此外，校园文化对于学生素质的形成具有潜移默化的作用。对于某些素质的形成，如道德素质、心理素质，往往比课堂教学有着更为重要的作用，因此，营造良好的氛围，开展多种有益于学生身心发展的学术的、文娱的、体育的活动，使学生受到良好的校园文化的熏陶，培养他们健康的心理。
第二节中国人才流失的风险
除了我国教育有问题，培养不出“钱学森之问”中的人才外，我国又面临着人才流失的风险。人才流失是人才流动过程中出现的一种现象，自改革开放以来，我国曾在20世纪70年代末和90年代初出现过两次人才流失潮。出人意料的是，进入新世纪以来，我国盛世初现，却又出现第三拨更大规模的人才流失潮，其中尤以专业精英及富裕阶层人士所占比例逐年增大，美国、加拿大、澳大利亚等国家正成为他们投资、移民的目标国家。
一、人才流失的现状
1998年北大百年校庆，国家曾计划连续3年拿出中央财政收入的1%作为建设“世界一流大学”的资金，这一计划又被称为“985工程”。北大、清华是中国内地最着名的两所大学，也是最早获得教育部建设“世界一流大学”拨款各18亿元的高校。然而，根据中国科协2008年的数据，自1985年以来，清华大学高科技专业毕业生80%去了美国，北京大学这一比例则为76%。2006年，清华大学和北京大学分别以571名与507名博士输送量，超过美国本土伯克利分校成为美国大学博士生来源最多的两所院校。留学生出国深造是好事，然而问题是这些中国的大部分科学与工程博士都会孜孜不倦地走着“在美找工作——获得签证——申请绿卡——入籍成为美国人”的道路。
改革开放的30年间，我国公费、自费等各类出国留学生总数达139万人，其中仍然留在海外的有近100万人，只有39万人归国，回国率仅为28%。
据美国“全国科学理事会”统计，美国目前大约35%的科学与工程博士为外国出生者，而这些外国出生者有22%来自中国内地，远高于留美学生虽多、流失率却仅位居第二的印度（14%）。因此，2008年美国《科学》杂志就把清华、北大比作“最肥沃的美国博士培养基地”。中国社科院《2007年全球政治与安全》中承认：中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。
二、人才流失的原因
到底是什么原因促使这么多人在我国经济日益向上的时候，奔向国外投资、移民，出现人才流失现象呢？
一是追求更高质量的生活。不少中国移民认为，国内的自然环境在经济快速发展过程中遭到一定程度破坏，空气和水的质量与美国相比差距大，食品和药品安全问题时有出现，社会保障体系也有待进一步健全。虽然国内大城市的硬件条件不错，甚至优于美国等国家的城市，但在城市管理、公共服务、教育医疗等方面还存在不少问题。很多移民说，在国内生活，激烈的竞争、强烈的危机感和焦虑情绪导致个人“幸福感”降低，而美国等国相对稳定、平静、有秩序的生活成为他们的选择。
二是寻求更好的发展。很多此前在国内从事商业活动的中国移民说，国内一定程度存在机会不平等、办事靠关系、政策连贯性不够等问题。金融危机爆发后，国内在某些领域出现投机现象，中小企业生存环境发生变化，加上投资渠道有限，所谓财富的“挤出效应”促使一部分新富阶层在面对通胀压力和通胀预期的情况下，开始向海外转移财富。由于在房地产、汽车等大宗消费品领域，美国的价格水平相对低于国内，一些人出于投资考虑在美国置办房地产，进行投资。
三是为了让子女接受更好的教育。多数中国移民认为，到了美国等国子女可以接受更好的教育，尤其是高等教育。在美国，如果不选择私立学校，移民子女可以享受免费的基础教育，这也成为美国吸引中国移民的一个重要因素。
四是取得美国等国护照，出行更为便利。不少此前在国内从事商业活动的中国移民说，作为手持美国等国家护照的公民，出国经商、旅游和探亲相对更为方便，很多国家对美国等国家公民“网开一面”，甚至免签证。
三、人才流失的风险管理
（一）加强党和政府对人才安全工作的领导
按照党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才安全工作格局，建立人才安全与管理的综合协调部门（主体），根据国家国防、经济、科技、金融安全的需要，加强国家对人才安全的宏观调控和管理，通过建章立制，加强监督检查，促进国家人才安全管理工作体制的落实。
加快明确和落实各级地方政府中负责人才安全的宏观责任主体。在国家人事部或国家安全部及各省、直辖市政府设立或明确负责安全工作的组织机构，明确制度设计与政策制定的责任主体，人才安全工作执行运作的责任主体，监督控制的责任主体，建立与之配套的人才安全的信息系统，同时建立落实到人的责任制度。各级政府内部及各类企事业单位，都要建立或明确与国家人才安全体系联系沟通的组织机构，建立责任到人的体制机制。
建立权责明晰的工作机制。关键是要建设一支适应国际化人才竞争，从事人才安全工作的精干人才队伍。人才安全及其风险防范是一门科学，人才安全工作是一项复合性、外向性、专业性都很强的新型工作。人才安全自身队伍建设要坚持高标准、严要求，按照专业化、职业化，甚至专家化的现实需要，进行有计划、有目标的培养和造就，并要纳入国家及各级地方人才开发培训规划。
