当前国家间经济竞争的最高表现形式就是货币竞争。如果人民币对其他货币的替代性增强，不仅将现实地改变我国储备货币的分配格局及其相关的铸币税利益，而且也会对西方国家的地缘政治格局产生深远的影响。
目前人民币国际化还处于起步阶段——境外流通。过去人民币仅在边境地区流通，目前已经在部分发达国家的部分地区流通和兑换。可以说中国经济发展的过程就是人民币流通扩大的过程。经济发展的速度越快，流通的范围就越广、数量就越大。
人民币在东南亚地区已经成了仅次于美元、欧元、日元的又一个“硬通货”。在西南边境地区，人民币有“小美元”之称，被当作硬通货使用，流通范围较广，老挝东北三省人民币完全可以替代本币在境内流通，最远深入到老挝首都万象一带。而在中缅边贸及旅游活动中，缅甸禅邦重镇小勐拉，每年流出、流入的人民币多达10多亿元。人民币在越南流通范围也非常广，已经在越南全境流通。越南国家银行已经开展了人民币存储业务。在西北地区人民币主要是在中亚五国、俄罗斯和巴基斯坦流通。目前人民币跨境流通量最大的是哈萨克斯坦，大约有10多亿元人民币。在中亚其他国家流通的人民币总共也有10多亿元。在东北地区，人民币主要是跨境流通到俄罗斯、朝鲜及蒙古国。特别是蒙古国，已经把人民币作为主要外国货币。蒙古国的各个银行都开展了人民币储蓄业务。在与蒙古国的边境贸易中，人民币现金交易量占双边全部交易量的1/3强。
人民币的国际化是一个长期的渐进的过程，需要各方共同努力务实进取的过程。
三、建立重要商品储备体系
重要商品储备是指以国家为主体的商品储备，即国家作为后备而储存的棉花、矿产品、金属原材料等重要初级产品的总称。其目的在于保障国家安全和宏观经济稳定。
当市场中流动性过剩，通过抛出某种因短缺而涨价商品的储备，一方面可以增加实物供给而降低价格，另一方面可以相应地回笼货币而减少流动性。反之，当市场中流动性不足，出现通货紧缩趋势而初级产品价跌、企业经营困难时，通过收储重要初级品，可以稳定价格，改善企业经营状况，增加流动性。初级产品价格稳定，将为消费者物价指数（CPI）、生产者物价指数（PPI）的稳定奠定基础。
同作为宏观调控工具的金融政策和财政政策相比，国家商品储备是从实物形态上调整市场商品供给量，而前者则是从价值形态上调整市场总需求量；国家商品储备对市场的调节更直接、更迅速，而前者的调节是间接且滞后的。如果三者能够相互配合使用，宏观调控将更为及时、平稳、有效。
（一）建立稀土储备体系
稀土就是化学元素周期表中镧系元素——镧（La）、铈（Ce）、镨（Pr）、钕（Nd）、钷（Pm）、钐（Sm）、铕（Eu）、钆（Gd）、铽（Tb）、镝（Dy）、钬（Ho）、铒（Er）、铥（Tm）、镱（Yb）、镥（Lu），以及与镧系的15种元素密切相关的两种元素——钪（Sc）和钇（Y）共17种元素，称为稀土元素（Rare Earth）。简称稀土（RE或R）。
稀土是中国最丰富的战略资源，它是很多高精尖产业所必不可少的原料，中国有不少战略资源如铁矿等贫乏，但稀土资源却非常丰富。在当前，资源是一个国家的宝贵财富，也是发展中国家维护自身权益，对抗大国强权的重要武器。中国改革开放的总设计师邓小平同志曾经意味深长地说：“中东有石油，我们有稀土。”稀土是一组同时具有电、磁、光以及生物等多种特性的新型功能材料，是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料，同时也对改造某些传统产业，如农业、化工、建材等起着重要作用。稀土用途广泛，可以使用稀土的功能材料种类繁多，正在形成一个规模宏大的高技术产业群，有着十分广阔的市场前景和极为重要的战略意义。有“工业维生素”的美称。
1.稀土用途
