑总体优于中小城市。
3)腹地经济环境
腹地经济的规模与质量构成了中心城市商务需求的基础,全国城市腹地经济环境最优的10个城市为上海、北京、广州、深圳、杭州、天津、南京、青岛、福州、大连。很明显,可以验证出腹地经济总量大、第三产业发达、经济外向度高的城市,腹地需求指数较高,商务聚集的程度也更大。
4)城市经济环境
城市经济环境分别由城市GDP总量、人均GDP、计划内财政收入、经济区域化水平、城市市场规模、城市资本存量、外资企业产值比重7项要素指标组成,具有明显比较优势的10个城市是上海、北京、深圳、广州、天津、南京、杭州、大连、武汉、苏州。从结果来看,东部城市优势明显,规模较大的城市优势明显,这些城市都是经济聚集很强的综合发展类型的城市。这一子系统的特点是,除了一些一、二类城市排名前列以外,江浙、广东的几个规模较小的城市也名列前15位,如苏州、无锡、东莞、佛山,说明长三角和珠三角地区城市发展更加注重经济的全方位发展。城市经济环境指标的排序与最后的总排序具有一定的对应性,这也符合城市作为CBD商务产业基本功能空间的特征。增强城市的商务聚集能力,一方面要扩大城市和腹地经济规模,另一方面要加快产业结构的优化和升级,因此,这些城市具有广泛的发展前。
5)城市聚集强度
城市聚集强度分别由综合市场占有率、经济聚集度、城市带动率3项要素指标组成。列前10位的城市分别是上海、北京、广州、深圳、天津、武汉、南京、杭州、大连、重庆。结果资料表明,这些城市有的在总结果中不属于第一类,但它们在其所在区域有很强的影响力,特别是中部城市在经济聚集度和城市带动率方面占有一定的优势,如西安、武汉、重庆等城市在这一系统中排名靠前。
6)产业聚集强度
在各分项指标中,产业聚集强度能够直观地反映一个城市产业结构水平和商务聚集水平。该系统由城市第三产业比重、第三产业从业人员比重、国际金融产业聚集、国内金融产业聚集、国际贸易产业聚集、国内贸易产业聚集6项要素指标构成,分列前10位的分别是上海、北京、深圳、广州、大连、天津、南京、武汉、重庆、杭州。产业聚集强度影响CBD的等级和发展,是CBD适建度的重要指标。
4.4 小结
本章详述了中国城市CBD筛选与确定的理论方法、技术路线和研究成果,明确了中国目前各大城市CBD发展环境的阶段性数据,不仅可对中国CBD发展的总体情况有一个客观的认识,更为下一步系统研究建立了一个可量化的平台。
在全球各类CBD的经验总结基础上,逐层剖析了商务机构选址的3项制约条件和CBD形成的6项影响因素,构建了中国CBD适建度的指标体系,分为总体层、系统层、状态层和要素层4个等级。数据来源直接取自2002-2003年的《中国城市统计年鉴》、《中国城市经济年鉴》、《中国统计年鉴》、《中国城市建设统计年鉴》及国家有关部委的专业年鉴和各城市的统计局统计年鉴等国家标准统计数据。通过层次分析的多级运算,对中国城市CBD发展可行性进行量化评价,并对评价结果进行筛选,以排名靠前的代表城市进行更深入的研究。包括了2个适建度得分第一类的适宜发展国际级CBD的城市、12个适建度得分第二类的适宜发展地区级CBD的城市和适建度得分第三类的代表城市宁波,共15个城市,分别是上海、北京、深圳、广州、天津、重庆、南京、杭州、大连、武汉、成都、青岛、福州、厦门、宁波。从城市规模上看,它们基本都是100万人口以上的特大城市;从城市级别来看,它们都是直辖市、省会和副省级城市;从经济实力来看,它们都是各自所在区域内的经济中心,经济规模庞大、产业结构全面,无论从经济总量还是发展速度上,在全国城市体系中都处于上游水平;从地域分布来看,以东部城市为重点,涵盖中西部地区,基本代表了我国商务产业发展的程度与状况,因此,它们构成了我国CBD网络体系的主要骨架节点。
以这些城市的CBD发展状况为基点进行量化比较研究,分别从其内部构成与城市经济外部相关影响层面入手,采用逐项量化对比研究的方式横向展开,探讨CBD发展在城市整体结构优化方面的问题,全面准确地反映中国CBD当前的发展状态、发展阶段和发展规律,同时针对目前在中国CBD建设中出现的问题进行深入剖析,从而构建一个较为系统全面的CBD有序发展策略。