书城经济中国入世与战略应策
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第41章 中国融入经济全球化战略(2)

4.技术和人才全球化的流动趋势会加剧

经济全球化的一个重要表现是技术和人才在全球范围内的流动。改革开放以来,我国在对外科学技术交流与合作方面有很大进展,我们打破了封闭的局面,国外先进的科学技术不断被引进和吸收,对我们国家的经济发展和产业发展起了巨大的推动作用。我们国内的高新技术也逐步走向世界,有些先进技术给许多国家带来了社会效益和经济效益。在人才资源的使用上,我国实际上也参与了经济全球化的进程,我们国家的各个领域都从国外引进和聘用了许多科技人才、管理人才、教学人才和文化艺术人才,对提高我国的科技水平、管理水平与科学文化事业都发挥了重要作用。同时,在打开国门之后,我国的国内高技术、高素质人才也走出国门,到海外各地创业和发展。现在,包括美国在内的发达资本主义国家都有不少的中国高级科技人才在关键岗位上发挥着重要作用。中国“入世”后,我国的开放度将进一步提高,人才流动的环境将进一步优化,这就必然会出现国外人才向中国的流人,我国产业的各个领域会有更多国外技术人才来参与,我们国家会出现一个在全球范围内使用人才的新局面。同样,国内的人才外流趋势也会进一步增大,我国的人才在国外的创业领域会更加宽广。

5.中国在世界舞台上会发挥更大的作用

目前,我国的国际地位在不断提高,综合国力、国际竞争力都已名列世界前十位,我国已经加入了国际货币基金组织、世界开发银行组织及其他各种经济组织,我们在世界经济舞台上的参与率越来越高。然而,由于我们在世贸组织之外,因此,世贸组织在决定重大事项时,我国只能以观察员的身份出现,而且在国际贸易领域,我们还经常受到不平等的待遇和歧视。中国加入世贸组织,就解决了中国在世贸组织中的“空位”问题,从而我国在国际经济舞台上会得到更多的发展机遇,在制定国际经济贸易规则和处理贸易争端上会获得更大的发言权。在国际贸易领域,我们也会获得公平、公正的待遇。中国参加WTO,不仅有利于中国的经济发展,而且对世界贸易的发展会起更大的推动作用,有利于加速经济全球化的步伐。

三、参与经济全球化的基本方略

经济全球化不是世界哪一个组织发动的,而是世界经济和科技发展的一种必然趋势。因此,对全球化我们必须要有一个正确的认识,要承认全球化是一种客观存在,是一种发展趋势。一方面要认识到,全球化对我国的经济发展会产生合作和互补的动力,要积极参与全球化,另一方面也要看到,全球化趋势是一把双刃剑,在给我们带来利益的情况下,还会产生巨大的冲击。总体上看,全球化趋势对发达国家带来的利润高于发展中国家,发展中国家受到的损害大于发达国家。我们根据全球化对我们可能造成的危害和带来的利益,要认真研究中国融入全球化的发展战略。

1.调整政策法规,适应全球化

要迎接全球化的挑战,当务之急是要调整我们国家的经济政策和经济法规,使我们的政策法规尽量同国际接轨。首先,要按照世贸组织的各种规则和决议,清理我们的对外贸易法规,按照世贸组织对成员国的要求和对发展中国家的例外规定,修订我们的各种规章制度;其次,我们要认真调整和清理对国内工业、农业及其他产业的扶持政策,既要利用国际经济组织允许的条款.大力扶持优势工业和农业的生产经营,又要防止触犯世贸组织关于倾销、补贴的法规。此外,我们要对我国的政策法规的实施程序进行较大改革和调整,增加透明度和公开性,使政策法规能为国内外客商所及时掌握。还要在整个经济运行过程中重视对国外资本、国外客商落实最惠国待遇和国民待遇的原则。

在调整国内政策时,既要克服昔日的过度保护主义倾向,又要重视对民族工业和国家利益的适度保护,要充分利用国际组织的各种保障条款和对发展中国家的例外规定,保护我们的民族工业少受损害和冲击。特别是,我们要着手建立各种咨询服务机构,对付一些国家对我国产品和服务制造的各种壁垒,学会利用世贸组织的争端解决机制,维护我国进出口贸易的合法权益。总之,调整我们的政策,是我们迎接全球化机遇与挑战的重要战略措施,不仅国家要重视调整适应全球化的政策,而且各级地方政府都有必要把调整政策和法规列入议事日程,因为有些地方的政策距离国际惯例和全球化趋势更远。

2.增强综合国力和国际竞争力,迎接挑战

在全球化发展的过程中,凡是综合国力很强、产业结构层次很高和国际竞争力很强的国家均处于优势,一般是技术、人才、资本流人的热点区,也是利润集聚的热点区。而相反,综合国力较弱、产业结构层次偏低、国际竞争力不足的国家往往处于劣势,成为发达国家的商品销售地和廉价原料的供给地。这些国家一般都缺少资本和人才,但资本的外流和高技术人才的外流都是严重的。我国的综合国力目前在不断上升,经济总量已名列世界第七位,外贸出口名列世界第九位,进口总值名列世界第十一位,我国的综合国力也提升至了前十位,但是与发达国家相比在很多方面仍是比较薄弱的。我国的国民生产总值2000年突破了1万亿美元大关,仅次于美国、日本、英国、德国等国,列为第七位,但是人均国民生产总值处于第八十位左右,我们的科技发展水平、社会发展水平比发达国家都低,我国产业结构层次不高,传统产业仍在国民经济中占较大比重,高新技术产业比重相对偏小。我国的产品、人力资本、科技成果转化力、市场开拓能力等方面的国际竞争力都很不足。因此,要经得起“入世”的冲击和考验,必须在提高综合国力和国际竞争力方面确定战略目标。