在军事方面，将稀土有“工业黄金”之称，由于其具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显着的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的作战性能。另外，稀土是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技产业中应用的润滑剂。稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。从一定意义上说，美军在“冷战”后几次局部战争中压倒性控制，以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮，正缘于稀土科技领域的高人一筹。
在冶金工业方面，将稀土金属或氟化物、硅化物加入钢中，能起到精炼、脱硫、中和低熔点有害杂质的作用，并可以改善钢的加工性能；稀土硅铁合金、稀土硅镁合金作为球化剂生产稀土球墨铸铁，由于这种球墨铸铁特别适用于生产有特殊要求的复杂球铁件，被广泛用于汽车、拖拉机、柴油机等机械制造业；稀土金属添加至镁、铝、铜、锌、镍等有色合金中，可以改善合金的物理化学性能，并提高合金室温及高温机械性能。
在石油化工方面，用稀土制成的分子筛催化剂，具有活性高、选择性好、抗重金属中毒能力强的优点，因而取代了硅酸铝催化剂用于石油催化裂化过程；在合成氨生产过程中，用少量的硝酸稀土为助催化剂，其处理气量比镍铝催化剂大1.5倍；在合成顺丁橡胶和异戊橡胶过程中，采用环烷酸稀土-三异丁基铝型催化剂，所获得的产品性能优良，具有设备挂胶少，运转稳定，后处理工序短等优点；复合稀土氧化物还可以用作内燃机尾气净化催化剂，环烷酸铈还可用作油漆催干剂等。
在玻璃陶瓷方面，稀土氧化物或经过加工处理的稀土精矿，可作为抛光粉广泛用于光学玻璃、眼镜片、显像管、示波管、平板玻璃、塑料及金属餐具的抛光；在熔制玻璃过程中，可利用二氧化铈对铁有很强的氧化作用，降低玻璃中的铁含量，以达到脱除玻璃中绿色的目的；添加稀土氧化物可以制得不同用途的光学玻璃和特种玻璃，其中包括能通过红外线、吸收紫外线的玻璃、耐酸及耐热的玻璃、防X射线的玻璃等；在陶釉和瓷釉中添加稀土，可以减轻釉的碎裂性，并能使制品呈现不同的颜色和光泽，被广泛用于陶瓷工业。
在新材料方面，稀土钴及钕、铁、硼为永磁材料，具有高剩磁、高矫顽力和高磁能级，被广泛用于电子及航天工业；纯稀土氧化物和三氧化二铁化合而成的石榴石型铁氧体单晶及多晶，可用于微波与电子工业；用高纯氧化钕制作的钇铝石榴石和钕玻璃，可作为固体激光材料；稀土六硼化物可用于制作电子发射的阴极材料；镧镍金属是70年代新发展起来的贮氢材料；铬酸镧是高温热电材料；近年来，世界各国采用钡钇铜氧元素改进的钡基氧化物制作的超导材料，可在液氮温区获得超导体，使超导材料的研制取得了突破性进展。此外，稀土还广泛用于照明光源，投影电视荧光粉、增感屏荧光粉、三基色荧光粉、复印灯粉；在农业方面，向田间作物施用微量的硝酸稀土，可使其产量增加5%-10%；在轻纺工业中，稀土氯化物还广泛用于鞣制毛皮、皮毛染色、毛线染色及地毯染色等方面。
农业方面作用，研究结果表明，稀土元素可以提高植物的叶绿素含量，增强光合作用，促进根系发育，增加根系对养分吸收。稀土还能促进种子萌发，提高种子发芽率，促进幼苗生长。除了以上主要作用外，还具有使某些作物增强抗病、抗寒、抗旱的能力。大量的研究还表明，使用适当浓度稀土元素能促进植物对养分的吸收、转化和利用。玉米用稀土拌种，出苗、拔节比对照组早1-2天，株高增加0.2米，早熟3-5天，而且籽粒饱满，增产14%。大豆用稀土拌种，出苗提早1天，单株结荚数增加14.8-26.6个，3粒荚数增多，增产14.5%-20.0%。喷施稀土可使苹果和柑橘果实的VC含量、总糖含量、糖酸比均有所提高，促进果实着色和早熟。并可抑制储藏过程中呼吸强度，降低腐烂率。
2.我国的稀土资源
