治理城市，这本来就是由基层来做的，沧州县令文章算不上一个贪官，却也算不上一个清官，张陵也考虑过将这件事情交给下面来做，只是考虑到由那些人执行不知道要歪到哪儿去的可能性，他决定还是亲力亲为，从县衙和州衙的相关部门抽调人手，相关的计划进度也都给州县各送一份，给王守拙那自然是工作汇报，给县衙却是为了立下一个章程，毕竟他这一州的别驾管的不止是沧州城这点弹丸之地的事情，立下一个章程之后，是要向全州推行的。
云飞扬和韩云章那天被他连损带捧的来了一番，当即就顺服了……这也不是说他们就幡然悔悟、立地成佛，这些人都是人精，张陵既然摆出那个架势，就代表着他是势在必得，俗话说，民不与官争，尤其是他们这种身上原本就不怎么干净的人了，张陵既然给他们指出一条路，那也是有了一个洗白的机会，只要不是事后卸磨杀驴，将来说不定真能混个好前程。
第二天开始，这二人便行动起来，将沧州城的街痞们集中到了一起……让张陵高兴的是，这二人在街痞中的号召力还真是不低，当天市面上就是一空，人们发现，那些整天在大街上横晃的街痞们突然玩起了集体失踪，这可是从来未有过的情形，有人好奇，也有人庆幸，当然也有人祈祷着这些人一去不回头。
“大人，小的已经将他们集中在这里了，您请训话！”云飞扬恭恭敬敬地禀报。
这里是沧州城外的一个破旧的庄院，也没人打理，六、七十号人大清早还没吃饭就被拉到这里，大锅里传来炖肉的香气和馒头的面色，一群痞子馋得直吞口水等着云、韩二人所说的大人物，没想到却是一个头带纱帽的年轻官员。
“云大哥、韩二哥，你们大清早诓兄弟们出来，就是为了巴结这个作官儿的吧？”一名黑铁塔似的汉子大声斥道。
“赵铁塔，你胡说什么？这么多年兄弟，云大哥和韩二是什么人兄弟们谁不清楚？”韩云章怒道。
那个叫赵铁塔的汉子拧着脖子，虽然不说话，脸上的神情却说明他根本不相信。旁边的痞子一边惶惑地看着张陵，一边在旁边相劝……不外乎是兄弟义气之类的。
“赵铁塔，大名赵宝山，今年二十九岁，是个连老婆都娶不起、老娘都饥一顿饱一顿的穷光蛋！”张陵脸上带着微微的笑容，挑衅地看着那名汉子。
“你……还不是被你们这些狗官逼的！”赵铁塔听得怒从心头起，也忘了对官府的惧怕，再者也欺负张陵年轻，挥动拳动就冲了上去。
云飞扬和韩云章脸色大变，一边冲过去一边吼道：“赵铁塔，你疯了！”
没等他二人近前，从张陵身后闪出一条身影，接下了赵铁塔的拳头。这赵铁塔虽然孔武有力，但毕竟是乡下市井打架的把式，哪里是张的的对手，两个照面之间，他的手臂已经被张所扭到背后，脚尖在他膝窝一点，便身不由己地跑了下去，后面那些街痞一阵鼓噪，却被云飞扬和韩云章大声喝目：“你们都疯了？袭官如同造反，赵铁塔糊涂，你们也跟着糊涂吗？”众街痞顿时呆住。
云飞扬见势立即大声喊道：“这位是沧州别驾张陵大人，这次来找大家是为了大家好，有天大的好处给大家！你们安静一下！”
“胡说八道！云老大，韩老二，你们出卖兄弟，卖友求荣！啊——”赵铁塔还是不老实，气得张所稍微上了一点儿手段，他惨叫一声倒是老实了许多。
“赵宝山，杀官如同造反，你意图杀害本官，我判你个企图造反，全家问斩没问题吧？”张陵笑眯眯地问道。
“呃，大人，不可，万万不可，赵铁塔只是一时糊涂，绝对不会做出杀官造反之事的，请大人明察！”云飞扬和韩云章也是吓了一跳，连忙跑倒求情，身后那些街痞们也随之跪下了不少，还有一些正在惶惑着不知道该跪还是该站的家伙。
听了张陵的话，赵铁塔的汗刷地就下来了，他刚才只是一时之怒，想教训一下眼前这个官，可没想杀了他，更没想造反，可张陵这句话就给他定性了……袭击朝廷命官，意图造反，自己和老娘真的要死无葬身之地了。