加快构建人才安全预警机制。深化现行人才管理体制的改革，加快打破现行人才管理条块分割、部门垄断不良格局的进程，对重要人才、关键人才、核心人才和高层次、高技能人才、潜在重要(关键)人才的管理要通过体制创新，加快探索建立全国统一、联网的一体化管理与运作的新形式，以适应人才安全工作及其风险防范新挑战和新需要。
（二）从战略高度维护国家人才安全，防范人才流失
制定国家人才安全战略。人才储备已成为国家长远发展的重要组成部分。我国政府组织各方面专家，从国家安全的战略高度，应该充分认识到人才在新时期国家竞争中的重要地位，进一步提升人才强国战略，进而制定出我国的国家人才安全战略。
推进人才工作立法。首先是确定自立的、符合自身发展需求的人才结构；其次是采取战略的、综合性的对策以确保人才供应；再次是在亚洲和世界解决高端人才匮乏问题过程中发挥主动性。我国人才立法严重滞后，我们既要听取国内社会公众的意见，又要吸取其他国家的经验，尽快出台人才培育、引进和使用的相关法律法规和政策措施，做到有法可依、依法行事。
加强人才外交工作。为“走出去”的人才提供可靠信息，加强对我国人才特别是国际化人才的协调。充分发挥我国国际政治地位提升的优势，立足领事馆、国外同学会等平台做好国内人才海外学习培训的相关权益保障工作，为国内人才在国外的学习发展创造良好的环境。同时，还要依托上述平台做好国内人才需求信息与国外的对接，为优秀人才的引进创造良好的联系渠道。
（三）推动人才科学引进，实现人才结构优化
结合实际合理引进人才。基于目标的不同，人才引进可以有以下4种方式：首先，以永久居留、自由流动和同享社会政治权利为激励，从丰富国家人力资本存量的长远目标出发的人力资本方法；其次，以给有经验和有资质工人提供临时签证为激励，从技能型人才周期性缺乏的现实需求出发的劳动市场需要方法；再次，以给投资者、主管、管理人员以及家庭成员提供进入和居留激励，从鼓励贸易和外商投资出发的商业激励方法；最后，以给留学研究生提供居留便利为激励，从吸引和培育与自身经济社会发展需求相符的国际化人才出发的留学教育方法。为此，中国不同层次主体在确立自身人才引进时，要立足自身人才引进目的，合理选择引进人才的方式。以留学教育方法为例，要借鉴英法美的成功经验，以北京大学、清华大学等为载体形成若干世界高等教育和研究中心来吸引世界上最好、最着名的学生来中国留学深造。同时，从留学生中选取人才，并鼓励这些毕业于当地教育机构的外国留学生留下工作或搞研究。
立足产业需求实现结构改善。一方面，中国人才体系要在高中低人才合理发展的基础上，实现人才结构按照市场需求的合理化和最优化。换言之，目前中国人才结构上的合理化，不仅要培养作为当前经济发展制约的技术性产业工人，还要培养具有创新精神的企业家、具有创新能力的核心技术人才、有执政能力的政府人才。这才是中国人才战略的关键。另一方面，要通过建立人才价值发现和评价机制及自由流动与自由选择的赋予，实现人才结构改善的动态化。在发现与评价机制上，要建立以能力、知识、业绩为主要指标度量的“赛马”机制，代替原有以领导或伯乐个人见解为重要参照的“相马”方式，同时该机制要与竞争淘汰机制、激励机制和约束机制三大机制配套运作，并在机制、制度、流程、技术四个层面进行系统创新；在自由流动和自由选择上，着重通过人才信用与道德信息系统的建立与人才中介组织的企业化、规范化运作及城乡之间、体制内外、国家内外、类型之间人才壁垒的打破，提升人才市场化的配置效率。
（四）优化创新创业环境，营造良好人才生态环境
良好的人才生态环境，主要是指人才创新创业环境各构成要素间的动态均衡发展。人才创新创业环境的优化是营造良好人才生态的重要路径。人才创新创业环境的建设主要包括以下方面。第一，设立创新创业风险投资基金和产业技术创新基金，扶持创业创新风险投资行业；立足高成长性企业自主创新能力提升和技术交易市场的开放共享及产业联盟的有效发展，培育创新活动载体；增加高层次人才研究的资金支持，并强化创新激励与产权保护，激发创新主体的创新意愿。第二，通过普及失业保险、发展就业中介等措施提高就业自由度。第三，推动合作互动。要鼓励内地人才与海外人才合作互动，鼓励内地人才通过服务外包等人才虚拟流动形式，参与并融入跨国公司的全球研发体系与生产体系，鼓励内地人才与海外人才合作培育新竞争优势。目前，营造的人才引进小环境，包括归国留学生创业园区等，都更有利于海外人才的发展，但对本地人才的参与、配套和合作推动作用不大。因此，应把工作重点放在营造公平的市场经济环境上来，建立一套不需要通过审批，有明确规范的政策认定标准和机制。第四，创造更加开放和宽松的体制软环境。政府应为人才的发展提供一个低税费、少管制、多鼓励、能者上的制度软环境，促进高素质海外人才的跨国转移，鼓励内地人才在加强国际合作的同时，积极开展自主创新，提升自身的竞争力及在相关领域与国际接轨的能力。