我国是名副其实的世界第一大稀土资源国，已探明的稀土资源量约6588万吨。我国稀土资源不但储量丰富，而且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等优势，为我国稀土工业的发展奠定了坚实的基础。中国稀土资源成矿条件十分有利、矿床类型齐全、分布面广而又相对集中，目前，地质科学工作者已在全国三分之二以上的省（区）发现上千处矿床、矿点和矿化地。
中国稀土储量在1996-2009年大跌37%，只剩2700万吨。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15-20年，有可能需要进口。中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，结果却付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。
3.建立稀土储备体系和管理体系
一要从战略的高度重视稀土问题。将稀土问题提升到国家重大安全与发展问题去思考和谋划，可以借助刚成立的国家能源委员会，在能源委员会内部设置常设机构，改变当前政出多门、相互掣肘的状况，以加快应急和反应速度，增强执行力。
二要推行稀土储备制度，提升中国稀土在国际贸易中的话语权。通过收购、兼并、重组等方式，构建以大型企业集团为主导的稀土产业格局，促进资源向优势企业聚集，在国家矿产地储备战略试点的基础上，建立健全稀土国家级战略储备制度，稳定稀土价格，增强国际贸易定价权和话语权。
三要整顿稀土开采秩序。要树立国家法规的严肃性和权威性，使各级领导干部树立科学发展的理念，确立一把手负责制，把执行国家稀土政策的情况作为干部考核任用的重要依据，严肃处理违反稀土相关规定的干部。
四要逐步减少乃至终止稀土出口。“稀土出口将会威胁中国稀土产业安全”，这是工信部制订的《〈2009-2015年稀土工业发展规划〉修订稿》所得出的结论。随着我国经济高速发展，各种新材料、新能源不断研发，对稀土的需求将急速增长。我国现有的稀土储备将很难满足自身发展的需要。必须坚决维护国家利益，顶住西方发达国家压力，严格控制出口配额，并逐年减少。
（二）建立其他重要商品储备体系
首先，加快储备立法，依法建立国家重要商品储备体系。储备法规体系的核心是国家储备立法。国家储备立法应明确规定：国家储备的基本政策，即储备的目的、作用、性质、原则；国家储备的主要负责机构及其授权；国家立法对地方储备立法的授权及国家储备和地方储备的关系。
其次，集中统一管理国家重要商品储备资源。深化对现有国家储备管理机构的改革，构建战略性、全局性、相互协调、密切配合的“重要商品储备体系”。集中国家的财力资源、商品资源、市场资源和管理资源，低成本高效率地运用国家商品储备调控机制。将我国各类商品储备和外汇储备纳入到统一的国家储备管理体系之中，成立“国家储备管理委员会”，建立“国家储备基金”。由“国家储备管理委员会”负责各类重要商品储备的决策、立法、监控，以及商品储备和外汇储备的统筹管理。将外汇储备与我国未来长期短缺的能源和重要金属矿产品储备进行转换。“国家储备基金”数量根据储备品种和储备规模由国家立法确定，用于支付储备商品贷款利息、支付储运管理费用、弥补储备商品吞吐和轮换过程中的亏损。
最后，调整国家重要商品储备品种与规模。储备品种的确定必须与国家产业结构调整及宏观调控目标相一致；与重要商品储备的目的相吻合；与国家经济实力和财政承受能力相匹配。在国家财政承受能力内，有选择地储备重要商品，确定适当的储备规模。在选择储备品种时考虑的因素，如储备商品在国民经济中的重要性、生产的周期性、对国际市场的依赖程度（生产自给率或对外依存度）、供求弹性、可替代性、进出口可靠性等因素，在确定储备规模时也必须加以考虑。
第三节培养人才
一、我国紧缺的人才
我国最不缺的是人，同时最缺的是人才。目前，我国紧缺的人才主要有以下几类。