世界上什么最贵？人才！林雷很清楚，要建立他心目中的自由国度，人才是不可缺少的资源，如果能用这些钱培养出自己需要的人才，那才是赚大发了。不是每一个雁来人都有发财的潜质，虽然他们现在都是处在同一起跑线上，但是要不到一年，雁来城居民之间的贫富差距就会拉开，出现一批新贵。而这批新贵，绝对不同于那些只知道吃喝玩乐，靠祖上慷荫生存的帝国贵族，他们将是工商业、种植业等领域的佼佼者，是自己新政培养出来的人才。这些在新政下成长起来的人才，将会把他的理念带到奥沦大陆的每一个角落，然后吸引更多的人才加入到雁来城的发展大业中来。到那时，历史将形成一股滚滚的社会发展进步的洪流，这道洪流将无情地碾碎农奴制度、封建制度等一切落后的社会制度。
“还有，我们必须赶快制定一套保护市场竞争的法律出来，雁来城将废除贵族制度，雁来居民人人平等，享有相同的权力，否则今天的努力就白费了！”林雷让菲尔按自己思路去整理出一套新的法典，这个工作短时间内是无法完成了。
“盈儿，你去把城里所有的土地和房屋都统计一下。以一个月为限，有土地房产权证，并且有雁来城居民权的人，他们的土地房产证全部更换成由雁来城城主府签发的新的土地房产证，其它的全部充公，也不能让我亏得太厉害……”拿这么多钱出去，说不心痛是假话，林雷决定堤内损失堤外补。“然后让那些没有地方居住的人，到城主府来租借住房，租金设在每年五至十个金币左右。只租不买！雁来城的房价以后肯定会涨上去。”
“主人，这么做恐怕会有麻烦！这些土地房产都是有主的财产，你这么做，说不定那些人会把你告到塔德帝君那里去！”盈儿和林雷说话也越来越放得开了。
“哼！我的将士流血牺牲保卫雁来城的时候，那些人跑哪里去了？雁来城有难的时候不思出力，有利益的时候就来占便宜，世界上哪有这么便宜的事？他们要告就让他们去告，我倒不相信他们能翻出什么大浪来！按我说的去做。”林雷义正词严地说。
齐云翔拿着最新的雁来城情况报告进了城主府。
“城主大人，附近几个城市的流民和溃兵大量涌进雁来城，雁来城人口现在已经超过了四万人。官粮站这个月一共卖出了两万石粮食，但我们发现，有商人采用用高价从居民手里收购的手段，竟然在一个月内囤积了上万石粮食！这完全把城主大人的命令置若罔闻，我们要不要把他抓起来？”齐云翔也知道，民以食为天。在战乱年代，粮食是稳定军心民心的关键。