“大人，大人！”赵铁塔那么大的汉子，此时吓得如同小孩儿一般的哭了起来，张陵不禁有些郁闷。
他放缓口气道：“本官可以不计较，但是，以你现在的生活，还不如上法场一了百了呢！”
看到赵铁塔目瞪口呆的模样，张陵摇摇头：“你也算是个七尺高的汉子，有什么事情都埋怨官府。我问你，赵铁塔，沧州城有无数百姓，其中许多人都没有你的力气大，为什么人家都能娶上媳妇，爹娘吃喝富足，就你做不到？”
赵铁塔黯然摇头，他也曾经反思过这个问题，却始终不得要领，只能归罪于老天爷和朝庭。
“哼！那就是因为你不思进取！只知道在街上鬼混！”张陵大声斥道。
这一回，赵铁塔却没有发怒，而是喃喃道：“我也想了，可我什么都不会。”
“不会？这借口一点儿也不高明。”
张陵冷冷地道：“不过，我想你们都是这个原因，才在街上不务正业的吧？”他的目光看向云、韩二人身后的街痞们。
“是啊，是啊……”
“我们都没念过书……”
“我们只有一把子力气……”
底下顿时一片杂音，倒是给有些沉闷的场面带来了几分生气，张陵也不生气，更不制止，只是听着他们乱嘈嘈地喊，过了好一会儿，那些街痞说得无趣，自己倒是停下了，一个个疑惑不定地看着张陵，不知道他到底是什么意思。
张陵却是微微点头……这些街痞，大的有三十二、三岁，小的有二十一、二岁，一个个孔武有力，全身的肌肉，标准的苦役身材，如果这次招揽成功，接下来的事情就好办多了。
见场面渐渐地静了下来，张陵目光在众人脸上逡巡一圈之后，淡淡一笑：“我听了你们的理由，很多，但中心的只有一条，你们都想过上好日子，是不是？”
“是！”街痞们相互看了一眼，不知道这位大人是什么意思。
“很好，那我们就找到了共同的利益。”
张陵转头招呼道：“张松，把东西拿过来。”
门外张松匆匆走进来，将几张纸交给他，张陵展开那几张纸开始朗声念道：“张红兵，某年某月某日，偷左邻公鸡一只；某年某月某日……”
众街痞刚听的时候，一片茫然，等听到后来，才反应过来——这一桩桩却是他们历年年所犯之事的总汇，不禁心中有些惴惴不安起来。
不过片刻工夫，张陵已经念完，目光威严地在这些人身上扫了一遍，脸上一片严肃：“本官到任沧州不久，就知道你们这些恶行，我原本打算将你们全发配到边塞，眼不见为净。不过，边塞那种地方是怎么回事你们也清楚，是云飞扬、韩云章二人再三苦求，我才给你们一个将功折罪的机会。”
“请大人明示！”云飞扬和韩云章连忙趁机说道。
“请大人明示！”
那些街痞此时已经心神大乱，有人在前面做示范，他们也有样学样。
张陵满意地点点头：“为了弥补你们往日的过错，本官给你们一个改过的机会，成立一个城管小队，由云飞扬、韩云章二人做队长，你们的任务就是协助衙门，维护地方的卫生、治安，让沧州早日恢复它的繁华。”
协助官府？
众街痞都愣柯柯的不知道说什么好，张陵知道让他们立即理解有些困难，便又说道：“加入城管小队，我不能答应给你们高官厚禄，但加入城管小队之后，你们将不再受人白眼，你们的亲人也不会忍饥挂饿。我暂时能够给你们的就这样，其它的就看你们的表现了！”
还被张所摁跪在那里的赵铁塔嘶声问道：“张大人，你说的是真的？”
“当然是真的，骗你很有成就感吗？”
张陵微微一哂：“你们当中或许有人不想加入，没关系。我不会因为你们以往的劣迹而找你。但是，如果你们再有人触犯刚才忽念过的那一条，我绝对会将他送去边塞，让他的精力向胡人发泄去。”
“大人，只要您说话算话，再苦再累俺赵铁塔也认了！哎，差大哥，放了俺呗，掩再不敢冒犯大人了！”赵铁塔动了一下，又觉得胳膊剧痛，连忙求饶。
“放开他。”张陵向张所点点头，松开了赵黑塔的胳膊。
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