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第29章 企业的会计检查报告

(第一节)会计检查报告含义和种类

会计检查报告也称查账报告。它是会计检查人员根据检查的目的、要求,对企事业单位的经济活动所发生的业务凭证和会计账册、报表等有关资料进行检查后,将检查的经过情况以及发现的问题,如实地反映给被查单位及其领导机关或委托查账的机关,作为处理问题、纠正缺点、改进工作、加强管理的依据或参考的书面文件。

会计检查在判断、确定一个单位的财务收支与经济活动的合法性和正确性上,具有十分重要的意义和作用。通过对计划完成情况的检查,可以考核企业的经济效益如何;通过对财产、物资以及原材料消耗定额的检查,可以认定被查单位是否尽到了保护社会主义财产的责任;通过财务检查,可以认定被查单位是否切实遵守财经纪律;通过对会计工作的检查,可以认定被查单位的会计部门的组织是否健全,权责是否分明等。因此,会计检查在揭露企事业单位中的铺张浪费、贪污盗窃、营私舞弊行为,打击经济领域内的犯罪活动,以及促使机关、企业、事业单位遵守财经纪律、维护社会主义法制等方面,都是有力的武器。

会计检查从不同的角度,按不同的标准进行划分,则有不同的种类。按时间来划分,可分为事前检查和事后检查。事前会计检查,是会计一检查人员在企事业各种经济业务发生前所进行的检查。这种检查对于监督企业遵守国家的方针、政策,正确执行财经纪律、财务会计制度等,能发挥一定的作用。这种检查,大多由机关、企事业单位的财会部门或专设的稽核机构来执行。事后会计检查,是指会计年度终了后,对企事业单位财务状况进行的审核,或在某一经济业务发生问题时所进行的专门检查。

按会计检查的范围来划分,可以分为全部检查和局部检查。全部会计检查,也叫完全会计检查。是指对企业在一个特定会计年度内各种经济业务的账目和有关职能部门的某些工作,进行全面的检查。局部会计检查,也叫部分会计检查,是指对企事业的个别部门,个别时期的账目和经济业务所进行的检查。这种会计检查一般有特定的目的、特定的范围和特定的时间,所以也称特种检查。

按会计检查的人员来划分,可分为内部检查和外部检查。内部会计检查,是指由企事业单位内部专门的会计检查部门对企业日常经济业务及其有关凭证、账册等进行的检查。外部会计检查,是指由财政部门、税务部门、贷款银行以及委托注册会计师等进行的检查。

按会计检查的时期来划分,可以分为定期检查和不定期检查。定期会计检查是指定期对企业、事业单位进行的检查,一般是有计划地安排的。不定期会计检查是根据企业或有关委托人的临时需要,对指定的经济业务或特定的事件所进行的检查。

(第二节)会计检查报告与审计

报告的主要区别

会计检查报告与审计报告的关系十分密切,它们都是通过对账目的核算、分析,辨明是非,揭发弊端,堵塞漏洞,改进管理,提高经济效益的重要手段。但是,随着我国改革开放的不断深入,审计科学不断发展,审计监督与会计检查由传统的一体化而一分为二,各司其职。1982年五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定:审计机关在******总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。根据《宪法》规定,1983年正式成立中华人民共和国审计署。从那以后产生的会计检查报告和审计报告之间的区别也愈来愈明显。从写作的角度分析,两者的主要区别在于:其一,审计报告的权威性强,一旦正式行文便具有法定的权威和法律的效力,高于一般经济监督报告;而会计检查报告权威性弱,属于一般经济监督报告。其二,审计报告的作者是各级政府批准的专职审计机关或专职审计人员;而会计检查报告的作者,不管是内部检查,还是外部检查,一般都由会计检查人员承担。这些人员来自企事业单位的财会部门或会计师事务所,政府并没有设置专职机构。其三,审计报告的目的是进行特殊的经济监督,而会计检查报告的目的主要是查明被查单位执行财经法纪的情况。其四,审计报告的内容涉及整个经济活动,而会计检查报告则侧重财会事项。其五,审计报告的取证要涉及经济活动的所有凭证,而会计检查报告则侧重会计资料。其六,审计报告的结构一般要有建议部分,而会计检查报告的建议部分要视情况而言,需要就写,不需要就不写。

(第三节)会计检查报告的内容与写作要求

会计检查的目的不同,被查单位的经济业务和发生的问题不同,查账报告的内容也不同。但不管什么样的内容,在写报告以前,一般需要根据查账报告的要求,对问题进行分类。如果会计检查是按企业的业务性质或业务部门来进行的,那么,所发现的问题就可以按业务性质或业务部门来分类;如果查账报告是为了使接受报告的单位领导了解主要问题,或为了引起这些单位领导的重视,那就可以按问题的性质进行分类。

查账报告的结构,一般由以下几个部分组成:

1.标题。标题一般有两种形式,一是只写“查账报告”字样,如例文。二是按查账的对象、性质来写。

2.正文。这是查账报告的主体,一般可分三部分来写:

(第一部分)指出被查对象的单位名称,扼要地说明检查的依据、目的、范围和要求,对被查单位的业务性质、特点、经营概况作简要地介绍。

(第二部分)查出的主要问题。这部分要求按问题的性质分类书写。先列小标题,用一两句话概括出问题的性质,然后列举具体事实,有数据的,定要准确无误。问题多的,还应分条列项,以示条理清楚、醒目。

(第三部分)提出改进意见或建议。会计检查的根本目的,在于督促企、事业单位按国家的方针政策办事,提高经济效益。因此,对查出的问题不仅要追究责任,还要提出改进工作的意见或建议,以有利于被查单位采取切实可行的措施来解决问题。当然,在检查过程中,没有发现问题,还应对经营管理上的好作风、好经验和先进事迹,予以发扬。

