书城经济崛起之路:庆阳发展战略研究
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第3章 经济增长的资源基础(2)

3、房屋建筑面积及竣工价值。全市建筑业企业法人单位的建筑业总产值233383万元。在建筑业企业法人单位的建筑业总产值中,房屋和土木工程建筑业占86.5%;建筑安装业占12.6%;建筑装饰业占0.9%。每年全市总承包和专业承包建筑业企业房屋建筑施工面积220多万平方米,房屋建筑竣工面积近150万平方米,竣工价值在8亿元以上。

(三)工业发展条件

1、工业经济增长。全市工业增加值从“九五”末的24.94亿元增至2007年的107.86亿元,净增84.92亿元,增长了3.3倍;工业企业销售收入从49.63亿元增至192.1亿元,增长了2.87倍;工业产品产销率从“十五”初期的91.4%,增加到2007年的96.4%,多年来始终保持较好的发展水平。工业主要经济效益指标明显提高,全市规模以上工业企业实现利润从“九五”末的9.58亿元增至2007年的57.46亿元,增长5倍;工业占全市GDP的比重从“九五”末的40.7%提高到52.3%。

2、工业结构调整。通过扎实推进国企改革,全市实现了一个“转变”、两个“调整”、三个“目的”和四个“增长”的目标,即转变了政府职能,解决了政企不分、权责不明的问题;调整了经济结构和经济布局,形成了各种经济成份竞相发展的良好局面;实现了企业投资主体多元化,涌现出了一批快速发展的非公有制企业;实现了国有企业减负脱困,促进了企业改革与发展;实现了劳动力市场化,建立和完善了劳动保障体制。经过改革和结构调整,全市地方工业企业资产负债率由2000年的84.2%下降到2007年的37.3%;在规模以上工业企业中,非公有制工业企业31户,占59.62%;集体企业5户,国有工业企业由同时期115户减少到2006年的16户。非公有经济领域中工业企业的比重快速提高,私营工业企业由178户增加到647户。在全市规模以上64户工业企业中,非国有工业企业(含股份制企业)实现的工业增加值占到全部工业增加值的82.3%,比“九五”末提高43.6个百分点。

3、工业项目建设。采取依靠科技创新、集中财力扩建改造、扩大招商引资和政策扶持等措施,认真实施“三个十”工程,即:每年扶强做大10户骨干龙头地方工业企业,经过重点培育,使其销售收入达到1000万元以上,年上缴税金达到100万元以上;每年新建10户单体投资在500万元以上的工业企业;每年重点扩建改造10户单体投资在500万元以上的工业项目,打造了一批龙头企业。2007年,全市规模以上工业企业总资产达到155.70亿元,工业企业产品销售收入达到181.76亿元,在全省市州中位居第二;大部分工业技术装备实现更新换代,工业创新能力提高,一批支撑地方经济发展的骨干企业应运而生,年销售收入超过10亿元、纳税超过亿元的工业企业有2户,年销售收入超过亿元、纳税超过1000万元的工业企业有8户,年产销工业产品超过万吨的企业有10户。

4、非公有制经济发展。2007年,全市私营企业累计达到1635户,新增个体工商户4329户(累计达到37960户),个体私营经济完成销售收入28.7亿元,工业总产值5.6亿元,非公有制经济实现税金1.33亿元,同比增长23.4%,创庆阳历史的最好水平。非公企业生产的建筑建材、医药、食品、白酒饮料、果汁、白瓜籽等产品的市场占有率不断提高,经营效果比较明显。非公企业从业人员达到15.5万人,比2000年净增6.1万人,年均增加1万多人,超过了同期全社会从业人员的平均增长水平,极大地缓解了社会就业压力。

5、企业技术创新。技术创新是工业发展的重要标志。近年来,全市累计开发市级以上新产品487个,新产品产销率达到30%以上。其中,西峰制药厂开发的盆腔炎康胶囊、九连山水泥股份公司研制的G级油井水泥等一批新产品通过部(省)级鉴定验收。有128户企业产品执行了国家或行业标准,ISO9000认证面占到规模以上工业企业户数的一半。工业企业基本消灭了无标生产,工业产品质量和包装水平整体提高,工业品产销衔接良好,更加适应市场需求。

建国初期一直到20世纪80年代,人们对于庆阳市资源条件的认识是比较单一的,主要是农业基础较好,工业资源薄弱。从90年代开始,随着石油、煤炭资源勘探开发,庆阳第二产业发展的巨大潜力和后发优势逐渐现显。目前已具备了大规模开发的资源保障基础,对今后经济社会发展乃至甘肃省工业经济增长具有十分重要的作用。

