第一章 甲型H1N1流感疫情形势
本章导读
2009年4月，在墨西哥和美国等国出现的甲型H1N1流感疫情着实让全球恐慌了一阵。之后，随着北半球夏季的来临，这种新型病毒的威力好像小了些，人们觉得甲型H1N1流感不过如此。然而，在秋冬季这个流感的高发季节，甲型H1N1流感卷土重来似乎有点势不可挡，而且在全球范围内迅速暴发，让曾经一度紧张的人们再次绷紧了神经，那么，甲型H1N1流感的疫情形势如何呢？本章主要为您讲述目前甲型H1N1流感疫情在全球范围和中国内地的发展态势，以及中国政府先后采取的积极措施。
第一节 全球疫情发展动态
据世界卫生组织（WHO）2009年10月23日发布的疫情简报显示，甲型H1N1流感至少已造成全球4
999人死亡，确诊病例已超过41万例。对于疫情发展趋势，世界卫生组织日前发布通报说，尚无迹象表明正在人际间传播的甲型流感病毒出现明显变异，甲型流感仍处在“掌控”之中。
在美洲，甲型N1H1流感疫情仍面临较为严峻的形势。2009年10月23日，美国总统奥巴马签署公告，鉴于甲型H1N1流感在全美的迅猛发展，美国开始进入国家紧急状态。10月27日，墨西哥卫生部公布，10月份墨全国新增甲流确诊病例超过1.7万例，其中有97人死亡，成为甲型H1N1流感在墨西哥出现以来新增感染病例数最多的一个月。在欧洲，大部分国家的甲型N1H1流感疫情总体缓和。英国卫生部2009年12月12日发布例行通报说，上周英国新增甲型N1H1流感病例数有所下降，这是9月初开始的第二波疫情首次出现下降趋势。在亚洲，一些国家的呼吸道疾病病例数也有所上升。日本国立传染病研究所发布的数据显示，2009年10月12日至18日的1周内，在被调查的日本全国约5000家医疗机构中，平均每家报告流感病例17.65例，其中大部分是甲型流感病例。10月23日，据韩国首尔市教育厅称，首尔市内学校中甲型H1N1流感感染者人数（包括教师在内）到22日为止已达到9378人。其中，10月份感染的学生为5721人，占全体学生的61%。
第二节 我国疫情发展动态
在中国，甲型H1N1流感疫情同样面临着严峻的形势。截至2009年12月31日，我国内地31个省市自治区累计报告120498例甲型H1N1流感确诊病例，已治愈110064例，死亡648例。
中国疾病预防控制中心首席流行病学专家曾光判断，目前中国内地甲型H1N1流感病毒传播速度加快，疫情波及范围越来越广，发病数出现快速增长趋势。特别是9月份以来，不同地区的多所学校同期出现聚焦性病例，预示
进入了快速传播期，即俗称的“第二波”传播开始。10月29日，卫生部应急办副主任梁万年在接受媒体采访时说，当前我国甲型H1N1流感疫情主要呈现四大特点。一是病例数快速攀升，重症病例和死亡病例不断增加；二是学校报告的聚集性疫情病例所占比重较大；三是在流感病毒中，甲型H1N1病毒所占的比例将近80%；四是目前疫情地区差异已不十分明显。
总体来说，目前我国甲型H1N1流感疫情已经进入高发态势。全国各地在短期内都进入甲型H1N1流感流感暴发流行期的概率是比较小的，但不同地区的高峰期会陆续出现，呈现波浪起伏的状态。
第三节 中国政府采取的防控措施
2009年4月甲型H1N1流感疫情发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，统一部署，采取了一系列有效的防控措施。各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，密切配合，积极应对，联防联控，做了大量艰苦细致的工作。通过各方面的共同努力，甲型流感在我国的传播速度、流行范围得到了有效遏制。
但进入秋冬季节以来，随着气温的逐渐下降，各地甲型H1N1流感疫情呈现快速发展的严峻态势，引起党中央、国务院的高度重视。9月7日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，研究部署做好秋冬季甲型H1N1流感防控工作。会议根据当前疫情发展的特点、趋势和我国的实际情况，部署下一阶段甲型H1N1流感防控工作要在内防扩散、外堵输入的基础上，进一步强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，全力减少疫情危害。9月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开做好甲型H1N1流感防控工作电视电话会议，要求各地贯彻落实国务院常务会议精神，进一步做好甲型H1N1流感防控工作。
国务院各有关部门为有效应对甲型H1N1流感疫情，按照党中央、国务院的指示和要求，以高度的政治责任感和使命感，积极做好甲型H1N1流感防控的服务保障工作。9月10日，卫生部召开全国卫生系统电视电话会议，传达国务院会议精神，布置下一步甲型H1N1流感防控工作，落实国务院会议要求。10月19日，卫生部召开西部省份卫生系统甲型H1N1流感防控工作视频会议。卫生部部长陈竺在会上分析了西部地区疫情和防控形势，并对下一阶段疫情防控工作作出部署。财政部按照坚持程序，特事特办、急事急办的原则，及时拨付甲型H1N1流感防控各项资金。地方财政部门也按照有关要求，建立协调机制，确保任务到岗、责任到人、反应迅速、信息畅通。教育部为了落实国务院电视电话会议的精神，对下一阶段的学校甲型H1N1流感防控工作进行了统一部署。公安部此前下发通知，要求各地治安部门高度重视疫情对社会治安稳定可能带来的影响，全力做好疫情防控和维护稳定工作。