在政策层面，政府和教育行政部门要出台和完善公共教育方面的相关政策，优化教育公共服务的管理；对于一些非政府组织和个人参与教育公共服务的行为要通过政策予以正确引导。与此同时，应该努力提高教育决策的民主参与程度；建立科学合理的教育决策和政策实施制度。在法规层面，根据现代教育公共服务业的发展需求，加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校，进一步出台和修订法律法规。在评估层面，一方面要出台相应的质量标准，指引其发展方向；另一方面，基于这套质量标准开发相应针对公共教育质量的科学测评体系，并在测评体系的基础上成立相应的专业化的评估机构，包括引入外部的第三方中介评估机构。在资源层面，政府和教育行政部门要致力于公共教育资源标准和共享机制的建设，一方面为资源的新开发提供基准，另一方面考虑现有资源的标准转换以及最充分利用问题，即通过有效的共享机制充分发挥优质教育资源的效益。
2.完善教育质量监测体系
国家教育质量监测评价体系是对教育进行全面评价和科学监测。开展全国教育质量监测工作要依据党的教育方针和政策，推动全面实施素质教育，促进学生在品德、智力、体质等方面的和谐发展，提高基础教育质量。依法监测，服务决策，采用科学的监测方法，准确把握我国基础教育的质量状况，为国家的教育决策提供依据；科学评价，重在导向，教育质量监测从监测内容的选择、标准的制订、工具的研发，到数据的收集、整理与分析，整个过程都要保持高度的科学性与规范性。准确诊断，探求规律，要科学诊断我国基础教育质量存在的问题和原因，帮助寻求解决方案，不断探索基础教育发展的规律、人才成长的规律和教育管理的规律。明确质量监测的主要内容，监测的主要对象为我国基础教育阶段所有在校学生。现阶段我国基础教育质量监测的重点领域应包括学生的身心健康水平、学生的学业成绩、学生的综合素质以及影响学生发展的教育环境。整合全国相关专业力量，形成一支由课程、学科和教育评价、学业测量等方面的专家组成的专兼结合的专门化队伍，为教育质量监测工作提供学术咨询和支持。
9.5.5 教育公共服务发展模式
公共服务由一元供给走向多元供给，成为当代公共服务改革的基本趋势。
公共教育领域的供给模式也在由一元走向多元。
（1）政府主导整合模式。政府主导指政府是公共服务生产和提供的主体，其他社会组织起补充或者辅助作用。这种发展模式适应于义务教育阶段。在政府主导的前提下，还要引入市场机制以及其他公共服务的供给模式，包括在提供义务教育的许多中间环节引入一定的市场机制，让市场竞争效率优势为义务教育的成本降低和效率提高提供帮助。另外，在基础教育阶段的高中阶段教育，政府可以加大开放力度，吸引上市公司、民营企业、外资、品牌高校运用新体制办学，不断提高优质教育服务业的供给能力，为有需求和有能力的学子提供更多的学位和优质教育机会。
（2）政府补贴自主建设模式。在准公共服务领域，政府应大胆探索市场化机制的实现形式，如公共教育领域的非基础教育领域，可以适当加大市场化的力度，深入进行用者付费改革，并通过特许经营、凭单、补贴等方式加强竞争。这种混合的类型可以同时发挥政府和市场这两种资源配置方式的效力，扩大高中以上教育机构办学自主权。
（3）完全自主建设模式。这种发展模式是指私营企业或者非营利性组织成为公共服务的供给者和生产者。这种模式主要适用于国际教育交流、国际文化交流、人才交流、教育信息服务、教育培训及远程网络教育、继续教育等诸多方面。在这些领域，强调完全的市场竞争法则，由市场法则决定优胜劣汰。在完全自主建设的同时，政府要出台相应的规范和标准，以切实保障广大“用户”的利益。
9.5.6 教育公共服务支撑技术
随着现代科学技术不断应用于公共教育，学习活动将更加个性化、情境化、多样化和综合化。从技术角度而言，目前现代科学技术要重点解决教育资源的集成、整合和共享问题等问题。
1.基于IPv6的组播技术
组播是一种允许一个或多个发送者（组播源）发送单一的数据包到多个接受者（一次的、同时的）的网络技术。组播源把数据包发送到根据IP地址分组的组播组成员。组播组中的主机可以在同一个物理网络，也可以来自不同的物理网络（必须有组播路由器的支持）。组播技术是适用于一点到多点或多点到多点的数据传输业务。IPv6及其组播技术为远程教育的发展提供了新的契机。随着互联网的发展，组播技术必将促进现代远程教育的新发展。
2.RSS技术