提高综合国力,首要的任务是保持国民经济具有较高的增长速度。一般来说,我国的国民经济增长速度应在8%为宜,虽然这个指标远远高于发达国家2%一4%的增长速度,但发达国家GDP的基数非常之大,它们较小的增长速度所带来的增长量要大于我国较高的增长速度所带来的增长量。增强综合国力还要坚持可持续发展的方针,做到人口、资源、环境、经济的协调发展,要使经济发展与社会发展处于平衡发展状态,要在国民经济发展的众多指标上都保持较高的水平。只有综合国力提高了,我国才能对世界科技人才具有更大的吸引力,也才能对来自全球各个方面的冲击产生抗拒力。

目前,我们处在国际市场的激烈竞争状态中,发达国家和一些新兴工业化国家的国际竞争能力都比较强,我们必须从优化产业结构、提升产业层次方面增强我国产业的国际竞争力,要按照“科技兴国”的战略方针,在科学前沿领域不断取得重大突破,加速我国重大科技成果的转化,在全国范围内把高新技术产业真正作为主导产业发展起来,要全面提高我们的管理水平,以适应国际市场竞争的需要,在开辟国际市场方面,我们尤其要从各个方面提高水平,提高竞争力。

3.构建特色经济,占领国内外市场

当前,世界整个商品市场处于过剩状态,传统的产业和通用的产品寻求新的市场都发生了重大困难。在这种情况下,一些国家和地区就按照市场竞争中“人无我有,人有我优”的规则构建填补世界市场空白的特色经济。目前,我国的产业结构和产品结构均处于既多样又平庸的状态,大部分地区是样样有,但样样成不了气候,这就急需制定发展我国特色经济的规划和战略。我国地域辽阔,资源丰富且多样化,寻求发展特色经济的路子还是宽广的。特色经济发展了,容易在国际市场上形成独占和垄断的势头。在资源领域,我国有独特的地貌和自然资源,也有丰富的历史文化资源,从这里可以寻求发展矿产业、生物产业、旅游产业的特色经济。我国是一个民族众多,文化底蕴深厚的国家,发展特色的民族文化产业具有良好的条件。我国在新技术、高技术方面都有独创性和原始创造性的重大成果,这是发展高新技术产业的重要资源和条件。总之,在发展特色经济上,我国的潜力很大,前景广阔。在国际化浪潮中,我们不能人云亦云,学步模仿,而要以巨大的创新精神构建我国的特色经济体系,在我国形成许多世界上独创的、唯一的、少有的产业带、产业群和产业链。

4.实施“高举名牌”和“走出去”战略

经济全球化的趋势使每一个国家都出现了产品、服务和国内生产要素既大进又大出的局面。改革开放以来,我们国家既有资本、技术、人才和产品的引进,也有各种商品和生产要素的走出。从当前的情况看,我国在引进资本、引进技术和为国外产品开放国内市场上,都出现了良好的势头,显示了我国很高的开放度和开放水平。然而,我们在“走出去”方面还存在许多不足,我国的国内资本在国外开办企业参与大公司的股份、收购世界一些企业产品的生产和经营方面,都远远不够,尤其是国内以大量名牌产品打入世界市场的局面尚未形成。我国在国际市场上占有量比较大的产品多为服装、鞋类和土特产,而机械、电子、医药、化工、原材料等领域的产品在国际市场上寥寥无几,有些产品虽然有一定的国际市场,但价廉物不美。在全球化浪潮中,要在国际市场上占有一席之地,必须是世界驰名的名牌产品。因此,我国要在经济全球化过程中立于不败之地,必须奉行“走出去”战略,而“走出去”的唯一途径就是创名牌。我国的各个产业部门和各类企业,都要集中人力、财力和物力,设计名牌、创造名牌、制造名牌,要“高举名牌,走向世界”。我国要在产品结构的调整上作出战略性规划,要缩减些传统的、无市场前景的品牌,要根据世界经济发展的特点和市场需求的变化不断设计国际名牌,用名牌来开拓国际市场。

5.构筑文化堡垒,应付文化冲击

经济全球化同时带动了文化的全球化。从文化的角度看,在经济全球化过程中,必然是各个不同民族、不同国家的意识形态、价值取向、文化形式跨越国界和民族界限的扩散。从文化的共性方面看,不同国家和民族的文化都存在着提高文化生活质量,促进民族文化水准和道德水准的提高倾向,但是各个民族由于自身的历史、国情和发展水平不同,在文化上存在很大差异,文化的全球化必然引起民族文化之间的激烈冲突。中华民族是一个具有五千年悠久历史的民族,具有灿烂的文化遗产和优秀的民族文化传统,中华民族的优秀文化是我国各民族本身向上发展,以及推动经济发展的巨大文化因素。在文化全球化过程中,我们一方面要吸收外来文化的先进成果,取各民族之长,补己之短,但同时,我们要抵御西方资本主义国家和其他外来腐朽文化、堕落文化的侵蚀和渗透。目前,从道德文化、实用文化的各个方面,西方没落的文化已经侵入了我国文化领域,资本主义的唯利是图、侵略剥削有理的价值观、资本主义腐朽没落的生活方式对我国一些公民造成了严重腐蚀。因此,在经济全球化过程中,要始终关注文化问题,要弘扬中华民族的优秀文化传统,要保持中华民族文化的纯洁性和先进性,要构筑具有中国特色的文化堡垒,抵御落后文化的侵入和冲击。同时,要以创新精神创造适应经济全球化和知识经济需求的新文化,吸收世界各个民族反映时代发展潮流的先进文化。