三、第三产业资源条件分析

第三产业是拉动经济增长的重要力量。在促进发展\扩大就业、增加收入等方面具有十分重要的作用。目前,第三产业已成为现代化建设的重要标志,成为促进经济发展的新亮点。分析第三产业资源主要包括投资资源能力、发展保障能力以及产业态势。

(一)第三产业发展态势

1、交通运输、仓储和邮政业。目前,全市交通运输、仓储和邮政业企业法人单位资产合计75118万元,其中交通运输业占82.2%,仓储业占6.9%,邮政业占10.9%。交通运输、仓储和邮政业企业法人单位主营业务收入34171万元。其中交通运输业占87.9%,仓储业占3.4%,邮政业占8.7%。现有房地产业企业法人单位51个。

2、批发和零售业。全市现有批发和零售业企业法人单位424个,就业人员7992人,商品销售额236342万元。在企业法人单位中,国有、国有联营和国有独资公司占41.5%,集体、集体联营和股份合作企业占8.5%,私营企业占30.9%,其他类型企业占19.1%。在就业人员中,国有、国有联营和国有独资公司共占41.1%,集体、集体联营和股份合作企业占8.4%,私营企业占25.7%,其余类型企业占24.8%。

3、住宿和餐饮业。全市住宿和餐饮业企业法人单位68个,年营业额5348万元。住宿业个体经营户484户,餐饮业个体经营户3915户。住宿和餐饮业企业法人单位资产合计为19380万元,负债合计为7212万元。住宿和餐饮业企业法人单位主营业务收入4618万元,利润总额269万元。

4、第三产业态势。2007年,全市第三产业增加值49.37亿元,同比增长9.1%,拉动GDP增长2.4个百分点,对经济增长的贡献率为18.5%。全市共有从事第三产业的个体经营户8868户,就业人员17644人。其他第三产业企业法人单位的主营业务收入97450万元,利润总额2042万元。主营业务收入中,金融业,科学研究、技术服务、地质勘查业,卫生、社会保障和社会福利业所占比重分别是90.3%、2.5%、2.4%,三个行业合计占95.2%。

(二)投资能力

1、固定资产投资能力。近年来,庆阳固定资产投资能力明显提高,对基本建设的支撑作用越来越大,不仅房地产投资迅速增加,而且企业固定资产的改造和更新速度明显加快。全市固定资产投资额由2001年的25.7亿元增加到2007年的145亿元。其中,城镇的固定资产投资由20亿元增加到118.25亿元;农村的固定资产投资由4.8亿元增加到26.75亿元。从产业投资结构来看,第一产业由0.35亿元增加到19.30亿元。第二产业由18亿元增加到54.14亿元。第三产业由7.4亿元增加到71.57亿元。由此可以看出:庆阳市固定资产投资正处在快速发展时期,固定资产投资增长率达到40%以上;投资结构明显趋向合理,对农业的投资增长速度明显提高。但是,整个庆阳市与甘肃省情况相同,外商直接投资的量非常低,全市2007年只有4451万美元。

从8个县(区)的投资情况看,结构性特征比较明显,庆城县、环县、华池县、正宁县和宁县等地的农业投资比较大。而工业投资主要集中在西峰区、庆城县和宁县。对第三产业的投资各地普遍比较大,市场建设和经济运行服务功能进一步提高。从固定资产投资构成看,长庆石油勘探局的投资占有较大比重,不仅数量大,而且投资集中在工业上,2007年达到22.14亿元,占庆阳市投资的5.5%。

2、金融投资能力。近年来,随着庆阳市经济的快速发展,金融运行呈现稳定增长态势。金融机构资金来源充足,各项存款保持了高幅增长,但资金运用明显不足,各项贷款增幅大大低于存款,存贷比、存差逐年拉大,资金运用困难,大量上存。“十五”末,庆阳市各项贷款较“九五”末增长38.7%,年均增长低于存款年均增长3.6个百分点。各项存款较“九五”末增长73.3%,年均增长11.6%,同全市生产总值增长年均速度基本一致。相对来说,贷款增加比较缓慢,存款增加数比较多。这在一定意义上说明,银行的贷款与银行自身所具有的金融投资能力有很大的差距。由于受经济环境、信用环境、信贷管理体制等因素的影响和制约,信贷资金运用不充分,积累了相当规模的资金实力。目前,庆阳市银行业金融机构投融资潜力很大,如果将在庆阳市吸收的存款全部用于投资建设,银行至少具备60亿元左右的资金投放实力。如果市场成熟、投资环境改善、项目引资能力增强,则完全可以满足近年来全市各类建设项目的贷款需求。从庆阳市8个县区的金融投资能力来看,结构性特征比较明显,西峰区、庆城县、宁县和镇原县等地的各项存款增加较快,都在10亿元以上。其中,西峰区和庆城县的银行资产总量占全市的60%,这也说明庆阳市的银行投资在区域上比较集中。