RSS是基于XML技术的互联网内容发布和集成技术，是一种描述新闻或其他Web内容的方式。RSS通过一种“轻量级、多用途、可扩展的元数据描述及联合推广格式”，用于共享各种各样的信息，包括新闻、简讯、Web站点更新等。
学习者通过RSS工具筛选订制网上信息，找到自己所需要的信息，学习者还可以对这些信息做出分析和评价，有利于培养学生的批判思维和知识管理的能力。
通过RSS技术，学生将会有更多的机会在博客上参与协作学习，进行知识共享和评价，有更多的机会与教师和其他学生交流。
3.Agent技术
智能性Agent能够根据知识库中的事实和规则进行推理，运行于复杂环境中的Agent还具有学习或自适应的能力。自主性Agent是一个独立自主的计算实体，其动作和行为是根据本身的知识、内部状态和对外部环境的感知来进行控制的，它的运行不受人或其他Agent的直接干涉；反应性Agent能够及时感知环境的变化而做出相应的动作；社会性Agent可以通过某种Agent协作语言与其他Agent或人进行交互和通信，在多Agent系统中，Agent应具有协作和协商能力；目标导向性Agent能够为实现一定的目标而规划行为步骤；移动性Agent能在互联网上跨平台漫游，以帮助用户搜集信息，它的状态和行为具有连续性。
Agent技术的应用对网络远程教育系统具有十分重要的作用：①有助于建立网络教学的协作化学习环境；②统一分布式网络环境下各地的教育资源；③进一步提高系统的交互性，实现网上的智能辅导；④创建一个基于多Agent的且对不同的使用者提供不同接口的智能系统。
参考文献
［1］李君鹏.公共服务型政府.北京：北京大学出版社，2004
［2］句华.公共服务中的市场机制.北京：北京大学出版社，2006
［3］陈漭，徐越倩，许彬.社区公共事业管理.北京：北京邮电大学出版社，2007
［4］高小平.行政管理体制改革的关键是转变政府职能.人民日报，2008‐2‐27
［5］隋成岩.电子政务如何实现提升.中国计算机用户.2003（41）：32
［6］宋刚.移动技术在城市管理中的应用.城市管理与科技.2005，7（3）：103-106
［7］陈明亮.中国电子政务建设模式和政府流程再造探讨.浙江大学学报（人文社科版），2003（04）：34
［8］黄璜.移动政务：价值、应用与技术分析.信息化建设，2006（05）：31
［9］刘****.公共财政医疗卫生投入问题分析.大连海事大学学报（社会科学版），2005，4（02）：22-23
［10］夏时，张连根.澳大利亚的公共卫生与健康促进.中国健康教育，1999，15（12）：32
［11］朱庆芳.从指标体系看构建和谐社会亟待解决的问题.中国党政干部论坛，2006（02）：28
［12］杨丽媪.中国人的和谐社会之梦.新远见，2006（11）：25
［13］晓辉.医院信息系统发展的现状与展望.全球科技经济了望，2005（09）：19
［14］中国医疗卫生体制改革研究报告2007
［15］卢枫.芬兰基础教育成功原因初探.中国教育报，第5版，2003‐3‐3
［16］劳凯声.中国公共教育体制改革中的公平性问题.人民论坛，2005（12）：25
［17］黄荣怀，江新，张进宝.创新与变革：当前教育信息化发展的焦点.中国远程教育，2006（4）：24
［18］******.构建终身教育体系建设全民学习、终身学习的学习型社会.中国教育国际论坛，第3辑：52
［19］劳凯声.教育市场的可能性及其限度.北京师范大学学报（社会科学版），2005（1）：32
［20］郑富芝.构建国家基础教育质量监测评价体系.中国教育报，2007‐11‐8
［21］王兆力.对构建现代公共服务型政府的几点思考.理论前沿，2005（9）：12-13
［22］贾克斌.数字医学图像处理、存档及传输技术.北京：科学出版社，2006
［23］王善迈，袁连生，刘泽云.我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策.北京师范大学学报（社会科学版），2003（6）：28
［24］北京大学教育经济研究所课题组.努力建设我国公共教育财政体制.人民教育，2003（9）：10-12
［25］蒋京苏，关家麟.国外远程教育的发展现状与启示.中国现代教育装备，2007（6）：136-138
［26］岳军.公共选择理论分析框架解析.山东财政学院学报，2004（05）：14-15
［27］杨宏山.新公共管理理论：新的公共行政范式.新华文摘，2004（06）：11-13
［28］赵白鸽.促进和完善公共服务体制建设.人口计生委网站