3.附件。主要指被查单位自己编制的财务报表、有关统计表、以及为特定用途编制的分析表等。

4.署名和日期。在查账报告的右下方,将查账单位名称、查账员姓名和报告的日期写清楚。

例文:

查账报告(摘选)

被查单位:××市红星机电厂

检查范围:1987年全年的经济业务和财务活动情况

检查目的:重点检查该厂计划执行和财经纪律的遵守情况

检查时间:1988年2月10日至3月5日

查该厂为一中型企业,有职工850人,设三个基本生产车间,分别生产甲、乙、丙三种主要产品。管理方面有计划、财务、总务、设计、检验、供销、仓库、运输等部门,从事日常经营管理工作。近几年,该厂生产、销售、利润等主要指标年年完成,在同类企业中虽占有优势,但管理落后,跟不上形势的发展,特别是没有认真贯彻经济责任制,不能很好调动广大职工积极性,以致生产经营管理上发生了一些问题,有的还相当严重。现将检查结果综述如下:

一、关于计划执行中存在的问题

经过调整后各主要指标完成计划情况如下。(见下表)

从表面上看,该企业商品产值、销售额和销售利润,都超额完成了计划,总情况还不差。但实际上是以大量生产产值大利润高的甲、乙两种产品取得的,而产值小利润低的丙产品则只完成60%,显然有片面追求产值利润的倾向。由于没有均衡地完成品种计划,甲、乙两种产品超过了市场的需要而造成积压,如产值超额3.8%,而销售额只超额2.3%,以致产成品资金从期初的160000元,增加到期末的318000元,增加了将近一倍。由于这一经营思想的错误,这几个指标的超额完成,并不能说明经营情况很好。

特别要指出的是利润指标未调整前为5118980元,超额完成102.4%,调整后达到106%,这说明该企业在超额完成计划后,有故意压低利润指标的不正当行为。

二、关亏违反财经纪律方面的问题

该企业甲、乙两种产品利润较高,因而每年上交利润数额较大,对积累社会主义建设资金作出了一定的贡献,这是应该肯定的,但也存在一些问题,具体表现在:

(一)偷漏应交税利。该厂1987年用于专项工程和福利部门的产品价值为200(300元,均按成本直接从“基本生产”账户结转,计结转“专项工程支出”的为9000元,结转“职工福利基金”的为60000元。另外,年终一笔销货100000元,作“发出商品”和“其他应收款”处理,而把该项销货的成本结转到当期销售Y—U成席内,这显然不是会计核算上的错误,而是在利润已经超额完成的情况下,企图保留一部分到下年去实现。这两项共漏交工商税9000元(按销售额3%计算),少计课税所得额150000元。

(二)不合规定的福利支出。

(三)弄虚作假支付加班费。

(四)私设小金库作不正当开支……

(五)业务工作中的不正之风。

三、关于资金使用方面的问题

该厂资金周转率根据调整后的销售额计算如下表:从上表可以看出,该厂没有达到在压缩资金使用的条件下扩大生产和销售的计划要求,相反,销售额只比计划增加100000元,而流动资金平均余额却增加了200000元,以致资金周转缓慢。主要原因是:

(一)盲目扩大甲、乙两种产品的生产,使产量超过了市场需要,以致这两种产品库存增加一倍左右,造成了产品资金的积压。

(二)无计划地采购材料,如A料每月耗用不过45000元;从材料账上查明却经常保持在140000元左右,可供三个月生产之需。

(三)不及时催收货款,如应收销货款中150070元,而销货单位竟拖欠半年多。

如果消除以上三种不合理的资金使用情况,可减少流动资金400000元左右,周转速度当可大大加快。

四、关于贯彻经济责任制方面曲问题。

五、对违反财经纪律事件的处理意见

(一)调整后实际增加的利润172020元,应全部交库,不得提取利润留成。

(二)暂时计入其他应收款的各项不正当支出,从实际出发,作如下处理:

1.发给职工冬夏两套服装费85000元,虚报加班支付的加班费120元,均应向职工分期扣回。

2.拨交食堂的生产用煤2400元,考虑到接职工分摊有实际困难,这次准许在福利基金项下列支,但下不为例。食堂应以本身收入抵付支出,不得以福利基金贴补职工伙食费。

3.小金库金额13220元,应转入银行结算户存款,已耗用的14200元,其中一部分招待外宾和华侨,一部分招待上级领导和外地与本企业业务有关的单位,其中不合理的支出,本应追回或由负责人赔偿,实际上不可能,同意从1988年的税后利润中提取的福利基金内支出,不得作生产费用开支。

六、评价和建议

(一)经营思想不端正。该厂在处理国家与企业之间的关系方面。指导思想是不正确的,没有把国家利益放在第一位。如片面地追求产值和利润指标,而不考虑全面完成国家计划规定的品种指标;当利润指标超额完成时,则以不正当手法隐瞒一部分利润等。企业领导必须坚决克服本位主义,纠正不正之风,树立起社会主义的经营思想。

(二)经济责任制度不健全。该厂内部虽有分工组织,但职责不明,遇事互相推诿,各不负责。每年虽有不少奖金支出,但赏罚不明,干好干坏无差别,甚至发生事故也发变相的奖金。建议企业制定出具体的责任制度,明确经济责任和奖励标准,以进一步调动全厂职工的积极性,提高经济效益。

附件:资金平衡表、利润表各一份

会计检查员×××

19××年×月×日