3、财政投资能力。与改革开放之前相比较,政府投资已经不是投资的主要形式,但在公有经济仍然占到国民经济总量65%以上的地区,政府以财政投入的方式进行基本建设性的投资行为仍然是必要的。对于庆阳市的财政投资能力选择用大口径财政指标来进行分析。近年来,财政收入和财政支出的增长速度是正常和稳定的。其中,财政收入由2000年的6.5亿元增加到2007年的26亿元,增长3倍;财政支出由9.8亿元增加到48.6亿元,增长3.95倍。财政支出结构明显注重体现政府的职能,即大量增加基本建设、改善民生和对农业的投入,农业投入由2000年的2082万元增加到2007年的18169万元,6年增长了8倍多。

从8个县区的财政投资能力看,西峰区、庆城县、宁县和镇原县等地的财政投资能力相对较强,财政收入增加较快,都在6000万元以上。其中,西峰区和庆城县的财政收入总量分别为2.46亿元和2.88亿元,所占比重最高。这说明,在一定程度上西峰区和庆城县已经成为庆阳市重要的财源增长区。从科技三项费、教育事业费和支援不发达地区农业费等三个财政支出指标,分析财政投资结构导向问题,科技投入仍然较小,2007年全市只有1963万元,占财政总收入的0.5%,远远没有达到2%的最小比重。教育事业费达到8亿多元,占财政收入的37.9%,占财政支出的21.3%。在支援不发达地区农业发展方面,全市总投入10395万元,宁县、镇原和环县相对比较高,分别达到1613万元、1980万元和2117万元,其他县区比较低。

(三)发展保障能力

1、原材料保证能力。从总体上来看,庆阳市的工业化发展目前正处在起飞阶段。保证起飞阶段的完成必须要有足够的工业品供给能力,而工业品供给能力的大小,一方面要靠自己生产,另一方面要靠购买。单从庆阳自身的供给能力来看,目前已经具备了发展的必备条件。特别是随着能源化工业发展思路的确立,煤炭和石油资源的大规模开发,实施全面工业化的原材料条件是有保证的。

2、邮电保障能力。邮电事业是现代信息产业的重要组成部分,从庆阳市近年来的邮电事业发展情况来看,邮电业务发展很快。2007年邮电业务总量达到62459万元,比2001年增加了178%。电信、移动和每百人拥有的电话机数量等的增长都在几倍以上。这些情况说明,支持经济发展的信息手段是具备的。

3、交通运输能力。交通是制约庆阳发展的因素,虽然这些年来增加了对交通的投资,改善了交通条件,形成了一定的人流和物流能力,但与其他地区相比,交通能力比较低。根据今后的经济发展目标,现在最需要建设的是过境高速公路,同时也要考虑铁路的专用线,这两个问题不解决,交通制约将会影响到整体经济发展的速度和效益。

4、城镇运行服务能力。经济发展需要一定的城镇服务能力。近年来,庆阳市城镇建设加快,城镇服务功能不断提升。特别是各地普遍开始重视水资源开发与城镇经济发展的协调性问题,在城市化与经济现代化发展之间基本建立起了比较协调的运行机制。

5、“三废”排放和处理能力。在工业发展过程中,庆阳市高度重视“三废”的处理问题,增加对“三废”处理的基本设施建设投资,建设了必须的各种处理设施,提高了处理能力。目前,庆阳市“三废”处理设施和处理能力基本可以满足今后中长期发展的需要。

6、市场贸易能力。一般从两个方面进行市场贸易能力的评估,一方面是对内贸易,也就是对商品零售量进行分析;另一方面是对外贸易。庆阳市的国内贸易发展同我国其他地区基本相同,城乡市场繁荣,商品充裕,购销两旺。全市社会消费品零售总额中公有制商业零售额占四分之一,非公有商业占四分之三,民营个体商业的比例上升到80%。业态结构由过去的百货店、专业店为主,转变为多种业态并存、新兴业态蓬勃发展的新局面。目前在市场600种主要商品中,供求平衡的商品占三成,供过于求的商品占七成,几乎没有供不应求的商品。市场商品价格形成机制发生重大变化,除了少数关系国计民生的重要商品仍由国家定价或指导定价外,消费品市场99%的商品和生产资料市场绝大部分商品价格已经放开。

国际贸易和国际投资方面发展较快,特别是出口供货和出口创汇增长较快。全市外贸出口企业发展到75户,八县(区)县县有出口企业和出口产品,出口产品15类280多个品种,白瓜籽、浓缩苹果汁、杏仁、杏干、苹果圈、香包文化产品、劳动(保)手套等特色产品畅销美国、日本、英国、法国、德国、香港、澳门等20多个国家和地区,白瓜籽出口量占全国的70%以上。

经济发展现状评价